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貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神
2011年，科技部啟動(dòng)了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，武漢地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)、溫州激光與光電、大連軟件和服務(wù)外包等41家產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程初選名單。相對(duì)于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)出鮮明的“創(chuàng)新型”特征。他們不僅形成了以知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)品為主的核心企業(yè)集團(tuán)，而且強(qiáng)化了科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力，成為加快轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐力量。
前不久召開(kāi)的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)明確提出，要進(jìn)一步深化科技體制改革，要更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。作為一種全新的產(chǎn)業(yè)組織形式，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向是什么，怎樣才能充分發(fā)揮創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用？日前，本報(bào)記者就上述問(wèn)題專訪了科技部火炬中心主任趙明鵬。
市場(chǎng)和高端科技服務(wù)業(yè)是聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群不同門類的紐帶
科技日?qǐng)?bào)：去年11月，科技部正式啟動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作。在這些產(chǎn)業(yè)集群中，有些領(lǐng)域非常寬，如“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群”；有些領(lǐng)域卻較窄，如“先進(jìn)礦山運(yùn)輸及安全裝備產(chǎn)業(yè)集群”。您認(rèn)為，哪一種定位更有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展？
趙明鵬：我們需要明確一點(diǎn)：一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群并不都在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，還會(huì)涉及到其他領(lǐng)域的配套產(chǎn)業(yè)。我們可以看到，一些地方通過(guò)招商引資，把同一領(lǐng)域的一些企業(yè)聚集在一起，其實(shí)它們之間可能根本沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系，這和“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”在觀念上有差別。
舉個(gè)例子，大型客機(jī)生產(chǎn)囊括很多生產(chǎn)門類，如裝備制造，碳素纖維材料，無(wú)線電通訊，航空座椅、輪胎，飛機(jī)控制系統(tǒng)等等，這些都不在一個(gè)領(lǐng)域，但他們?cè)诖笮涂蜋C(jī)的研發(fā)生產(chǎn)中相互關(guān)聯(lián)配套，形成了產(chǎn)業(yè)集群。客機(jī)生產(chǎn)商為了進(jìn)一步提升客機(jī)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至?xí)邪l(fā)專用于某一型號(hào)飛機(jī)的新材料。由此，其產(chǎn)業(yè)集群所涉及的領(lǐng)域會(huì)不斷拓展。所以說(shuō)，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r與其所涉及領(lǐng)域的大小沒(méi)有直接的因果關(guān)系。
科技日?qǐng)?bào)：如您所說(shuō)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群并不一定在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。那么，在涉及多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群中，聯(lián)系各個(gè)生產(chǎn)門類的紐帶是什么？
趙明鵬：一說(shuō)起產(chǎn)業(yè)集群，大家都會(huì)談到美國(guó)硅谷。我們就從美國(guó)硅谷的例子中來(lái)看看聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群的紐帶是什么。
在美國(guó)硅谷這個(gè)典型的產(chǎn)業(yè)集群里，不僅包括芯片設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、機(jī)殼設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)等，還衍生出了很多創(chuàng)意、美術(shù)等產(chǎn)業(yè)，他們形成了密切的市場(chǎng)紐帶關(guān)系。缺少任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)，都會(huì)影響到電子產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，在美國(guó)硅谷產(chǎn)業(yè)集群里，制造業(yè)只占一部分，更大一部分是創(chuàng)造業(yè)。研發(fā)、設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)投資、法律咨詢、科技金融等創(chuàng)造業(yè)形成了一整套的高端科技服務(wù)體系，它并不生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品，而是給企業(yè)提供創(chuàng)新型的服務(wù)產(chǎn)品，通過(guò)智慧創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值。正是這個(gè)高端科技服務(wù)體系不斷吸引資金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端科技人才向硅谷聚集，才使得硅谷成為世界高科技產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。
由此我們可以看出，市場(chǎng)和高端的科技服務(wù)業(yè)是聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群不同生產(chǎn)門類和企業(yè)的紐帶。
科技服務(wù)體系是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉
