來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
近些年，我國價(jià)格改革已經(jīng)取得重要進(jìn)展，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已由市場決定。但是，在能源資源、公共事業(yè)、環(huán)保收費(fèi)等領(lǐng)域，價(jià)格不合理的問題仍比較突出。建立多用者多付費(fèi)的階梯價(jià)格機(jī)制，不僅有助于推動節(jié)能減排，更有助于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，撬動綠色增長。
本期“經(jīng)濟(jì)日報(bào) 中央電視臺聯(lián)席評論”關(guān)注話題——用價(jià)格杠桿撬動綠色增長。
階梯電價(jià)剛剛實(shí)施一個多月，階梯氣價(jià)又將試水。最近有報(bào)道稱，江蘇南京、無錫等地正迎來天然氣價(jià)格改革聽證密集期。建立多用者多付費(fèi)的階梯價(jià)格機(jī)制，不僅有助于推動節(jié)能減排，更有助于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，撬動綠色增長。
環(huán)境污染如何遏制？綠色增長如何實(shí)現(xiàn)？一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。近期，中央電視臺財(cái)經(jīng)頻道于成立3周年之際，在《辯證看 務(wù)實(shí)辦》大型理論宣傳片中專門對這一問題進(jìn)行了廣泛討論。“用價(jià)格杠桿撬動綠色增長”是眾多建議中的最大亮點(diǎn)之一。價(jià)格是市場經(jīng)濟(jì)條件下資源優(yōu)化配置的“信號燈”和“風(fēng)向標(biāo)”，是調(diào)節(jié)市場供求的有力杠桿。近些年，我國價(jià)格改革已經(jīng)取得重要進(jìn)展，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已由市場決定。但是，在能源資源、公共事業(yè)、環(huán)保收費(fèi)等領(lǐng)域，價(jià)格不合理的問題仍比較突出。我國能源資源短缺，主要能源資源中，人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，石油、天然氣人均儲量不到世界平均水平的十分之一，鐵礦石、銅礦儲量僅為世界平均水平的六分之一，即使是相對豐富的煤炭，人均儲量也不到世界平均水平的40%。今年上半年以來，國內(nèi)成品油市場等一度趨緊，某種程度上也反映了保障供應(yīng)的難度，資源與環(huán)境正日益成為發(fā)展的最大瓶頸制約。然而，能源資源還存在利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，這使得我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗仍然偏高，能源資源約束與生態(tài)環(huán)境壓力日益加大。“既要金山銀山，也要綠水青山”、“走代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的綠色發(fā)展路子”，已成為廣大人民群眾的共同愿望和惠澤子孫后代的緊迫要求。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，破解資源環(huán)境難題、實(shí)現(xiàn)綠色增長，既需要通過必要的行政手段加快淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能高排放行業(yè)過快增長，更要靠深化體制機(jī)制改革尤其是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革來優(yōu)化資源配置，還要通過經(jīng)濟(jì)手段來提高資源能源利用效率。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)也都表明，煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價(jià)格不合理，不能反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，往往會在無形中助長高耗能，加劇供需矛盾，從而對實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序發(fā)展構(gòu)成阻礙。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，用價(jià)格杠桿來撬動綠色增長，是解決這一問題的有效之舉。
近年來，我國實(shí)行差別電價(jià)、脫硫電價(jià)的實(shí)踐也充分證明了這一點(diǎn)。通過提高煙氣脫硫機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，火電企業(yè)改造工藝、安裝脫硫設(shè)備的積極性明顯提高。“十一五”期末，我國燃煤電廠脫硫裝機(jī)比重由2005年的17%增加到86%，單位電量二氧化硫排放減少了50%。隨著各類價(jià)格杠桿作用的逐步發(fā)揮，我國節(jié)能降耗向前大大邁進(jìn)了一步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2002年相比，2011年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了12.9%。
今年，我國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為7.5%，近20多年來第一次低于8%。與此同時(shí)，CPI漲幅逐月走低，7月更是回到“1時(shí)代”，與去年相對高企的物價(jià)指數(shù)相比有了較大幅度的回落。適度調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和相對穩(wěn)定的物價(jià)，為進(jìn)一步改革預(yù)留了空間，也為進(jìn)一步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格提供了有利時(shí)機(jī)。推行居民階梯電價(jià)、天然氣只是第一步，其他很多資源性產(chǎn)品也都面臨著類似問題。實(shí)現(xiàn)綠色增長乃大勢所趨，有關(guān)各方應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，更多地運(yùn)用價(jià)格這個經(jīng)濟(jì)杠桿推進(jìn)能源資源利用方式轉(zhuǎn)變，努力形成有利于節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。只有這樣，各行各業(yè)、每個社會成員才能真正獲得追求綠色增長的動力，經(jīng)濟(jì)增長才能更快實(shí)現(xiàn)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。
