摘自《中國高新技術產業導報》
１０月１０日，國家知識產權局印發《關于知識產權支持小微企業發展的若干意見》，從扶持小微企業創新發展、完善小微企業知識產權服務、提高小微企業知識產權運用能力、優化小微企業知識產權發展環境４個方面，提出了支持小微企業創新成果在國內外及時獲權、完善小微企業專利資助政策、扶持知識產權服務業小微企業等１５條具體措施。
“《意見》全面梳理了已出臺的知識產權扶持政策，認真借鑒各國知識產權管理部門扶持小微企業的成功經驗和有效做法，從知識產權創造、運用、保護、管理和服務等方面加大支持力度，對于緩解小微企業發展壓力，激發大眾創業潛力，釋放社會創新活力具有重要意義。”國家知識產權局副局長賀化在新聞發布會上表示。
支持小微企業創新發展
“知識產權是科技型小微企業快速成長的動力源泉。國家知識產權局在繼續實施現有小微企業支持政策的同時，將更多地以知識產權公共服務的形式支持小微企業創新發展。”新聞發布會上，賀化詳細闡述了《意見》如何在知識產權方面支持小微企業發展。
針對當前小微企業創新動力不足、經營壓力大、成本上升、融資困難等突出問題，《意見》明確提出支持創新成果在國內外及時獲權，進一步完善專利審查快速通道，對小微企業亟須獲得授權的核心專利申請予以優先審查；完善專利資助政策，加大對小微企業專利申請資助力度，推動專利一般資助向小微企業傾斜，對小微企業申請獲權的首件發明專利予以獎勵；創新知識產權金融服務，加強與商業銀行的知識產權金融服務戰略合作，引導各類金融機構為小微企業提供知識產權金融服務，鼓勵建立小微企業信貸風險補償基金等。
在完善小微企業知識產權社會化服務方面，《意見》提出切實推進知識產權公共服務體系建設，在小微企業集聚的創業基地、孵化器、產業園等逐步建立知識產權聯絡員制度和專家服務試點，吸納專利代理人及其他服務機構人員深入參與；調動和優化配置知識產權服務資源，鼓勵每名專利代理人每年為小微企業免費代理一件以上的專利申請，對服務小微企業績效突出的知識產權服務機構給予獎勵和項目優先委托等。
在提高小微企業知識產權運用能力方面，《意見》提出鼓勵科技型小微企業積極貫徹實施《企業知識產權管理規范》國家標準，對通過知識產權管理體系認證的小微企業可予以合理資助和獎勵；做好知識產權優勢培育工作，對研發投入和專利成果達到一定水平、產品市場占有率較高的小微企業，集中優勢資源重點培育；加強專利信息利用，依托各類服務平臺向小微企業免費或低成本提供專利查新檢索服務，廣泛開展知識產權信息訂制推送服務；提升知識產權實務技能，將小微企業的業務骨干培養納入年度全國知識產權人才培訓計劃，加強小微企業研發人員專利撰寫、專利分析等實務能力的培養等。
在優化小微企業知識產權發展環境方面，《意見》首次提出要扶持知識產權服務業小微企業發展，通過政府投入引導資金或購買服務等方式，支持小微型知識產權服務機構參與知識產權公共服務；加大專利行政執法力度，結合小微企業技術創新周期短、實用新型和外觀設計專利較多、涉案金額相對較低等特點，加快推進建立專利侵權糾紛快速調解機制等。
賀化強調，國家知識產權局將加強政策解讀和任務細化，建立有利于小微企業發展的知識產權考核評價機制，推動有關政策盡快“落地”，要求各地知識產權局結合本地區發展實際，研究制定具體落實措施，幫助小微企業解決現實難題。
促進小微企業轉型升級
“近年來，國家知識產權局對小微企業發展高度重視，集中各方資源，綜合運用多種政策手段，扎實推進小微企業創新發展，促進小微企業轉型升級。”賀化表示，雖然小微企業被稱為企業中的“草根階層”，但對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義，尤其在增加就業、促進經濟增長、科技創新等方面具有不可替代的作用。
目前，我國約有１１７０萬家小微企業，占企業總數的７７％。據統計，我國小微企業完成了６５％的發明專利以及８０％以上的新產品開發。小微企業尤其是科技型小微企業雖然規模小，但發展潛力大、活力強，對知識產權高度依賴。小微企業大多處于產業鏈低端，面臨著企業規模偏小、產品附加值偏低、創新能力偏弱、核心競爭力不強等諸多困難，迫切需要采取切實有效的知識產權幫扶措施來促進小微企業健康持續發展。
近年來，國家知識產權局通過實施中小企業知識產權戰略推進工程、推進知識產權金融創新服務、創新維權援助工作模式、重視小微企業人才培養措施，穩步推進小微企業知識產權工作，促進小微企業轉型升級。
據賀化介紹，2009年起，國家知識產權局會同工業和信息化部在全國32個中小企業集聚區共同實施中小企業知識產權戰略推進工程，通過深入開展知識產權托管試點工作、推行實施《企業知識產權管理規范》國家標準、培育企業知識產權優勢等工作，增強小微企業自身創新發展能力。自實施以來，每年集聚區中小企業的數量以20%左右的速度增長，中小企業的專利申請數量以年均53.8%的速度上升，專利授權的增速超過30%，平均每個集聚區有專利申請的中小企業占企業總數的比例為43.5%。
另外，在推進知識產權金融創新服務方面，國家知識產權局以支持小微企業創新發展為目標，加強知識產權質押融資與評估管理，創新知識產權金融服務方式，探索解決小微企業融資難等問題。2008年以來，連續開展知識產權質押融資、專利保險等多項試點，加強政銀、政保合作，推動開發中小企業知識產權金融服務產品。今年1-6月，全國專利權質押融資金額突破235億元，同比增長124%。截至上半年，專利執行保險已在全國34個地市實現業務落地，累計提供專利執行保險風險保障9505萬元，為744家企業的2496件專利提供了風險保障和保險服務。
在促進小微企業轉型升級中如何加強知識產權保護？“從知識產權角度來講，影響小微企業發展環境的因素主要是知識產權保護力度不夠。自身能力的問題則包括企業創新能力低、人才缺乏等。”國家知識產權局專利管理司副司長曹冬根表示，各級知識產權部門將從3個方面支持小微企業突破發展瓶頸。
一是加大知識產權保護力度，嚴厲打擊侵權假冒行為。在小微企業聚集區建立快速維權援助中心或維權援助分中心、工作站，幫助其提升維權能力，降低維權成本。
二是加強知識產權金融服務，解決小微企業融資難、融資貴的問題。繼續深化知識產權質押融資試點工作，加大對小微企業貼息、風險補償等方面的政策扶持，探索建立質物處置平臺。推動保險機構開發更多適合小微企業發展的險種。
三是提供優質高效的知識產權公共服務。一方面依托現有平臺，向小微企業免費或者是低成本地提供基本專利信息服務；另一方面，通過政府購買服務等方式為企業專利申請、維權等方面提供有效的公共服務，幫助小微企業提升知識產權運用能力和創新能力。
