來源：《經(jīng)濟日報》，2013年6月21日
上什么項目，決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)系發(fā)展方向。打造區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的新引擎、河北省環(huán)首都增長極戰(zhàn)略突破口，關(guān)鍵是要以項目為抓手推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在項目工作中堅持高起點、高標準、高品位，堅持綠色崛起、高端發(fā)展。
加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，打造中國經(jīng)濟升級版，是解決國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的治本之策，也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有效路徑。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展就難以持續(xù)，對一個國家如此，對一個地方同樣如此。
當前，地處京津之間的河北廊坊市，面臨千載難逢的發(fā)展機遇：首都經(jīng)濟圈規(guī)劃加緊編制，北京建設(shè)世界城市和東擴南拓戰(zhàn)略深入實施，天津國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市定位的加速推進，對周邊地區(qū)輻射帶動作用開始大于虹吸效應，廊坊正成為高端發(fā)展要素的匯聚之地和國家戰(zhàn)略推動的最大受益之處。
面對難得機遇，廊坊市必須按照河北省委、省政府的部署，堅持把對接京津作為發(fā)展的戰(zhàn)略基點，緊緊抓住京津輻射外溢和渤海灣成為開放重點的雙重機遇，以項目為重要抓手著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在項目工作中堅持高起點、高標準、高品位，堅持綠色崛起、高端發(fā)展，搶占綠色產(chǎn)業(yè)制高點，把廊坊建設(shè)成為京津城市功能疏解的新空間、產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)移的新基地、央企項目布局的首選地、河北省環(huán)首都增長極戰(zhàn)略突破口，努力打造區(qū)域經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型升級的新引擎，這既是廊坊的現(xiàn)實選擇，更是廊坊未來發(fā)展的方向。
（一）
項目建設(shè)是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。這些年來，廊坊市項目建設(shè)扎實推進，在保持數(shù)量增多、體量加大的同時，實現(xiàn)了質(zhì)量更優(yōu)。2012年，億元以上產(chǎn)業(yè)項目中，高新技術(shù)、電子信息、裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)項目占60%以上。中輕造紙裝備一期、航天振邦精密機械項目竣工投產(chǎn)，泉恩大口徑新型環(huán)保管材、百世金谷燕郊基地項目加快建設(shè)，國電熱電聯(lián)產(chǎn)獲批建設(shè)。各級各部門圍繞項目工作真抓實干、創(chuàng)新破難。今年以來，全市各地都根據(jù)自己的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，進一步提出了針對性很強的推進舉措，高端項目工作強勢開局，呈現(xiàn)出爭上項目、競相發(fā)展的可喜局面，前4個月，全市實施建設(shè)投資億元項目536項，同比增加21項。
但在看到成績、堅定信心的同時，也要看到壓力。這種壓力不僅來自省內(nèi)外各地對好項目的競爭，同時也來自于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重任對項目建設(shè)提出的更高要求。如何通過提升服務水平、優(yōu)化環(huán)境等手段，打造廊坊項目建設(shè)的新優(yōu)勢，助推廊坊區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，對廊坊來說至關(guān)重要。應當看到，當前，廊坊的項目工作面臨著許多有利形勢，擁有多重歷史性機遇。從外部看，北京東擴南拓、建設(shè)世界城市，廊坊將是功能外溢、要素轉(zhuǎn)移的首選區(qū)域。特別是北京新機場啟動建設(shè)，廊坊空港新區(qū)進入實質(zhì)推進階段，將對廊坊市未來發(fā)展形成重大深遠的影響。從自身看，經(jīng)過多年的打基礎(chǔ)、造環(huán)境，廊坊市的承載力不斷提升，全市園區(qū)數(shù)量和面積均居河北省首位，為項目建設(shè)贏得了空間。廊滄高速、京臺高速、南水北調(diào)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解了發(fā)展中的重要制約。這一系列相互疊加的有利條件，為廊坊項目建設(shè)創(chuàng)造了重大機遇。
（二）
上什么項目，決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)系發(fā)展方向。廊坊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不厚實，經(jīng)濟發(fā)展主要依賴上項目、增投資，實施增量擴張。廊坊空間有限、寸土寸金，又處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，一定要以歷史的、全局的、戰(zhàn)略的眼光，科學把握項目建設(shè)的著力點。
從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗看，重大項目具有極強的配套集聚力、產(chǎn)業(yè)帶動力、資源吸附力、品牌影響力。建設(shè)一個重大項目，就會引來一批配套項目、形成一個產(chǎn)業(yè)集群、帶動一個地區(qū)發(fā)展。在今后項目工作中，廊坊必須既要抓“鋪天蓋地”，更要抓“頂天立地”，尤其要下大功夫、花大氣力抓好立市立縣的重大項目，千方百計地謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目。尤其要抓住亞洲最大國際航空港首都新機場建設(shè)的機遇，盡快啟動空港新區(qū)建設(shè)，把空港新區(qū)建設(shè)成為帶動區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略平臺，使其成為河北省經(jīng)濟增長的重要支撐點、冀京合作共贏的示范區(qū)。
沒有高端項目，高端發(fā)展就是空中樓閣。過去，我們在建設(shè)高端項目上進行了積極的探索，取得了有益的經(jīng)驗。比如，靠科學謀劃，引進了華為、富士康等高端項目，實現(xiàn)了電子信息產(chǎn)業(yè)的從無到有、從小到大；網(wǎng)絡、總部、創(chuàng)新“三大經(jīng)濟”，也是這樣發(fā)展起來的。現(xiàn)在，廊坊的機遇更多、條件更好，在謀劃建設(shè)高端項目上，應該拿出更大的手筆，取得更大的成效。要善于立足自身基礎(chǔ)條件，順應新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快“無中生有”，謀劃引進更多高端項目，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；要聚焦“綠色崛起，高端發(fā)展”定位，按照四大產(chǎn)業(yè)實施方案，謀劃引進更多高端產(chǎn)業(yè)項目；要努力做大做強，圍繞現(xiàn)有高端項目育龍頭、引配套、抓聚集、強服務，促其不斷發(fā)育壯大，形成產(chǎn)業(yè)集群。
