《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2011年11月14日
本報記者 解佳濤攝影報道
科技部火炬中心日前在北京召開科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作座談會。會議宣布了中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等２５家進入科技服務(wù)體系建設(shè)試點區(qū)域的初選單位名單，并部署了下一階段開展科技服務(wù)體系建設(shè)試點的具體工作。會上，進入科技服務(wù)體系建設(shè)試點初選名單的單位進行了經(jīng)驗交流，并表示將按照科技部統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，全力推進科技服務(wù)體系試點工作。
各地不斷探索
今年８月，科技部發(fā)布《科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程實施方案（試行）》，組織實施科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程，并啟動了科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作。事實上，近年來一些地區(qū)著力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，并在科技服務(wù)體系建設(shè)方面做出了許多探索。
江蘇省科技廳有關(guān)負責(zé)人表示，江蘇省在推進科技服務(wù)平臺建設(shè)方面做了一些探索：如建設(shè)科技人才平臺，即高層次專業(yè)人才平臺，江蘇省財政拿出幾十億元引導(dǎo)高層次人才集聚；建立廣泛的產(chǎn)業(yè)研究院，每個新興產(chǎn)業(yè)都要對應(yīng)建立一個產(chǎn)業(yè)研究院；建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)平臺，不僅僅提供創(chuàng)業(yè)場所，還要著力提升服務(wù)功能；建設(shè)科技金融平臺，蘇州工業(yè)園在方面經(jīng)驗豐富，下一步力爭在蘇南范圍內(nèi)形成整體優(yōu)勢。科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作對江蘇省的科技工作具有重要的指導(dǎo)意義。這項工作啟動后，江蘇省專門成立一個工作小組來推動科技服務(wù)體系建設(shè)。
大連市科技局有關(guān)負責(zé)人表示，大連市科技局非常重視科技服務(wù)體系建設(shè)工作，積極探索官助民辦、一次孵化和二次孵化相互促動以及虛擬孵化與實體孵化相互結(jié)合的創(chuàng)新孵化體系。２００７年頒布實施的大連市促進科技中介服務(wù)發(fā)展條例明確規(guī)定，每年從研發(fā)資金中拿出１５％比例的資金用于支持科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，大連市科技局從２００７年起設(shè)立了科技中介發(fā)展和孵化器建設(shè)的專項計劃，目前已累計投入資金近２億元。同時，大連市科技局加強光電研發(fā)平臺、數(shù)控研發(fā)平臺以及軟件服務(wù)外包研發(fā)平臺等平臺建設(shè)，取得明顯成效。
高新區(qū)積極實踐
地方政府及各級科技主管部門的重視為科技服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，而高新區(qū)的積極實踐則為科技服務(wù)體系的最終形成奠定了堅實的基礎(chǔ)。
據(jù)介紹，西安高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，科技服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢較好，涌現(xiàn)出一批知名企業(yè)，園區(qū)搭建的科技服務(wù)平臺已經(jīng)成為推動科技服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐。具體來說，西安高新區(qū)的主要做法有３點：一是創(chuàng)新市場環(huán)境，搭建信息平臺；二是組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集聚優(yōu)勢資源；三是聯(lián)合西安市科技局建設(shè)科技資源核心區(qū)。
成都高新區(qū)建設(shè)科技服務(wù)體系的特色用3個字來概括就是“大孵化”，用8個字概括就是“招才引智孵化培育”。相關(guān)統(tǒng)計顯示，在招才引智方面，今年上半年成都高新區(qū)聚集了７０家以海歸博士為主的創(chuàng)新企業(yè)，成都高新區(qū)累計引進以高層次人才為主的創(chuàng)業(yè)企業(yè)５００家。招才引智已成為成都高新區(qū)建設(shè)科技服務(wù)體系的一個關(guān)鍵抓手。
寧波研發(fā)園是寧波市在寧波高新區(qū)建設(shè)的科技服務(wù)平臺，其功能定位主要是聚集寧波市科技型企業(yè)的研究院、跨國公司的區(qū)域性研究中心，以及科技中介咨詢服務(wù)機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)、融資機構(gòu)。通過資源聚集，在寧波市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。寧波研發(fā)園建于２００６年，一期、二期工程已經(jīng)完成，三期正在建設(shè)，隨著機構(gòu)集聚，工作重心從機構(gòu)集聚向體系建設(shè)轉(zhuǎn)化。寧波高新區(qū)將抓住成為科技服務(wù)體系建設(shè)試點單位的機會，把科技服務(wù)體系真正建設(shè)好，使這些集聚起來的機構(gòu)真正發(fā)揮作用。