科技日?qǐng)?bào)：我們?cè)撊绾卫斫鈩?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中的“創(chuàng)新”的含義，是指其驅(qū)動(dòng)力是創(chuàng)新，還是指它關(guān)注的是新興產(chǎn)業(yè)？
趙明鵬：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的核心是創(chuàng)新。也就是說(shuō)，它是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群。從工作層面考慮，可以從3個(gè)方面理解，一是創(chuàng)新要素的驅(qū)動(dòng)力，包括科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等；二是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和品牌的彰顯力，包括產(chǎn)品的市場(chǎng)份額、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、企業(yè)集群和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)；三是產(chǎn)業(yè)集群的組織方式，包括運(yùn)行體系、協(xié)作機(jī)制、組織網(wǎng)絡(luò)、文化建設(shè)和環(huán)境建設(shè)等。
科技日?qǐng)?bào)：美國(guó)硅谷為什么充滿創(chuàng)新活力，有很多不同的觀點(diǎn)。有人認(rèn)為，核心企業(yè)是帶動(dòng)硅谷創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。也有人認(rèn)為，硅谷的創(chuàng)新環(huán)境推動(dòng)各主體進(jìn)行協(xié)作才是保持創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。事實(shí)上，這反映出對(duì)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的不同理解。對(duì)此，您是怎么看的？
趙明鵬：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后的一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)載體和經(jīng)濟(jì)載體。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，硬性地把一些企業(yè)集中在某地，進(jìn)行機(jī)械式的拼裝組合，企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間無(wú)法建立有機(jī)聯(lián)系，他們帶動(dòng)不了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)科技服務(wù)業(yè)不發(fā)展的時(shí)候，要想培育、發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群或創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形式是不可能的。所以說(shuō)，科技服務(wù)體系才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。事實(shí)上，我們?cè)谂袛喈a(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還是要素驅(qū)動(dòng)時(shí)，最關(guān)鍵也是最基本的一個(gè)指標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)板塊里科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值所占的比重是多少。
科技日?qǐng)?bào)：能舉個(gè)例子嗎？
趙明鵬：去年，整個(gè)中關(guān)村實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19000億元，其中服務(wù)業(yè)達(dá)到5500億元。服務(wù)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比例超過(guò)25%，居全國(guó)之首。在去年全國(guó)4700多億元的技術(shù)交易額中，中關(guān)村就占了1880億，比例超過(guò)40%，其中80%流向了北京以外的地區(qū)。這說(shuō)明中關(guān)村的技術(shù)服務(wù)業(yè)是外溢的。按照梯度轉(zhuǎn)移模式，中關(guān)村的優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)業(yè)最先滿足當(dāng)?shù)匦枨螅艜?huì)逐步向外轉(zhuǎn)移。因此我們看到，中關(guān)村整個(gè)板塊的核心競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)強(qiáng)于我國(guó)其他地區(qū)。
現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)不是單個(gè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，而是行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)
科技日?qǐng)?bào)：科技部正式啟動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)工程以前，火炬中心從2009年開(kāi)始就對(duì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進(jìn)行了一些探索。在3年多的探索中，您有哪些感觸？
趙明鵬：有兩點(diǎn)感觸：第一，我國(guó)大部分地區(qū)正處在從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程當(dāng)中，絕大部分地區(qū)仍停留在要素驅(qū)動(dòng)階段。回顧歷史，從第一次大機(jī)器生產(chǎn)到化工革命，從電氣革命到綜合技術(shù)革命，世界生產(chǎn)力中心從英國(guó)轉(zhuǎn)到德國(guó)，從德國(guó)轉(zhuǎn)到美國(guó)，再?gòu)拿绹?guó)轉(zhuǎn)到日本，走的都是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的模式。進(jìn)入新世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生深刻變化，科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破。世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛加入對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。我國(guó)資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，要素驅(qū)動(dòng)模式難以為繼，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的緊迫性更加凸顯。
