３月底召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《中國制造２０２５》，并將于近期正式印發(fā)。相比慣用的５年規(guī)劃，這一次，中央層面為中國制造業(yè)未來１０年發(fā)展設(shè)計(jì)頂層規(guī)劃和路線圖。
《中國制造２０２５》強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢，以信息化和工業(yè)化深度融合為主線，推進(jìn)１０大領(lǐng)域智能制造和綠色制造，打造中國制造業(yè)升級(jí)版。這意味著《中國制造２０２５》不再是一個(gè)抽象的概念，而是有了具體的實(shí)施路線圖。
事實(shí)上，《中國制造２０２５》只是中國從制造業(yè)大國向強(qiáng)國邁進(jìn)的第一步。從制造業(yè)大國到強(qiáng)國大致需要３０年，分三步走，《中國制造２０２５》也就是三步走第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。
在筆者看來，《中國制造２０２５》的審議通過，標(biāo)志著我國將告別重化工工業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，向高端、節(jié)能、環(huán)保、高科技方向大步邁進(jìn)，同時(shí)也意味著中國制造業(yè)將邁入嶄新的發(fā)展階段。
毫無疑問，作為我國實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，以及實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的具體路徑，《中國制造２０２５》規(guī)劃將進(jìn)一步明確未來我國具有發(fā)展空間與潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在為我國未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向的同時(shí)，亦有利于資源優(yōu)化配置，提升經(jīng)濟(jì)效率與質(zhì)量的作用。
從國際情況來看，德國的傳統(tǒng)制造業(yè)一直走在世界前列。制造業(yè)實(shí)力雄厚的德國，憑借其較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，較早地走出了國際金融危機(jī)的低谷，其提出的“工業(yè)４．０”計(jì)劃在第三次工業(yè)革命中可謂先聲奪人。美國則吸取總結(jié)了國際金融危機(jī)帶來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在２００９年提出“重振制造業(yè)”與“再工業(yè)化”。我們看到，國際金融危機(jī)之后，不同類型的國家通過結(jié)合本國的實(shí)際，都提出了其制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與思路。
數(shù)據(jù)顯示，到２０１２年，中國制造業(yè)增加值為２．０８萬億美元，占全球制造業(yè)２０％，與美國相當(dāng)，但卻大而不強(qiáng)。
誠然，從國內(nèi)情況來看，目前我國制造業(yè)仍處在“大而不強(qiáng)”境遇的主要原因包括自主創(chuàng)新能力較差、產(chǎn)品質(zhì)量問題突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以及資源效率利用較低等方面。但無論是從先進(jìn)國家，還是從我國自身角度來看，工業(yè)化在歷史進(jìn)程中的支撐作用與主導(dǎo)地位不會(huì)改變。
《中國制造２０２５》的重點(diǎn)在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)，而創(chuàng)新的核心與關(guān)鍵在于人。在筆者看來，技術(shù)型人才的緊缺，正是我們與發(fā)達(dá)國家相比，所不容忽視的一大弱點(diǎn)。
技術(shù)型人才的緊缺導(dǎo)致了我國技術(shù)創(chuàng)新能力的不足。從我國技術(shù)型人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀來看，自上世紀(jì)９０年代初以來，全社會(huì)的目光都集中在貿(mào)易、金融等流通領(lǐng)域，而逐漸忽視了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域大中型國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型，直接影響到工程技術(shù)人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致工程技術(shù)人才的斷層。
缺乏優(yōu)秀的技術(shù)型人才，即使有再好的理論體系支撐也難以將設(shè)計(jì)想法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。有鑒于此，要實(shí)現(xiàn)《中國制造２０２５》的目標(biāo)，必須要將培養(yǎng)優(yōu)秀工程技術(shù)人才作為中長期戰(zhàn)略發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
與此同時(shí)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，推動(dòng)我國制造業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展“兩手抓”。既要致力于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后技術(shù)與企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組；也要加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
對(duì)此，政府可采取財(cái)政貼息、加速折舊等相應(yīng)措施，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。此外，應(yīng)大力支持技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升制造業(yè)活力，建立與市場間的緊密聯(lián)系。
放眼全球，在制造業(yè)領(lǐng)域，有諸如德國西門子、美國通用等眾多頂尖企業(yè)的牽頭。這些企業(yè)既是解決方案的提供者，也是先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用市場。然而，目前中國尚沒有實(shí)力如此強(qiáng)勁的企業(yè)。但我們有理由相信，未來的５－１０年，我們將有望涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)，與世界舞臺(tái)上的同類企業(yè)同臺(tái)競爭。
值得關(guān)注的是，在我國制造業(yè)實(shí)力雄厚的長三角一帶，可通過市場手段，推動(dòng)形成戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟，憑借本地和周邊的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過聯(lián)盟的方式，構(gòu)建出一個(gè)新的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