蘇州工業(yè)園科技服務(wù)體系的架構(gòu)是“一個中心、五個平臺”。“一個中心”就是中小企業(yè)服務(wù)中心，作為樞紐和核心，該中心的主要作用是整合服務(wù)資源。“五個平臺”一是創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺，在這個平臺下有研究院，有公共技術(shù)服務(wù)平臺，有納米測試平臺、納米加工平臺、生物醫(yī)藥測試平臺等，為中小企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)提供服務(wù)；二是創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，主要為科技人員創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)；三是金融服務(wù)平臺，金融服務(wù)平臺不僅是創(chuàng)業(yè)投資這一塊，還要把各種金融機構(gòu)，包括銀行、保險以及民間的各種基金整合進來，形成一個大的金融服務(wù)平臺；四是科技中介服務(wù)平臺，包括技術(shù)中介、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等方面；五是人才服務(wù)平臺，包括培訓(xùn)、招聘，還有針對人才的一些政策補助。蘇州工業(yè)園始終堅持用市場化、社會化、專業(yè)化的手段，推進科技服務(wù)體系建設(shè)。
杭州高新區(qū)近年來十分注重基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)，始終把服務(wù)體系建設(shè)促進創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐。經(jīng)過幾年的發(fā)展，杭州高新區(qū)基本形成了以公共服務(wù)平臺為紐帶、以園區(qū)為載體的運行機制。一是引進杭州創(chuàng)投服務(wù)中心，目前已有投資會員機構(gòu)１４５家，同時設(shè)立了一個創(chuàng)投服務(wù)平臺，累計為２４３家企業(yè)融資１１．９億元；杭州科技銀行為５１家中小企業(yè)解決了融資難問題，貸款余額達３．７５億元。二是形成了有效的科技孵化體系，以科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和軟件園孵化器為龍頭，大力推進孵化器建設(shè)。三是建成省級公共服務(wù)平臺３個、市級公共服務(wù)平臺１個，如集成電路設(shè)計平臺和浙江省軟件平臺，現(xiàn)已經(jīng)投入2億多元，可以為企業(yè)提供檢測、培訓(xùn)以及軟件工具等服務(wù)。四是健全科技服務(wù)體系，目前，杭州高新區(qū)擁有涉及創(chuàng)業(yè)、孵化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)、認證、融資等方面的門類齊全的專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。
全力推進科技服務(wù)體系試點工作
科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作啟動后，根據(jù)部署，２５家進入科技服務(wù)體系建設(shè)試點區(qū)域初選名單的單位將按照相關(guān)方案全力推進科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作。
西安高新區(qū)有關(guān)負責(zé)人表示，西安高新區(qū)將在深刻領(lǐng)會科技服務(wù)體系建設(shè)重大意義和總體要求的基礎(chǔ)上，進一步提高認識、完善方案、落實措施，確保科技服務(wù)體系建設(shè)工作能夠落到實處，抓出成效。西安高新區(qū)將發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點，走一條符合園區(qū)實際的特色之路，同時系統(tǒng)部署、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成科技服務(wù)體系建設(shè)的強大合力。
成都高新區(qū)有關(guān)負責(zé)人表示，成都高新區(qū)將著重開展３項工作：一是進一步抓好孵化器建設(shè)工作，不僅要加強傳統(tǒng)的基礎(chǔ)服務(wù)，更要把高端服務(wù)融合進來。二是在政府有關(guān)部門的鼓勵下，很多企業(yè)的研發(fā)資源對社會開放，因此要抓住機遇把公共技術(shù)平臺體系做好；三是重視發(fā)揮科技金融的作用，完善以科技金融為核心的服務(wù)鏈。
武漢東湖高新區(qū)有關(guān)負責(zé)人表示，武漢東湖高新區(qū)將完善創(chuàng)新體系，促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展科技服務(wù)機構(gòu)，將圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院，扶持一批科技中介服務(wù)機構(gòu)，組建科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟。二是全方位提升科技服務(wù)能力，建立新型網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式，深入開展科技服務(wù)體制機制創(chuàng)新，尤其是高校及科研院所科技成果轉(zhuǎn)化與市場化機制創(chuàng)新。三是促進科技成果轉(zhuǎn)化，探索新型產(chǎn)學(xué)研合作機制，提升創(chuàng)新驛站服務(wù)能力。四是培育創(chuàng)新服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢測認證產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展培訓(xùn)教育業(yè)、會展業(yè)。五是加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)，提升孵化器的孵化能力，加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。六是加快推動科技金融發(fā)展，目前武漢東湖高新區(qū)有創(chuàng)投機構(gòu)７０家，管理創(chuàng)投資本達１００億元，園區(qū)將每年拿出１．５億元打造一個資本特區(qū)。七是建設(shè)科技人才服務(wù)隊伍，引進高端人才及完善科技服務(wù)人才的激勵機制。八是完善科技服務(wù)政策法規(guī)，出臺促進科技服務(wù)體系及科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，進一步完善相關(guān)體系。
