我國正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整期，面臨全方位經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級階段。一方面，傳統(tǒng)行業(yè)帶動力強，依然是經(jīng)濟發(fā)展的重要“發(fā)動機”；另一方面，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟新的“發(fā)動機”。如何用“雙發(fā)動機”推動中國經(jīng)濟持續(xù)前行，引發(fā)廣泛關(guān)注——
今年以來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇不及預(yù)期，國內(nèi)深層次矛盾疊加影響加深，經(jīng)濟運行面臨較大的下行壓力。日前，國務(wù)院總理李克強在與專家學(xué)者和企業(yè)負責(zé)人共同“把脈”當前經(jīng)濟形勢時表示，中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠，必須著眼提質(zhì)增效，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，打造升級版。在新常態(tài)下，中國經(jīng)濟如何依靠傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)“雙發(fā)動機”實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展？有關(guān)專家接受了《經(jīng)濟日報》記者采訪。
為新興行業(yè)“培土施肥”
要使新興行業(yè)成為中國經(jīng)濟的新“發(fā)動機”，關(guān)鍵在于為其發(fā)展創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境，讓各種業(yè)態(tài)之間利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)融合發(fā)展
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，并加速向中高端邁進，正成為新常態(tài)下我國國民經(jīng)濟運行的重要特征之一。國家統(tǒng)計局副局長謝鴻光說，今年以來，在政府引導(dǎo)和市場倒逼的雙重作用下，企業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，加大創(chuàng)新步伐，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快孕育并迅速發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，今年前3季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12.3%，裝備制造業(yè)同比增長11.1%，分別比規(guī)模以上企業(yè)增速快了3.8個百分點和2.6個百分點，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。其中，航空航天器及設(shè)備制造業(yè)同比增長21.2%，電子及通信制造業(yè)同比增長14.2%，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表同比增長11.1%，通用設(shè)備制造業(yè)同比增長10%，計算機、通信及其他設(shè)備制造業(yè)同比增長11.9%。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，并與傳統(tǒng)的商業(yè)模式、生產(chǎn)模式、消費模式融合滲透，催生出云計算、物聯(lián)網(wǎng)等一系列新業(yè)態(tài)，深刻地改變著人們的生產(chǎn)方式和生活方式。此外，無論是傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造業(yè)，還是金融、醫(yī)療、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都加快與互聯(lián)網(wǎng)融合，一些企業(yè)積極打造微信、APP等移動互聯(lián)網(wǎng)的銷售平臺，多渠道爭取市場。
有專家指出，要使新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為中國經(jīng)濟的新“發(fā)動機”，關(guān)鍵在于“培土施肥”，為其發(fā)展創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境。賽迪顧問副總裁孫會峰表示，隨著新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)門類之間、產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)上下游的邊界趨于模糊，有利于各種業(yè)態(tài)之間充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)融合發(fā)展；政府部門也應(yīng)加快推出有利于中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一系列政策措施。
中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員馬遙認為，政府應(yīng)加快下放和取消更多行政審批權(quán)限，將資源配置的決定權(quán)交給市場，讓企業(yè)和市場自主決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；同時，要加快制定完善信貸政策、監(jiān)管政策、行業(yè)準入標準，為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的配套條件。
為傳統(tǒng)行業(yè)“挖潛開荒”
資源、環(huán)境的約束和市場需求疲弱帶來的巨大壓力，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在這個過程中，應(yīng)加速推動服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展
多年來，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的表現(xiàn)十分搶眼，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。不過，在產(chǎn)能過剩和節(jié)能減排的雙重約束下，我國由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)唱主角的工業(yè)經(jīng)濟增長卻面臨諸多挑戰(zhàn)。今年以來，煤炭、鋼材、有色金屬等一批大宗原材料價格持續(xù)下滑，PPI同比連跌31個月、環(huán)比連跌9個月。
在產(chǎn)能過剩的同時，工業(yè)企業(yè)庫存仍然增長過快，對整個工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整形成較大壓力。經(jīng)初步季節(jié)調(diào)整，截至三季度末，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金同比增長15.6%，增速連續(xù)3個季度高于主營業(yè)務(wù)收入增速，且增速差距被不斷拉大。
當前，資源、環(huán)境的約束以及市場需求疲弱帶來的巨大壓力，正在倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，力爭讓重工業(yè)變得“輕”一些，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
在馬遙看來，產(chǎn)能過剩行業(yè)應(yīng)把化解過剩產(chǎn)能作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點任務(wù)，推動一批市場競爭力弱的中小企業(yè)加速退出市場。而大型企業(yè)在產(chǎn)能布局、產(chǎn)量設(shè)計、市場營銷等方面也需做出相應(yīng)調(diào)整，將主要人力、物力、財力集中到科技研發(fā)、設(shè)備制造環(huán)節(jié)，促進傳統(tǒng)業(yè)務(wù)盡快轉(zhuǎn)型升級。
孫會峰建議，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，就要在綠色制造、智能化制造兩個方面共同發(fā)力。發(fā)展綠色制造，就是在設(shè)計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個產(chǎn)品生命周期中，產(chǎn)品對環(huán)境的負面影響最小，資源利用率最高，企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益實現(xiàn)協(xié)調(diào)優(yōu)化。發(fā)展智能制造，就是要實現(xiàn)整個生產(chǎn)線全自動化，生產(chǎn)效率顯著提高，極端制造能力明顯增強，機器對人的替代速度進一步加快。
也有專家建議，目前，我國“兩化”融合正處于由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變的過程中。因此，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，應(yīng)加速推動服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)由過去提供單一產(chǎn)品向提供一體化產(chǎn)品服務(wù)組合轉(zhuǎn)變。
讓區(qū)域格局“協(xié)同優(yōu)化”
推動?xùn)|中西部發(fā)展躍上新臺階，需要依靠經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局的逐步構(gòu)建，各地應(yīng)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前3季度，我國東部地區(qū)投資同比增長14.9%，增速比1至8月份回落0.4個百分點；中部地區(qū)投資同比增長17.8%，增速回落0.6個百分點；西部地區(qū)投資同比增長17.9%，增速回落0.2個百分點。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，當前，我國東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性在增強，東部地區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用更加明顯，中西部地區(qū)在一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，后發(fā)優(yōu)勢繼續(xù)得到發(fā)揮。
從長期發(fā)展看，要推動?xùn)|中西部地區(qū)發(fā)展躍上新臺階，仍然需要依靠中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局的逐步構(gòu)建。
近年來，我國相繼出臺了旨在促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)劃。比如，今年9月份，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出，將建設(shè)具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶，并推動上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、沿海沿江沿邊全面開放。同時，也著力推動京津冀一體化發(fā)展，目前正在加快制定相應(yīng)規(guī)劃。
“在中國經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，要推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展取得新突破，必須依靠更高級別的形態(tài)和更有力的抓手。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春說，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，必須做好相關(guān)規(guī)劃的頂層設(shè)計，盡快出臺時間表和路線圖，把目標、任務(wù)和責(zé)任落到實處；必須加快探索建立科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機制，制定科學(xué)合理的跨區(qū)域GDP分計方式、稅收分成方式、財政轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)補償機制和公共服務(wù)成本分攤機制等體制機制。
馬遙建議，各地應(yīng)在國家產(chǎn)業(yè)政策的帶領(lǐng)下積極展開溝通交流，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和突破核心上做好統(tǒng)一規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)為主導(dǎo)進行產(chǎn)業(yè)鏈配置，以此帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。
摘自《經(jīng)濟日報》，2014年11月10日
