國科發(fā)財〔2008〕197號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）、發(fā)展改革委、教育廳（委、局）、科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、發(fā)展改革委、教育局、科協(xié)：
“自主創(chuàng)新，方法先行”，創(chuàng)新方法是自主創(chuàng)新的根本之源。為貫徹黨的十七大精神和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次對創(chuàng)新方法工作的重要批示，落實科學(xué)發(fā)展觀和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，切實加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作，從源頭上推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，我們研究提出了《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的若干意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的若干意見
科學(xué)技術(shù)部發(fā)展改革委、教育部、中國科協(xié)
二ＯＯ八年四月二十三日
附件：
關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的若干意見
為貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，切實加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作，從源頭上推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，根據(jù)新修訂頒布的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》有關(guān)要求，提出本意見。
一、加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的重要性和緊迫性
創(chuàng)新方法是科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的總稱。加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作，切實做好科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的研究與應(yīng)用具有重要的意義。首先，科學(xué)思維的創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)取得突破性、革命性進(jìn)展的先決條件。科學(xué)思維不僅是一切科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的起點，而且始終貫穿于科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的全過程，是創(chuàng)新的靈魂。其次，科學(xué)方法的突破是實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵方法和核心技術(shù)，降低對國外方法和技術(shù)的依賴，才能真正提高自主創(chuàng)新能力。第三，科學(xué)工具的創(chuàng)新是開展科學(xué)研究和實現(xiàn)發(fā)明創(chuàng)造的必要手段。科學(xué)工具是最重要的科技資源之一，一流的科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展往往離不開一流的科學(xué)工具。現(xiàn)代科技的重大突破越來越依賴于先進(jìn)的科學(xué)工具，掌握了最先進(jìn)的科學(xué)工具就掌握了科技發(fā)展的主動權(quán)。
黨的十七大明確提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。“自主創(chuàng)新，方法先行”，創(chuàng)新方法是自主創(chuàng)新的根本之源。國際上創(chuàng)新型國家普遍重視創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，超前部署原始創(chuàng)新方法研究和推廣，設(shè)立專項資金鼓勵科學(xué)儀器設(shè)備等科學(xué)工具的自主研發(fā)，不斷強(qiáng)化本國的核心競爭力。長期以來，我國對創(chuàng)新方法工作重視相對不夠，科學(xué)思維培育相對落后，科技活動仍未擺脫跟蹤模仿的局面，自主創(chuàng)新成果較少，高精尖科學(xué)儀器設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口，與加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略要求極其不相適應(yīng)。這就要求我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，將創(chuàng)新方法作為一項長期性、戰(zhàn)略性工作來抓，切實從源頭上提升自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
創(chuàng)新方法工作要在中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大需求，堅持政府引導(dǎo)、多方參與，試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)，立足國情、注重實效的原則，重點面向企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、教育系統(tǒng)三個群體，大力推進(jìn)科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)工具的發(fā)展。
創(chuàng)新方法工作要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，積極營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，形成全社會關(guān)注創(chuàng)新、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的良好社會氛圍。建立有利于創(chuàng)新型人才培育的素質(zhì)教育體系，實現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變；逐步改變我國科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)跟蹤模仿、高精尖科學(xué)儀器設(shè)備依賴進(jìn)口的局面。培養(yǎng)一大批掌握科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的創(chuàng)新型人才，催生一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科學(xué)方法和科學(xué)工具，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力的人才、方法和工具支撐，大幅提升國家核心競爭力。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)科學(xué)思維培養(yǎng)，大力促進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新精神培育。
