本報(bào)記者 高 路 趙淑蘭 楊 穎
《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2011年10月13日
9月29日，中關(guān)村管委會(huì)與美國(guó)納斯達(dá)克簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，宣布雙方將建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，聯(lián)手推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)的企業(yè)到美國(guó)上市。“納斯達(dá)克期待看到中國(guó)企業(yè)在業(yè)績(jī)表現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新方面有更好的表現(xiàn)。”美國(guó)納斯達(dá)克首席執(zhí)行官羅伯特•格雷費(fèi)爾德如是說(shuō)。為高新技術(shù)企業(yè)到資本市場(chǎng)融資鋪建通道，這正是中關(guān)村管委會(huì)著力推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、助力企業(yè)做大做強(qiáng)的主要舉措之一。
“中關(guān)村管委會(huì)真是一個(gè)服務(wù)型的政府！”提起中關(guān)村管委會(huì)在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用，精進(jìn)電動(dòng)公司創(chuàng)始人、首席技術(shù)官蔡蔚很激動(dòng)。蔡蔚是2008年回國(guó)創(chuàng)業(yè)的“海歸”人士。創(chuàng)業(yè)初期，他的企業(yè)遇到了不少難題，令他感動(dòng)的是，中關(guān)村管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用周末休息時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)辦公，為他的企業(yè)解決問(wèn)題。
“管委會(huì)的職能主要是調(diào)研、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督辦和服務(wù)。”中關(guān)村管委會(huì)主任郭洪說(shuō)，“高新技術(shù)的創(chuàng)新最需要的是服務(wù)。中關(guān)村管委會(huì)的服務(wù)主要是為企業(yè)營(yíng)造資源高效配置的環(huán)境，為他們爭(zhēng)取相應(yīng)的政策，推動(dòng)合作（包括研究院所與企業(yè)的合作、高校與企業(yè)的合作、銀企合作、企業(yè)之間的合作），建立資源整合平臺(tái)等。正因?yàn)闆](méi)有行政權(quán)，所以管委會(huì)更容易以超脫的眼光透視創(chuàng)新所需要的環(huán)境和服務(wù)。”
政策先行先試小組負(fù)責(zé)股權(quán)激勵(lì)受理的工作人員潘麗告訴記者，股權(quán)激勵(lì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)的工作，他們的日常工作就是去企業(yè)調(diào)研了解需求，開(kāi)展宣講和咨詢，輔助試點(diǎn)單位將成熟的試點(diǎn)方案提交聯(lián)合工作組會(huì)商和審批，推動(dòng)獲得批復(fù)的單位辦理相關(guān)部門的手續(xù)，協(xié)助落實(shí)激勵(lì)方案。“以前單個(gè)部門不好解決的問(wèn)題，現(xiàn)在大家召開(kāi)聯(lián)席會(huì)共同研究、推動(dòng)、落實(shí)，重大事項(xiàng)還要和部委召開(kāi)聯(lián)席會(huì)。我們反映上去的一些共性的問(wèn)題還引起有關(guān)部門的高度重視。”
中關(guān)村管委會(huì)的服務(wù)不單單在這些，還包括落實(shí)各種扶持資金，為企業(yè)免費(fèi)舉辦各種培訓(xùn)，組織企業(yè)走出去，組織企業(yè)整體參展等。中關(guān)村管委會(huì)的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，“管委會(huì)在企業(yè)需要的時(shí)候及時(shí)出現(xiàn)，不需要的時(shí)候絕不打擾企業(yè)的正常運(yùn)行。”“我們最喜歡的就是這種作風(fēng)。”蔡蔚表達(dá)了創(chuàng)業(yè)者的心聲。
創(chuàng)新型科技企業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)是人才和創(chuàng)新能力，劣勢(shì)是缺少有效的抵押資產(chǎn)，難以獲得銀行貸款。針對(duì)此，中關(guān)村管委會(huì)通過(guò)探索，形成了支持企業(yè)從小到大的金融服務(wù)鏈。
首先，幫助企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，主要是以創(chuàng)業(yè)板和中關(guān)村股份代辦報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)為重點(diǎn)。多年以來(lái)，中關(guān)村致力于加大對(duì)企業(yè)改制上市的服務(wù)力度，支持企業(yè)借助資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大。管委會(huì)通過(guò)組織舉辦大規(guī)模的培訓(xùn)、組織開(kāi)展針對(duì)企業(yè)改制上市特定階段的專項(xiàng)輔導(dǎo)、組織券商對(duì)企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一輔導(dǎo)和模擬發(fā)審會(huì)等多種方式服務(wù)企業(yè)，形成了“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、送審一批、上市一批”的中關(guān)村企業(yè)改制上市培育工作體系。截至目前，今年中關(guān)村新增上市公司15家，上市公司總數(shù)達(dá)到190家，其中境內(nèi)114家，境外76家，融資額合計(jì)近1800億元。