實體經(jīng)濟是地區(qū)綜合競爭力的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的根基，直接影響著經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。下一步的重中之重，要全力抓好實體經(jīng)濟項目，突出抓好高端工業(yè)項目，引導政策、資金、財稅等要素向?qū)嶓w經(jīng)濟和工業(yè)項目傾斜，著力引進建設(shè)國家鼓勵的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等實體經(jīng)濟項目，加強對產(chǎn)業(yè)項目的分類指導，以投資強度、產(chǎn)出強度、土地集約程度、財稅貢獻程度為標準，全力引進能夠支撐全市乃至全省發(fā)展的大項目、好項目，對低質(zhì)低效項目一票否決，讓廊坊經(jīng)濟走得更穩(wěn)更快。要利用廊坊近鄰京津優(yōu)勢，緊密結(jié)合總部經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟的良好基礎(chǔ)，引領(lǐng)房地產(chǎn)業(yè)走上一條健康可持續(xù)的發(fā)展道路。
服務業(yè)資源消耗少、社會貢獻大，對提升城市承載能力、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型都有重要意義。廊坊市要抓好高端服務業(yè)項目，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟，著力引進建設(shè)一批休閑旅游、健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意、服務外包等產(chǎn)業(yè)項目。要抓好生產(chǎn)性服務業(yè)項目，充分利用京津豐富的科技、金融、物流等資源，引進建設(shè)更多科技研發(fā)、金融服務、商貿(mào)物流等項目，把生產(chǎn)性服務業(yè)培育成為經(jīng)濟發(fā)展的增長點，為廊坊市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有效支撐。要抓好高新技術(shù)服務業(yè)項目，瞄準京津市場，突出抓好錯位于京津的高新技術(shù)服務業(yè)項目。
加快區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，并不是要忽略傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是廊坊市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。因此，在項目建設(shè)中，我們既要眼睛向外，引進外來項目，培育新興產(chǎn)業(yè)，也要眼睛向內(nèi)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴產(chǎn)增資、提質(zhì)升級，加快技術(shù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級，完全可以成為高技術(shù)含量、高附加值、高競爭力的新型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“有中生新”，比如勝芳的鋼木家具，形成了融原料供應、生產(chǎn)加工、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品展銷、物流配送于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，在企業(yè)內(nèi)生活力、市場競爭力等方面形成了明顯優(yōu)勢。其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也可以借鑒這種模式，集中力量延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進集群發(fā)展。要充分利用這些基礎(chǔ)良好、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)，全力提質(zhì)升級、壯大規(guī)模、打造品牌、創(chuàng)造特色，鞏固優(yōu)勢地位。與此同時，廊坊要依托毗鄰京津兩個特大型消費城市的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展以城郊都市型農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在加快對接京津、增強休閑商務功能、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮積極作用。
（三）
加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動項目工作再上新臺階，須緊緊抓住重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提升項目工作的科學性、實效性。
其中很重要的一點是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條抓項目。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，對提升生產(chǎn)成本控制力、市場競爭力、抗風險能力都具有重要意義。目前，各地經(jīng)濟的競爭，已經(jīng)由過去單體項目的競爭，上升為全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。廊坊市許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，多以中低端產(chǎn)品為主，市場競爭力弱、產(chǎn)品利潤率低。但一些產(chǎn)業(yè)卻通過完善產(chǎn)業(yè)鏈提升了檔次、提高了競爭力。因此，要切實強化產(chǎn)業(yè)鏈意識，依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)更多位于產(chǎn)業(yè)鏈高端的項目。尤其要圍繞高端項目，大力引進建設(shè)上下游配套企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的豐厚度和競爭力。
還有一點也非常重要，那就是要靠提升環(huán)境抓項目。良好的環(huán)境是推動項目建設(shè)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要前提。要以績效管理和“效能廊坊”建設(shè)為抓手，進一步削減審批事項，嚴厲整治“慵、懶、散、慢”和不作為、亂作為行為，切實提高服務質(zhì)量和效率。要以生態(tài)市創(chuàng)建為抓手，謀劃建設(shè)數(shù)量更多、體量更大、檔次更高的生態(tài)工程。主城區(qū)重點構(gòu)建“一廊、兩環(huán)”生態(tài)體系，縣域高標準推進生態(tài)走廊、植樹造綠、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程，不遺余力抓好節(jié)能減排、大氣污染和污水處理，促進環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)提升。