積極推進(jìn)素質(zhì)教育工作。注重培養(yǎng)獨(dú)立思考能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，以及追求真理、勇于創(chuàng)新、實事求是的科學(xué)精神。一是，重點從“娃娃”抓起，不斷總結(jié)完善中小學(xué)素質(zhì)教育改革經(jīng)驗，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育課程體系和質(zhì)量評價制度、考試招生制度，培育創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神；二是，鼓勵本科生、研究生投入科研工作，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和科學(xué)精神，提高創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力；進(jìn)一步實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，支持一批由優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行的創(chuàng)新性實驗；繼續(xù)推進(jìn)有利于培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊意識和創(chuàng)新精神的大學(xué)生競賽活動。三是，采用靈活多樣的繼續(xù)教育、培訓(xùn)等手段，促進(jìn)各類科技人員和管理人員掌握有效的科學(xué)思維、方法和工具，增強(qiáng)創(chuàng)新素質(zhì)與技能。
加強(qiáng)素質(zhì)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。重點加強(qiáng)建設(shè)一批實習(xí)施訓(xùn)設(shè)施，為提高學(xué)生的動手能力、實踐能力和創(chuàng)新能力提供必要的物質(zhì)保障。在有條件的地方，設(shè)立創(chuàng)新方法繼續(xù)教育基地，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供熟練掌握創(chuàng)新方法的人才保障。
（二）加強(qiáng)科學(xué)方法的研究、總結(jié)和應(yīng)用。
著力推動科學(xué)思想和科學(xué)理念的傳承。通過科學(xué)大師科普展覽館和籌建我國科學(xué)大師網(wǎng)上在線檔案和數(shù)據(jù)庫等模式，對我國當(dāng)代科學(xué)大師的科學(xué)思想、科學(xué)理念進(jìn)行挖掘、整理與傳承。
大力開展科學(xué)方法的總結(jié)和應(yīng)用。一方面，動員組織各有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研院所和高等學(xué)校廣泛參與，按照學(xué)科分類國家標(biāo)準(zhǔn)，對各學(xué)科方法進(jìn)行系統(tǒng)的研究、梳理、歸納、總結(jié)，促進(jìn)自然科學(xué)與社會科學(xué)、學(xué)科研究與方法研究的交叉融合與相互滲透。分階段、分學(xué)科逐步完成涵蓋自然科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、醫(yī)藥科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)以及人文社會科學(xué)領(lǐng)域的各學(xué)科《科學(xué)方法大系》。另一方面，充分利用信息化手段，實現(xiàn)科學(xué)方法的廣泛利用，為科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展提供有效的方法支撐。
積極推動一批急需科學(xué)方法的研究。結(jié)合《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》實施及一些熱點問題的重大需求，重點開展新興學(xué)科、衍生學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科等領(lǐng)域急需科學(xué)方法研究，催生一批原始創(chuàng)新性的重大成果。重視在科學(xué)方法研究過程中創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)，推動以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
積極開展科學(xué)難題和技術(shù)難題的征集活動。著重開展“10000個科學(xué)難題”和“10000個技術(shù)難題”征集活動，提出科學(xué)問題和技術(shù)難題，明確科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的方向，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新氛圍，加強(qiáng)科學(xué)思維，探索創(chuàng)新方法。
（三）大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方法應(yīng)用，切實增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。
推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方法的引進(jìn)與發(fā)展。針對建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的重大需求，推進(jìn)TRIZ等國際先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方法與中國本土需求融合；推廣技術(shù)成熟度預(yù)測、技術(shù)進(jìn)化模式與路線、沖突解決原理、效應(yīng)及標(biāo)準(zhǔn)解等TRIZ中成熟方法在企業(yè)的應(yīng)用；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新方法知識庫建設(shè)，研究開發(fā)出適應(yīng)中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的理論體系、軟件工具和平臺。
積極推動技術(shù)創(chuàng)新方法培訓(xùn)工作。編制技術(shù)創(chuàng)新方法培訓(xùn)教材，加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)；堅持試點先行的原則，擇優(yōu)選擇部分省（市）區(qū)域和行業(yè)，以及創(chuàng)新型企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新方法試點，積極推動技術(shù)創(chuàng)新方法的培訓(xùn)，特別是推動TRIZ中成熟方法的培訓(xùn)，構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)文化，培養(yǎng)創(chuàng)新工程師，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新案例的挖掘、總結(jié)和推廣工作。
