來源：《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》
黨的十八大報(bào)告明確提出，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。這是中央立足發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局作出的重大戰(zhàn)略部署，也是我們黨對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論與實(shí)踐的總結(jié)和深化。
一、深刻認(rèn)識(shí)繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大意義
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，不僅關(guān)系到全國各族人民共享改革發(fā)展成果、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，而且關(guān)系到國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
（一）繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措
黨的十八大確立了科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想的歷史地位，把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，作為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面，關(guān)鍵是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐成果。在新的歷史條件下，要進(jìn)一步解決好發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，解決好區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)問題，必須更加堅(jiān)定自覺地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)到區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，有針對性地解決區(qū)域發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，進(jìn)一步形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
（二）繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，是全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)
按照我們黨確定的“兩個(gè)一百年”的發(fā)展目標(biāo)，到中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，到新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大報(bào)告提出，到2020年，要在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在西部地區(qū)。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后，沒有西部地區(qū)的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區(qū)的和諧穩(wěn)定就沒有全國的和諧穩(wěn)定。必須繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，在保持東部地區(qū)率先發(fā)展勢頭、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的同時(shí)，切實(shí)把西部大開發(fā)放在優(yōu)先位置，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
（三）繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，是基于基本國情作出的重大決策
我國地域遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然條件、社會(huì)人文、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異很大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡是基本國情。經(jīng)過長期的不懈努力，我國區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性有了明顯增強(qiáng)。但由于自然、社會(huì)、歷史等原因，區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍然存在，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。從我國基本國情出發(fā)，在新的發(fā)展階段，要繼續(xù)堅(jiān)持全國發(fā)展“一盤棋”，加大區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)施力度，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)各地區(qū)發(fā)展積極性，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，切實(shí)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
我們黨歷來高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題。上世紀(jì)50年代，毛澤東同志就在《論十大關(guān)系》中提出要處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系。80年代，鄧小平同志提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想：一個(gè)大局是沿海地區(qū)加快對外開放，較快地先發(fā)展起來，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局；另一個(gè)大局是沿海地區(qū)發(fā)展到一定時(shí)期，要拿出更多的力量幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海地區(qū)也要顧全這個(gè)大局。世紀(jì)之交，在我國即將開始實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的時(shí)候，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)作出了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，使西部大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)，為全國發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央進(jìn)一步明確了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)原則和奮斗目標(biāo)，明確提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和促進(jìn)中部地區(qū)崛起，要求深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的嶄新格局。黨的十八大繼續(xù)把推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，作為黨和國家工作全局的一個(gè)重要方面，擺上了突出的戰(zhàn)略位置，標(biāo)志著我們黨促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與實(shí)踐上升到一個(gè)新的高度。
黨的十六大以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。一是區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。全國經(jīng)濟(jì)增長重心區(qū)從南到北、由東向西不斷拓展，東部沿海地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用，中西部一些重點(diǎn)地區(qū)對區(qū)域發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度落后于東部地區(qū)的格局逐步得到扭轉(zhuǎn)，2007年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速首次超過東部地區(qū)；2008年以來，中部、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年高于全國平均水平，我國經(jīng)濟(jì)版圖正在發(fā)生深刻變化，空間布局更趨協(xié)調(diào)、更加科學(xué)。二是對特殊地區(qū)發(fā)展的扶持力度顯著加大。中央把加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展擺在更加重要的位置，研究出臺(tái)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見，建立健全對特殊地區(qū)的幫扶機(jī)制，制定一系列強(qiáng)有力的政策措施，加強(qiáng)對口支援，形成了經(jīng)濟(jì)、科技、干部、人才等全方位支援體系，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。三是區(qū)域合作廣度深度持續(xù)拓展。國內(nèi)區(qū)域合作深入開展，在發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體布局、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的相互協(xié)調(diào)等諸多方面的合作進(jìn)一步加強(qiáng)，各類跨行政區(qū)的區(qū)域發(fā)展一體化步伐加快。四是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ醒霃膽?zhàn)略層面明確了各地區(qū)的總體功能定位和政策導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)格局，規(guī)范開發(fā)秩序，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的逐步完善和區(qū)域發(fā)展的巨大成就，為在新起點(diǎn)上促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。