第二，國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與其所處的產(chǎn)業(yè)鏈條的位置密切相關(guān)。在產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，技術(shù)固化在生產(chǎn)設(shè)備中，標(biāo)準(zhǔn)化的工藝流程使得生產(chǎn)過(guò)程比較容易操作。因此，在勞動(dòng)力、土地成本較低的地方，只要投入資金就能建廠生產(chǎn)。簡(jiǎn)單地講，在產(chǎn)業(yè)鏈低端，技術(shù)跟著資金走，產(chǎn)品附加值低。在產(chǎn)業(yè)鏈高端，新技術(shù)意味著新產(chǎn)品、新市場(chǎng)，意味著高收益，因此新技術(shù)能夠吸引大批資金。換句話說(shuō)，就是資金跟著技術(shù)走。過(guò)去，我國(guó)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有主導(dǎo)權(quán)。現(xiàn)在我國(guó)要轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)換主導(dǎo)權(quán)，就是要把主導(dǎo)權(quán)掌握在自己手里。主導(dǎo)權(quán)是個(gè)系統(tǒng)工程，包括研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制造等等，是產(chǎn)業(yè)間網(wǎng)絡(luò)體系形成的產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這就是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程的核心思想所在。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群肩負(fù)使命。
科技日?qǐng)?bào)：您提到，主導(dǎo)權(quán)是個(gè)系統(tǒng)工程。那么從系統(tǒng)的角度，影響產(chǎn)業(yè)集群整體效能的因素有兩方面：一方面是產(chǎn)業(yè)集群各組成單元的個(gè)體效能，另一方面是各組成單元之間形成的協(xié)作效能。在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，提升產(chǎn)業(yè)集群整體效能，后者比前者更重要。
趙明鵬：對(duì)。現(xiàn)在講核心競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)不是講單個(gè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，而是講行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，某個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，還是領(lǐng)域內(nèi)的特大產(chǎn)品都是一群企業(yè)支撐起來(lái)的，他們共同構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
例如，中關(guān)村在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已經(jīng)形成完整的綜合性產(chǎn)業(yè)集群，成為中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心，它背后有一大批代表性企業(yè)。在核心芯片方面，以創(chuàng)毅視訊、君正為代表；在移動(dòng)終端操作系統(tǒng)方面，以播思通訊、中科創(chuàng)達(dá)、風(fēng)靈創(chuàng)景、京聯(lián)云為代表；在瀏覽器方面，以優(yōu)視公司為代表；在移動(dòng)智能終端方面，以聯(lián)想、漢王、愛(ài)國(guó)者等為代表；在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，以奇虎、網(wǎng)秦為代表；在移動(dòng)搜索方面，以百度為代表；在移動(dòng)娛樂(lè)方面，以優(yōu)酷、暴風(fēng)影音、樂(lè)視網(wǎng)為代表；在移動(dòng)閱讀方面，以北大方正、中文在線為代表；在移動(dòng)社交方面，以新浪、搜狐、人人網(wǎng)為代表；在移動(dòng)電子商務(wù)方面，以京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、凡客為代表。
抓科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合應(yīng)率先從創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始
科技日?qǐng)?bào)：改革開(kāi)放30年來(lái)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合是始終貫徹科技工作的主線。日前召開(kāi)的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)明確提出，要以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)對(duì)促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)相結(jié)合有什么意義？
趙明鵬：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是各種生產(chǎn)要素的現(xiàn)代化的組合方式，是技術(shù)從提供者到使用者轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的過(guò)程，是智慧創(chuàng)造價(jià)值、創(chuàng)造財(cái)富的載體。因此，抓科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合，抓驅(qū)動(dòng)發(fā)展，應(yīng)該率先從創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)控作用，把科技和經(jīng)濟(jì)變成統(tǒng)一體，而不是用行政手段把“兩張皮”縫合起來(lái)。只有在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中，科技才能更快地找到市場(chǎng)，才能更有效地和經(jīng)濟(jì)結(jié)合。
科技日?qǐng)?bào)：從工作層面來(lái)講，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)將聚焦在哪些方面？
趙明鵬：第一，怎樣發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；第二，在政府主導(dǎo)的框架下，怎樣發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化資源聚集，優(yōu)化資源配置；第三，用什么樣的方法聚集高端生產(chǎn)要素。第三方面最為關(guān)鍵。
要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就要用高端的要素聚集高端的要素。什么是高端的要素？科技服務(wù)體系是高端要素，一流的政策是高端要素，創(chuàng)新的環(huán)境和文化是高端要素。聚集來(lái)的什么是高端要素？聚集來(lái)的人才、服務(wù)、科學(xué)技術(shù)、高級(jí)管理，這叫高端要素。企業(yè)只要有了這些高端要素，企業(yè)才能提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。（記者 張晶）
《科技日?qǐng)?bào)》（2012-12-02 二版）
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