其次，推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新，包括支持融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃等特色金融機(jī)構(gòu)在中關(guān)村設(shè)立和發(fā)展，支持銀行在中關(guān)村設(shè)立特色分支行和信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)等。目前，已有14家商業(yè)銀行在中關(guān)村設(shè)立了信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)。中關(guān)村以支持銀行開(kāi)展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資等信貸創(chuàng)新試點(diǎn)的方式支持中小企業(yè)融資，支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合信托計(jì)劃、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)進(jìn)行融資。中關(guān)村科技擔(dān)保成功組織了兩批中小企業(yè)集合票據(jù)、兩期中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)集合債券、七期集合資金信托計(jì)劃。
創(chuàng)新靠人才。今年7月12日召開(kāi)的中關(guān)村“人才特區(qū)”建設(shè)工作大會(huì)，明確把中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)“人才特區(qū)”。據(jù)介紹，全國(guó)海外留學(xué)人員約有四分之一聚集在中關(guān)村，超過(guò)1.5萬(wàn)人的海歸創(chuàng)業(yè)人才在中關(guān)村累計(jì)創(chuàng)辦企業(yè)超過(guò)6000家，北京地區(qū)入選全國(guó)“千人計(jì)劃”的311人中80%在中關(guān)村。中關(guān)村的“人才特區(qū)”究竟“特”體現(xiàn)在哪兒？
第一，這是一個(gè)特殊區(qū)域。目前的中關(guān)村已經(jīng)形成了“一區(qū)多園”的空間布局，擁有232平方公里的產(chǎn)業(yè)用地；核心區(qū)有32所高校、206家科研院所，是科技人才資源最密集的地區(qū)。第二，中關(guān)村的特殊政策主要是從人才科技經(jīng)費(fèi)使用、進(jìn)口特需品稅收優(yōu)惠、簡(jiǎn)化結(jié)匯手續(xù)、重大項(xiàng)目資金支持以及人才落戶、出入境、醫(yī)療、家屬安置等各方面的優(yōu)惠，還包括一些特殊的扶持政策。如北京科興生物制品有限公司就是中關(guān)村人才公租房的受惠單位。該公司針對(duì)員工入職年限、學(xué)歷等不同條件，采取了40%和70%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以解決人才的住房難題。
“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是中關(guān)村獨(dú)特的風(fēng)景線。”郭洪說(shuō)。中關(guān)村管委會(huì)推動(dòng)建立的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是以創(chuàng)新為核心，以培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，整合不同企業(yè)的技術(shù)特長(zhǎng)，制訂全面完整的技術(shù)解決方案，從而帶動(dòng)一批中小企業(yè)創(chuàng)新，使中小企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)盡快進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，通過(guò)整合帶動(dòng)創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占技術(shù)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。
目前中關(guān)村已有產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟40多家。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)了中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，豐富和促進(jìn)了中關(guān)村區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)有很多創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)，值得全國(guó)其他地區(qū)借鑒。物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟的成員威訊紫晶公司總經(jīng)理趙振豐深有感觸地說(shuō)：“物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)在才剛剛起步，迫切需要政府來(lái)整合高端資源，如果光憑市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化非常困難。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就是給我們提供了一個(gè)很好的交流平臺(tái)，讓產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)單位能夠坐在一起，在物聯(lián)網(wǎng)的概念下進(jìn)行思考、交流。”
