今年上半年，上海張江高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入１．４萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)近２０％；實(shí)繳稅金７９０億元，同比增長(zhǎng)１６％——在中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨向新常態(tài)過程中，上海張江高新區(qū)煥發(fā)出了不一樣的活力。
“有沒有活力，是上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。”上海市市長(zhǎng)楊雄表示。活力來(lái)自于哪里？來(lái)自于市場(chǎng)機(jī)制。只有充分尊重市場(chǎng)，才能找到創(chuàng)新的源頭活水。
從權(quán)到錢 盡量讓市場(chǎng)說話
今年年中，上海張江高新區(qū)寶山園、黃浦園、靜安園和世博園４個(gè)分園獲準(zhǔn)新建。至此，上海張江高新區(qū)的分園達(dá)到２２個(gè)，覆蓋上海市所有區(qū)縣。
上海張江高新區(qū)長(zhǎng)大了，但其管理機(jī)構(gòu)卻維持著成立之初的規(guī)模，公務(wù)員編制２９人，實(shí)際在編１８人。在全國(guó)１００多個(gè)國(guó)家高新區(qū)中，像上海張江高新區(qū)這樣沒有審批實(shí)權(quán)的管理模式非常少見。
這種模式的好處何在？“就是讓市場(chǎng)、政府兩只手更好協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。”上海張江高新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任曹振全表示，上海張江高新區(qū)的特色在于“小政府、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”。２０項(xiàng)行政審批權(quán)直接下放給各個(gè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦結(jié)”，最大限度方便企業(yè)。
放權(quán)之外，對(duì)于專項(xiàng)資金的使用，上海張江高新區(qū)也盡量讓市場(chǎng)說話。目前，上海張江高新區(qū)專項(xiàng)資金已從每年的２５億元增加到３３億元。與傳統(tǒng)的撥款支持不同，“張江采用撥改補(bǔ)（企業(yè)做完了再補(bǔ)）、撥改保（融資擔(dān)保）和撥改獎(jiǎng)（事后獎(jiǎng)勵(lì)）等多種方式，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。”上海張江高新區(qū)創(chuàng)新促進(jìn)處處長(zhǎng)馬文剛表示。
這些制度創(chuàng)新帶來(lái)的支點(diǎn)效應(yīng)巨大。僅貸款貼息一項(xiàng)，上海張江高新區(qū)專項(xiàng)投入５１００萬(wàn)元，直接撬動(dòng)科技貸款６０億元。
從無(wú)到有 專注創(chuàng)新鏈最前端
在近期舉行的中國(guó)國(guó)際醫(yī)用儀器設(shè)備展上，創(chuàng)辦于上海張江高新區(qū)嘉定園的上海聯(lián)影醫(yī)療科技公司，一次性展出了包括核磁共振、ＣＴ在內(nèi)的１１款高端產(chǎn)品，引來(lái)各方矚目。“這是國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備第一次以最全的產(chǎn)品線、最先進(jìn)的技術(shù)與國(guó)際巨頭正面交鋒。”聯(lián)影總裁張強(qiáng)表示。
聯(lián)影是上海張江高新區(qū)創(chuàng)新的一個(gè)縮影。在新一輪發(fā)展中，上海張江高新區(qū)提出要健全自主創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大體系，為企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造更好的外部環(huán)境。
“創(chuàng)新的方式有很多種，張江更多強(qiáng)調(diào)原創(chuàng)，做的是從無(wú)到有的事情。”負(fù)責(zé)上海張江高新區(qū)核心園建設(shè)的張江集團(tuán)總經(jīng)理陳干錦表示，下一步，上海張江高新區(qū)將加大孵化器建設(shè)，幫助更多原創(chuàng)力量脫穎而出。
上海商業(yè)成本高、土地價(jià)格貴，是創(chuàng)新企業(yè)打拼遇到的實(shí)際困難。每年都有外地園區(qū)開出優(yōu)惠條件，吸引剛剛冒尖的上海張江高新區(qū)企業(yè)去投資。這在過去，一度令管理者感到頭疼。但用開放的視角看，并非壞事。
“遷到外地的企業(yè)，多半是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其研發(fā)和銷售仍留在上海。”馬文剛介紹，順應(yīng)這種趨勢(shì)，上海張江高新區(qū)與外省市合作的科技園區(qū)超過２０個(gè)。與此同時(shí)，面向全球引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果，打造開放式創(chuàng)新的大格局。
從個(gè)到群 助推“四新”企業(yè)發(fā)展
時(shí)至今日，創(chuàng)新的內(nèi)涵遠(yuǎn)不止技術(shù)創(chuàng)新這么簡(jiǎn)單——支持“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”等“四新”企業(yè)的發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路。
在上海張江高新區(qū)，這樣的“四新”企業(yè)形成了一個(gè)個(gè)的產(chǎn)業(yè)集群。比如，去年以來(lái)悄然萌動(dòng)的可穿戴設(shè)備，在上海張江高新園區(qū)落地開花后，催生出了上海穿戴式智能設(shè)備創(chuàng)新聯(lián)盟，覆蓋運(yùn)營(yíng)商、終端、芯片和科研機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游。
由８名大學(xué)生創(chuàng)辦的滬江網(wǎng)，如今已成為在線教育的領(lǐng)跑者。今年年中，滬江網(wǎng)在上海張江高新區(qū)發(fā)起成立互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。“只有平臺(tái)方、內(nèi)容方和技術(shù)公司集結(jié)成群，新產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展壯大。”滬江網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人于杰表示。
對(duì)于如何進(jìn)一步推動(dòng)“四新”企業(yè)集群式發(fā)展，上海張江高新區(qū)已開始新的探索。“當(dāng)今產(chǎn)業(yè)邊界越來(lái)越模糊，產(chǎn)業(yè)間互相融合的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。”陳干錦表示，未來(lái)上海張江高新區(qū)核心園著力打造兩大產(chǎn)業(yè)：基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“Ｅ產(chǎn)業(yè)”和涵蓋醫(yī)藥、醫(yī)療和醫(yī)療器械的“醫(yī)產(chǎn)業(yè)”，既傳承張江在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，又在交叉融合中為創(chuàng)新創(chuàng)造提供更大的可能。
摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2014年8月25日
