《意見(jiàn)》作出了全面部署，明確了加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)“以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為目標(biāo),以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向”。
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是國(guó)家首次對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義，十分“給力”。
“科技服務(wù)業(yè)”的概念既包含其服務(wù)于科技創(chuàng)新的功能屬性，也包含其作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的本質(zhì)屬性。因此，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè),一方面要促其更有效地服務(wù)于科技創(chuàng)新，發(fā)揮“催化劑”作用，重點(diǎn)解決我國(guó)科技資源配置分散、封閉、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合；另一方面要將其培育為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，完善市場(chǎng)主體，拓展市場(chǎng)空間，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
圍繞上述兩個(gè)方面，《意見(jiàn)》作出了全面部署，明確了加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)“以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為目標(biāo)，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向”，要求“培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展”，并提出了四項(xiàng)基本原則——堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、堅(jiān)持開(kāi)放合作。
針對(duì)如何提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，《意見(jiàn)》部署了9項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，包括研究開(kāi)發(fā)及其服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、科技金融服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)和綜合科技服務(wù)。
上述9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)均緊扣創(chuàng)新鏈。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)可直接“疏通”創(chuàng)新鏈上的堵點(diǎn)，使上下游良性互動(dòng)，形成協(xié)同創(chuàng)新的合力，促進(jìn)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)能力的有效轉(zhuǎn)化。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)及科技金融服務(wù)可保障全創(chuàng)新鏈穩(wěn)定、高效運(yùn)行，幫助各創(chuàng)新主體突破法律、信息、資金等方面的瓶頸。
值得注意的是，習(xí)近平總書記在27日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上指出，把公共財(cái)政投資形成的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。《意見(jiàn)》在部署9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)時(shí)共6次提到“開(kāi)放”，包括高校、科研院所的科研設(shè)施和儀器設(shè)備開(kāi)放運(yùn)行，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源免費(fèi)或低成本向社會(huì)開(kāi)放等，充分體現(xiàn)了開(kāi)放式創(chuàng)新的政策思路。
圍繞壯大科技服務(wù)業(yè)、助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，《意見(jiàn)》提出了一個(gè)總量目標(biāo)，即到2020年，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元，同時(shí)培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，《意見(jiàn)》制定了健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、加大財(cái)稅支持、拓寬資金渠道、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、深化開(kāi)放合作、推動(dòng)示范應(yīng)用等7點(diǎn)政策措施。對(duì)相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其中不乏實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策。例如，將科技服務(wù)內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
有專家指出，發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要體現(xiàn)，也是解決就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵，相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，更代表了未來(lái)經(jīng)濟(jì)前行的方向。（記者 沈忠浩）
摘自 新華社
