來源： 中國科技網
國家高新區(qū)是中國科技經濟結合的改革先鋒。
它改革的地點，不在鄉(xiāng)村，而在城市；不在郊區(qū)，而在建成區(qū)。
經過多年發(fā)展，政府、企業(yè)、科教資源在這里集聚，這里具有科技經濟改革的天然條件。同時，建成區(qū)里盤根錯節(jié)的利益糾纏，形成了改革的天然阻力。
這也是改革開放10年來這項改革遲遲未動的重要原因。
鋪就中國新生的基石，國家高新區(qū)的建立，破解了科技與經濟脫節(jié)的難題。此前在計劃經濟影響下，科研人員擁擠在科研與教學的封閉體系內。即便是幸運者，爭得了課題，取得了研究成果，也往往被束之高閣，難以轉化為生產力。把科研能量從象牙塔中釋放出來，進入經濟主戰(zhàn)場，國家高新區(qū)的改革帶來了中國的新生。
科技體制改革的關鍵，就是建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。企業(yè)不僅要成為科技成果產業(yè)化的主體，更要成為技術研發(fā)和創(chuàng)新的主體。以激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力作為出發(fā)點，國家高新區(qū)的改革有的放矢——創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、孵化，讓高新技術企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠，這讓“扔掉鐵飯碗，端起泥飯碗”的科研人員，在發(fā)展高新技術產業(yè)同時，把自身命運和社會命運、中國命運聯系在一起。
鋪就中國新生的基石，國家高新區(qū)的建立，探索了社會主義市場經濟的路徑。當時的中國，剛剛從文化大革命的浩劫中蘇醒過來，這個具有五千年歷史的國家已經千瘡百孔，無力拿出大量資金支持高新技術產業(yè)發(fā)展。用改革的辦法解決改革的問題，自愿組合、自籌資金、自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展，缺少財力的國家高新區(qū)，在計劃經濟的鐵幕上，為創(chuàng)業(yè)者劃開了一道市場經濟的口子。
牽住管理體制這個“牛鼻子”，國家高新區(qū)在全國率先實現了“小政府”“大服務”，管理機構規(guī)模只有傳統(tǒng)行政區(qū)的1/4，行政人員只有傳統(tǒng)行政區(qū)的1/8。從法制建設到土地規(guī)劃，從風險投資到資本市場，從技術入股到股權激勵，從人才市場到信用體系，這些改革過程中出現的創(chuàng)新制度和機制，無不率先在國家高新區(qū)取得突破。
國家高新區(qū)成為各地的“試驗田”。許多地方提出舉全省、全市之力，發(fā)展高新技術產業(yè)的戰(zhàn)略，形成了人才聚集、技術聚集、資金聚集的“洼地效應”。截至“十一五”末，國家高新區(qū)大專以上學歷從業(yè)人員比例從2001年37.3%增至51.8%，企業(yè)從業(yè)人員859萬人是1992年25.3倍，而生產總值占全國16.8%。中國也在改革中新生。
20世紀70年代以來，世界范圍內興起了一場科技革命浪潮，正在改革開放中探路的中國被各種計劃包圍著。國家高新區(qū)用改革的方式解放科研人員，用改革的方式不等不靠地發(fā)展高新技術產業(yè)，為中國的新生鋪就了基石。（本報評論員）
轉型年代構筑中國創(chuàng)新的脊梁 — 二論國家高新區(qū)二十年探索實踐
來源： 中國科技網
國家高新區(qū)一直在構筑中國轉型的脊梁。
回溯20年前，世界新技術革命浪潮，拉開了中國轉型的序幕。中國高新區(qū)應運而生，肩負起“發(fā)展高科技，實現產業(yè)化”的國家使命，開始了具有中國特色高新技術產業(yè)道路的求索。
今天，傳統(tǒng)的產業(yè)發(fā)展模式已不可持續(xù)，新一輪科技革命和產業(yè)革命即將到來。在世界經濟環(huán)境劇變中，中國再次處于歷史的轉折節(jié)點上。自主創(chuàng)新成為國家戰(zhàn)略的核心。
按照“自主創(chuàng)新的載體，經濟轉型的引擎，高新技術企業(yè)參與國際競爭的服務平臺，發(fā)展高新技術產業(yè)的高地”的戰(zhàn)略布局，國家高新區(qū)再一次擔負起轉型的國家使命。
作為中國高端要素最密集的區(qū)域，國家高新區(qū)造就了一群新型中國人，他們善于站在歷史與世界的交叉點上，思考未來面臨的現實問題。10多年前，當各地發(fā)展還陶醉于粗放增長的喜悅時，國家高新區(qū)已經先行一步進行轉型。堅持走自主創(chuàng)新道路，國家高新區(qū)為轉型年代的中國“趟出一條路來”。
構筑中國創(chuàng)新的脊梁，必須轉變發(fā)展觀念。國家高新區(qū)率先樹立了科學發(fā)展的觀念。我們知道，“絕不能吃祖宗的飯、斷子孫的路，走浪費和先污染、后治理的路”。但由于中國經濟發(fā)展中形成的GDP導向、規(guī)模速度優(yōu)先的舊模式具有巨大運行慣性，一些地方在發(fā)展中付出了沉重代價。作為中國的轉型先驅，國家高新區(qū)管理者，在全國最早甩掉“GDP指揮棒”，轉而針對創(chuàng)新能力進行考核。從構筑物理環(huán)境轉變?yōu)榻ㄔO社會環(huán)境，從引進生產要素轉變?yōu)榫奂瘎?chuàng)新要素，國家高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的中樞。
構筑中國創(chuàng)新的脊梁，國家高新區(qū)始終把人才資源作為第一資源。鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，國家高新區(qū)在全國率先確立了人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。在各地熱衷于“招商引資”的時候，國家高新區(qū)率先“招才引智”，把人才資源作為第一資源，把領軍人才作為“第一小提琴手”，完善人才發(fā)展的支撐平臺，以人才為核心，引導技術、資本、信息等生產要素的集聚。針對人才進行布局，國家高新區(qū)成為國家創(chuàng)新體系的重要支撐。
構筑中國創(chuàng)新的脊梁，國家高新區(qū)成為中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的策源地。在全球金融危機過后，占領價值鏈高端成為各國競爭的著力點。因地制宜、因時制宜，國家高新區(qū)展開戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展競賽，同時推動人才、資本、技術、產業(yè)無縫對接。這是當前中國區(qū)域發(fā)展中最為“波瀾壯闊”的事業(yè)，也預示著一個加工時代的終結和一個新的收獲創(chuàng)新價值時代的到來。國家高新區(qū)成為中國高新技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。
縱觀世界近代化歷史，從倫敦蒸汽機到荷蘭船塢，從魯爾煉鋼高爐到底特律汽車城，從筑波到硅谷，一個個崛起的民族無不在轉型中釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情，一個個崛起的大國無不在轉型中站在價值鏈的高端。在轉型年代構筑創(chuàng)新中國的脊梁，國家高新區(qū)成為中國崛起的希望所在。 (本報評論員）
