19日召開的國務院常務會議部署了加快發展科技服務業的5項舉措，釋放出科技服務業提速發展的重要信號，凸顯出中央加大力度實施創新驅動發展戰略的堅定決心。讓科技服務盡快為促進科技成果轉移轉化、提升企業創新能力和競爭力提供有力支撐成為努力方向——
8月19日召開的國務院常務會議提出，要以研發中介、技術轉移、創業孵化、知識產權等領域為重點，抓住關鍵環節精準發力，深化改革，堅持市場導向，推動科技服務業發展壯大。
會議提出了扶持科技服務業發展的5項舉措，包括有序放開市場準入；積極推進重點實驗室、大型科技儀器中心等公共技術平臺建設；加大財稅支持；改革創新投融資體制；加強人才引進和培養等。
產業發展方興未艾
科技服務業是現代服務業的組成部分，是為科技創新全鏈條提供服務的新興產業。部分一線城市里，科技服務業已成為拉動經濟的新增長點。北京市統計局新聞發言人夏沁芳說，目前北京信息服務業、金融服務業、科技服務業3個行業對全市GDP增長的貢獻超過50%。
一些經濟發達城市正在努力培育發展科技服務業。廣東省佛山市8月初剛剛通過《關于加快科技服務業發展的實施意見》。《意見》中提出的目標是，到2016年全市科技服務業從業單位要達到2000家，科技服務業增加值占第三產業比重達10%。
科技示范園區里，各種科技服務試點更是在如火如荼地推進。在別號“光谷”的武漢東湖國家自主創新示范區里，處在創業期的科技型小企業，不僅可以申請“萌芽貸”，還可以得到會計、法律、信用評級、知識產權評估、專利申請等多種外包服務。武漢東湖高新區管委會副主任夏亞民說，“光谷最大的特色是始終堅持體制機制創新來打造環境形成文化，搭建各種創新平臺，促進科技成果的轉化。”
深化改革勢在必行
我國科技服務業雖在快速發展，卻也面臨許多突出問題，如自主創新能力不足、科技成果轉化率不高、科技服務中介機構總體上仍處于起步階段等。這些難題也正是科技體制改革需要解決的問題，科技服務業的發展與我國新一輪科技體制改革的深化息息相關。
改革正在進行。中國科學院8月19日公布《中國科學院“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》。中國科學院院長白春禮表示，中科院將整合現有的科技資源和轉移轉化平臺，建設成套技術示范與轉移等5個科技服務系統及不同類型服務平臺。
科技部副部長王志剛表示，“要適應科技服務業專業化、產業化的發展趨勢，培育科技服務業新興業態，打造新的經濟增長點。要充分發揮市場配置創新資源的決定性作用，調動科技服務提供方的積極性，著力營造良好的市場環境。各有關部門要加強溝通協調，強化資源集成，加大政策支持，加快組織實施，促進科技服務業做大做強，使科技服務業成為打造中國經濟升級版和建設創新型國家的重要支撐。”
整合資源形成合力
此次國務院常務會議提出，要在金融、財稅等方面為科技服務業提供支持。梳理科技服務業涉及的諸多領域，不難發現各種支持政策，但政策重復甚至相互抵觸的現象并不鮮見。一些科技界專家建議，政府應側重市場環境的監管，從體制上提供保障。應充分整合現有可行政策，綜合利用財政、稅收、金融、人才、知識產權保護等各項政策，為科技服務業創造良好的發展環境。
全國科技服務業總體專家組組長孫林夫教授也提出，當前我國的創新鏈和現代產業體系對科技服務業提出了新的要求，只有在原有基礎上堅持創新驅動、需求拉動、聚集資源、激勵機制和變革模式，才能有效發揮針對創新創業全鏈條的協同服務作用。
從科技服務業的內部建設上看，創新向解決方案和服務化方向發展的趨勢很明顯，但這種創新需要具備很高的集成多種知識的能力，需要長期的創新實踐。當前，科技服務業的市場化水平低、專業化程度也不高，亟需建設科技服務業相關行業標準，促進科技服務業規范發展，以便培育出一批信用高、有規模、規范化的科技中介服務機構。
科技部高新司司長趙玉海表示，“要以更加積極主動的態度把握科技創新和產業變革的方向，大力發展科技服務業，協同推進區域創新發展。”
摘自《經濟日報》，2014年8月21日
