http://www.stdaily.com 2011年11月10日 來源： 21世紀經濟報道 作者： 耿雁冰 云 軍
11月9日，國家知識產權局發布《2012年全國專利事業發展戰略推進計劃》。
據國家知識產權局相關負責人介紹，我國專利戰略的實施分為三個階段，2012年、2015年、2020年實施的戰略目標已經確立。
為保證在2020年全面實現專利戰略的各項目標，國家知識產權局將對專利戰略任務進行統一規劃和總體部署，每年出臺專利戰略推進計劃，并融入國家知識產權戰略實施總體年度推進計劃中。
今年全國人大審議通過的“十二五”規劃中，首次明確提出，每萬人發明專利擁有量要從2010年的1.7件提高到3.3件。
在當日的中國專利周開幕式上，國家知識產權局局長田力普指出，規劃明確提出了未來5年我國專利工作發展的主要目標：本國人發明專利年度授權量進入世界前兩名，對外專利申請量翻一番。
專利量中國排名第四
“以去年中國專利申請總量來計的話，中國已經超過了法國和英國申請專利總量之和，這是中國在過去十年中申請專利上最顯著的變化。”世界知識產權組織總干事弗朗西斯•高銳告訴記者。
數據顯示，2010年我國年專利申請量達到122.2萬件，授權量為81.5萬件。同時，PCT國際專利申請也逐年受到中國企業的重視，年申請量不斷上升，2010年我國國際專利申請量接近1.3萬件，已超過韓國位列排行榜第四。
據高銳介紹，去年專利申請量最大的國家是美國，占全球的27.5%，其次是日本19%，德國10.5%，中國7.6%，之后是韓國5.8%，法國4%，英國3.5%。
國際專利數量和質量是衡量一個國家在創新活力、產業后勁等方面全球競爭力的重要指標。因此，該數據顯示國內企業在很大程度上實現了自我超越，增強了自身的國際競爭力。
“現在專利申請形成了美國、歐洲和中北亞全球三足鼎立的局面，我們只是通過專利的商業成功性來衡量，而不會以它的質量來衡量，如果說到商業成功性，中北亞是不可忽視的力量，日本、韓國包括中國增長的勢頭非常迅猛，在全球都發揮了重要的引導作用。”高銳表示。
其中，中國電信產業巨頭中興通訊股份有限公司以1863件的專利申請數量，位列全球企業及個人申請量次席，緊隨排行榜首位的日本松下公司。我國另一電信業巨頭華為位列申請企業第四名。
國際專利申請工作雖然在數量上取得一定進步，但仍然存在隱憂與不足，例如中國國際專利申請量仍然相對較少、中國國內知識產權優勢企業、高校數量明顯不足。
中國專利年會組委會秘書長劉燕新介紹，去年中國平均每1.3億美元出口才有1件國際專利申請，與美日等國差距明顯，在國際專利申請公布量全球百強中，中國企業僅3家。國際專利申請公布量全球前50名高校中，中國高校無一入選。
當日的發布會上，中紀委駐國家知識產權局紀檢組組長肖興威表示，為了突出專利質量導向，將引導各方主體從關注專利數量向質量和結構的轉變，規范地方專利制度工作，制定規范專利資助工作的意見，明確專利資助資金重點使用、限制使用、禁止使用的范圍。
同時，將完善萬人發明專利擁有量，考核評價指標，按照統籌協調與自成體系相結合，總量平衡與體現的能力相結合，質量提升與結構調整相結合的要求，不斷細化和完善萬人專利發明用量考核體系，持續改進專利審查質量。
提高侵權成本
“假冒偽劣產品對創新是摧毀性的力量，他讓不法分子對創新沒有任何投入的情況下獲利，比如一種新藥發明和生產出來需要10億美元的成本，一旦新藥出現在市場上，一個相關專業畢業的大學生都可以在3個月內成功復制。”對于中國過去幾個月內開展的知識產權專項行動，高銳給予了高度評價。
從去年10月至今年6月，經國務院批準，在全國范圍內集中開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。
據統計，專項行動開展以來，截至5月13日，各級行政執法部門共立案114280起，辦結案件65868起，移送司法機關1119起，涉案金額37.33億元，搗毀窩點7359個。
根據“十二五”專利事業行動計劃，“十二五”末期，專利年交易金額將達到1000億元左右，專利服務業收入至少增加兩倍。打擊知識產權領域的侵權犯罪，是專利交易順利進行的保障。
據國家知識產權局相關調查，造成企業知識產權維權較難的原因很多，主要是現有知識產權刑事犯罪的法律與司法解釋過于原則和寬泛，可操作性差，執法標準不統一，給基層執法帶來困擾。
另外，執法力量嚴重不足，這是導致有案不立的重要因素。地方行政機關與刑事機關之間銜接不夠，存在“有案不移，以罰代刑”。
“我們價格1000多萬元的研發設備被侵權，法院僅判了幾萬元的侵權賠償。不僅如此，整個訴訟耗時多年，嚴重影響企業的創新積極性。”三一重工相關負責人說。
據悉，今后國家知識產權局全系統將著力解決專利侵權成本低、維權成本高的問題，并將建立知識產權保護長效機制，包括完善知識產權保護狀況評價制度、健全知識產權保護工作責任制和責任追究制度、完善督導檢查和重大案件的督辦制度。
業內人士介紹，目前我國知識產權領域打擊侵權形成了行政保護和司法保護兩條途徑。通過完善法律法規和行政執法，可以使得侵權成本大幅度提高，維權成本顯著降低。
第三次修訂的商標法，也加大打擊侵權力度，將商標侵權行為法定賠償上限，由原來的50萬元提至100萬元。
中紀委駐國家知識產權局紀檢組組長肖興威表示，為了打擊專利侵權行為，保護當事人權利，提高侵權成本，降低維權成本，國家知識產權局將推進專利行政執法制度建設，制定和完善專利行政保護法規規章。