推動企業(yè)形成關(guān)注創(chuàng)新、踐行創(chuàng)新的良好氛圍。發(fā)揮企業(yè)職工的首創(chuàng)精神，積極組織形式多樣的技術(shù)創(chuàng)新活動；積極鼓勵和表彰對企業(yè)創(chuàng)新作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、科技標(biāo)兵；將學(xué)術(shù)團(tuán)體資源引入企業(yè)，深化“廠會協(xié)作”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。
（四）著力推進(jìn)科學(xué)工具的自主創(chuàng)新，逐步擺脫我國科研受制于人的不利局面。
加強(qiáng)科學(xué)儀器新技術(shù)新方法研究。鼓勵創(chuàng)新思維，突破傳統(tǒng)理念，開展科學(xué)儀器的新原理、新設(shè)計、新工藝的研究和開發(fā)，催生一批原創(chuàng)性科學(xué)儀器設(shè)備。
積極推進(jìn)重要科學(xué)儀器設(shè)備的自主研發(fā)。自主研發(fā)科學(xué)儀器行業(yè)發(fā)展的共性、核心關(guān)鍵部件，帶動科學(xué)儀器設(shè)備相關(guān)行業(yè)整體水平提升；圍繞生命科學(xué)、材料科學(xué)等新興領(lǐng)域的需求，自主研發(fā)相關(guān)大型科學(xué)儀器設(shè)備；自主研發(fā)與大科學(xué)裝置配套的重要科學(xué)儀器，提升現(xiàn)有重大科技資源的利用效率和水平；加強(qiáng)試劑、軟件模型、樣品前處理設(shè)備等科學(xué)儀器輔助設(shè)備的研究開發(fā)，有效解決我國科學(xué)儀器設(shè)備配套性不足的問題。
加強(qiáng)科學(xué)儀器升級改造技術(shù)研究開發(fā)和二次創(chuàng)新。堅持消化吸收和再創(chuàng)新，充分挖掘現(xiàn)有科學(xué)儀器設(shè)備潛能和利用水平，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)技術(shù)，并推廣應(yīng)用；在現(xiàn)有各類科技計劃（專項）產(chǎn)生的科學(xué)儀器設(shè)備成果的基礎(chǔ)上，開展工程化和應(yīng)用研究，增強(qiáng)產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性，實現(xiàn)二次創(chuàng)新，大幅提升國產(chǎn)科學(xué)儀器的產(chǎn)業(yè)化水平。
積極推進(jìn)國產(chǎn)科學(xué)儀器的應(yīng)用。一方面，進(jìn)一步研究運(yùn)用政府采購、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技金融等政策措施，出臺促進(jìn)科學(xué)儀器自主創(chuàng)新的相關(guān)政策，大幅度提高現(xiàn)有科學(xué)儀器成果的市場轉(zhuǎn)化水平。另一方面，加強(qiáng)國產(chǎn)科學(xué)儀器應(yīng)用示范工作，擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)國產(chǎn)科學(xué)儀器的知名度。
（五）推進(jìn)創(chuàng)新方法宣傳與普及。
加強(qiáng)創(chuàng)新方法的宣傳工作。通過廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，加強(qiáng)對創(chuàng)新方法工作的重大進(jìn)展和典型案例的宣傳，弘揚(yáng)科學(xué)與創(chuàng)新精神，提高企業(yè)和公眾對創(chuàng)新方法的意識，為開展創(chuàng)新方法工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。
充分調(diào)動各方積極性，共同推進(jìn)創(chuàng)新方法工作。聯(lián)合各有關(guān)部門、地方政府、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體，推廣創(chuàng)新方法工作；充分利用各類學(xué)術(shù)團(tuán)體的資源優(yōu)勢，廣泛深入開展創(chuàng)新方法的研究，充分利用企業(yè)科協(xié)、工會的有利條件開展企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)相關(guān)活動。
采取多種形式普及創(chuàng)新方法。將科學(xué)知識的普及與科學(xué)方法的普及相結(jié)合，促進(jìn)科技成果的推廣與科學(xué)方法的推廣相結(jié)合，全面推動創(chuàng)新方法的普及。
（六）積極開展國內(nèi)外合作交流。
采取有效措施，加強(qiáng)創(chuàng)新方法交流。通過組建創(chuàng)新方法相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體，創(chuàng)辦學(xué)術(shù)雜志以及舉辦創(chuàng)新方法論壇等措施，積極開展學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)社會各界人士對創(chuàng)新方法的重視和參與。
加強(qiáng)創(chuàng)新方法的國際合作。引進(jìn)、消化、吸收、推廣應(yīng)用國外先進(jìn)的創(chuàng)新方法的理念、模式，積極開展創(chuàng)新方法相關(guān)領(lǐng)域形式多樣的國際合作與交流活動。
四、保障措施
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府部門要充分認(rèn)識創(chuàng)新方法工作的重要性，將創(chuàng)新方法作為自主創(chuàng)新能力建設(shè)的一項重要工作來抓；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實際情況，成立創(chuàng)新方法工作的協(xié)調(diào)、咨詢機(jī)構(gòu)；制定推進(jìn)創(chuàng)新方法工作的有效措施和方案，切實推動創(chuàng)新方法工作。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的投入。加大公共財政對創(chuàng)新方法工作的投入，為創(chuàng)新方法工作的順利開展提供資金保障；建立必要的財稅政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和社會團(tuán)體開展創(chuàng)新方法工作。
（三）采取有效措施引導(dǎo)重視創(chuàng)新方法工作。在科技項目/課題的立項申請、成果驗收以及各類科技獎勵評價中，將科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的創(chuàng)新作為重要的考核指標(biāo)；積極推動建立創(chuàng)新方法工作中介組織，積極開展技術(shù)創(chuàng)新方法培訓(xùn)相關(guān)資質(zhì)的認(rèn)定工作。
（四）持續(xù)推進(jìn)理論體系完善和發(fā)展。創(chuàng)新方法是一項從源頭推進(jìn)自主創(chuàng)新的開創(chuàng)性工作，不可一蹴而就，要在創(chuàng)新方法工作推進(jìn)過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索和完善創(chuàng)新方法的理論體系、工作內(nèi)涵和主要任務(wù)，不斷發(fā)展和完善創(chuàng)新方法專項工作的框架體系和管理制度。
