目 錄
一、發展環境 1
二、指導思想、主要目標和基本思路 5
（一）指導思想 5
（二）主要目標 6
（三）基本思路 9
三、構建更加完善的教育體系 11
（一）健全基本公共教育服務體系 11
（二）建立現代職業教育體系 12
（三）完善高等教育體系 15
（四）推進繼續教育體系建設 18
四、創新國家教育制度 19
（一）落實教育“三個優先”的保障制度 20
（二）完善教育公平制度 21
（三）完善教育與經濟社會結合的制度 21
（四）完善民辦教育制度 23
（五）建設現代學校制度 24
（六）創新教育家辦學制度 26
（七）完善教育行政管理制度 26
（八）健全省級政府教育統籌制度 27
（九）建立健全教育標準和績效評價制度 28
（十）健全教育督導制度 30
（十一）改革考試招生制度 30
五、調整人才培養與供給結構 31
（一）加快培養經濟社會發展重點領域急需緊缺人才 31
（二）擴大應用型復合型技能型人才培養規模 35
（三）建立人才培養與供給結構調整機制 36
六、擴大和保障公平受教育機會 37
（一）加快發展學前教育 37
（二）推動義務教育均衡發展 39
（三）大力發展中等職業教育 41
（四）提高特殊教育的保障水平 42
（五）切實保障進城務工人員子女就學 43
（六）完善學生資助政策 44
七、提高人才培養質量 44
（一）建立教育質量評價體系 45
（二）加強和改進德育工作 46
（三）落實教學改革重大舉措 48
（四）加強創新人才培養 50
（五）完善教育質量保障機制 51
八、促進區域、城鄉教育協調發展 52
（一）服務國家區域發展總體戰略 52
（二）加快縮小區域教育發展差距 53
（三）推動民族教育加快發展 54
（四）統籌城鄉教育發展 56
（五）加強內地與港澳臺地區的教育交流與合作 57
九、實施教育對外開放戰略 58
（一）開展多層次、寬領域的教育交流與合作 58
（二）提高我國教育的國際影響力 59
（三）提高服務國家對外開放能力 59
十、建設高素質專業化教師隊伍 60
（一）加強和改革教師教育 61
（二）深化教師管理制度改革 62
（三）鼓勵優秀人才長期從教、終身從教 64
（四）實行教師全員培訓制度 65
十一、加強教育條件保障 66
（一）全面落實教育投入政策 67
（二）切實提高教育投入效益 68
（三）加強學校基礎設施建設 68
（四）提高學校運行保障能力 69
（五）加快實施教育信息化戰略 70
十二、組織實施 71
（一）加強組織領導 71
（二）加強對規劃實施的監督檢查 73
（三）加強對教育改革與發展的宣傳 73
（四）確保校園穩定安全和諧 74
附件：國家教育事業發展第十二個五年規劃
