來源：中國證券報(bào) 作者：李香才
科技部網(wǎng)站發(fā)布《科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的意見》。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》的精神，科技部網(wǎng)站20日發(fā)布《科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的意見》，鼓勵(lì)更多的民營企業(yè)參與國家科技計(jì)劃，拓寬民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的渠道，引導(dǎo)民間資本開展科技創(chuàng)業(yè)投資，支持符合條件的民營科技企業(yè)上市。為落實(shí)和完善政策，將進(jìn)一步營造有利于民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
支持民營科技企業(yè)上市
意見鼓勵(lì)更多的民營企業(yè)參與國家科技計(jì)劃，支持有實(shí)力的民營企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所等組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力大的國家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，依靠科技創(chuàng)新做強(qiáng)做大。意見指出，將扶持小型微型民營科技企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國家科技計(jì)劃的制定和管理，支持民營企業(yè)參與國際科技合作。
在促進(jìn)科技和金融結(jié)合方面，意見指出，將進(jìn)一步拓寬民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的渠道，引導(dǎo)民間資本開展科技創(chuàng)業(yè)投資，支持符合條件的民營科技企業(yè)上市。
一方面，引導(dǎo)民間資本開展科技創(chuàng)業(yè)投資，切實(shí)發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿帶動(dòng)作用，與地方規(guī)范設(shè)立和運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金形成上下聯(lián)動(dòng)的引導(dǎo)體系，運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式，支持民間資本創(chuàng)辦或參股科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，支持以民間資本為主體的科技創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展。啟動(dòng)國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)地方參照設(shè)立相關(guān)基金，采取設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和績效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持和引導(dǎo)民間資本參與科技成果轉(zhuǎn)化。
其次，將推動(dòng)民營科技企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場融資，支持和指導(dǎo)民營科技企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。完善科技管理部門和證券監(jiān)管部門的信息溝通機(jī)制，支持符合條件的民營科技企業(yè)在主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市。加快推進(jìn)中關(guān)村非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，為非上市民營科技企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資提供服務(wù)。
此外，還將支持民間資本通過發(fā)行債券產(chǎn)品和設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)等方式開展科技投融資活動(dòng)。意見指出，將鼓勵(lì)地方科技管理部門和國家高新區(qū)組織發(fā)行中小型科技企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、私募債券以及信托產(chǎn)品等債券產(chǎn)品，并引導(dǎo)民間資本合法合規(guī)投資。鼓勵(lì)和支持民間資本與地方科技管理部門、國家高新區(qū)共同設(shè)立科技小額貸款公司、科技擔(dān)保公司、科技融資租賃公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)。
民企發(fā)展環(huán)境將改善
據(jù)了解，目前，50%的國家科技重大專項(xiàng)、90%的國家科技支撐計(jì)劃、35%的863計(jì)劃項(xiàng)目都有企業(yè)（包括民營企業(yè)）參與實(shí)施。民間資本已經(jīng)成為科技投入的重要來源，民營企業(yè)已經(jīng)成為自主創(chuàng)新的重要力量。而為了落實(shí)和完善上述政策，意見強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步營造有利于民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
意見指出，將為民營企業(yè)的科技創(chuàng)新落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。經(jīng)認(rèn)定的民營高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策。規(guī)范企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集方法，對(duì)民營企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，落實(shí)加計(jì)扣除政策。民營企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，享受所得稅優(yōu)惠政策。
民間資本參與創(chuàng)業(yè)投資將享受稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。
此外，意見還指出將健全完善科技中介服務(wù)體系，加快各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民間資本投資科技成果和項(xiàng)目搭建對(duì)接平臺(tái)，協(xié)助初創(chuàng)期的企業(yè)解決各種困難，提高科技創(chuàng)業(yè)和民間投資的成功率。繼續(xù)實(shí)施國家對(duì)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收扶持政策。
