《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2011年8月8日
訪貴陽(yáng)高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任宗文
如果你想欣賞幾千年大自然的杰作，不妨到貴州看看全國(guó)最長(zhǎng)、最美麗的水溶洞；如果你想領(lǐng)略幾百年繁茂森林帶來的愜意與涼爽，不妨親臨“避暑之都”貴陽(yáng)；如果你想感受短時(shí)間內(nèi)園區(qū)建設(shè)的劇變，不妨到貴陽(yáng)高新區(qū)來體會(huì)一下“高新速度”。
在國(guó)家高新區(qū)建設(shè)20周年之際，本報(bào)記者深入貴陽(yáng)高新區(qū)采訪，處處可以感受到“高新速度”。用貴陽(yáng)高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任宗文的話說就是：“發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就要講‘高新速度’，越是基礎(chǔ)差越要快速發(fā)力搶時(shí)間！”
“上合下分”理順體制機(jī)制
“50天鋪好4條毛坯路，103天建成貴陽(yáng)高新區(qū)規(guī)劃展覽室，全年有11個(gè)項(xiàng)目列入貴州省重大工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前已有7個(gè)項(xiàng)目開工，其中貴州皓天光電科技有限公司年產(chǎn)3000萬(wàn)片LED藍(lán)寶石襯底材料項(xiàng)目一期工程已完成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝……”忙碌了一天的宗文談起貴陽(yáng)高新區(qū)各項(xiàng)工作的進(jìn)展，臉上洋溢著興奮的表情。
1992年，貴陽(yáng)高新區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為貴州省首家也是惟一一家國(guó)家高新區(qū)。2008年，為適應(yīng)貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，貴陽(yáng)市委、市政府按照建設(shè)生態(tài)文明城市的總體要求作出重大決策，向北拓展貴陽(yáng)高新區(qū)發(fā)展空間，規(guī)劃建設(shè)麥架—沙文—扎佐高新技術(shù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶作為貴陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新聚集地，總體規(guī)劃面積92平方公里。
“北拓”的戰(zhàn)略決策使貴陽(yáng)高新區(qū)和原本游離于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)圈外的貴陽(yáng)市白云區(qū)結(jié)成“對(duì)子”，一種“上合下分”的建設(shè)機(jī)制迅速構(gòu)建：兩區(qū)擁有同一個(gè)最高決策班底，白云區(qū)將主要精力放在沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的社會(huì)治安、征地拆遷、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定上，貴陽(yáng)高新區(qū)則在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中全力沖刺，在加快沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的大構(gòu)架下形成“尖刀團(tuán)＋大后方”協(xié)同作戰(zhàn)的格局。
“我們定的規(guī)矩是‘上工序不能影響下工序’，規(guī)劃建設(shè)審批要確保征地拆遷范圍、征地拆遷工作要確保開工條件、開工項(xiàng)目要對(duì)應(yīng)建設(shè)進(jìn)度時(shí)間表。”宗文表示，一切工作都采用倒逼機(jī)制，誰(shuí)滯后誰(shuí)負(fù)責(zé)。在這種要求下，沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園的“八通一平”工程建設(shè)全面超過進(jìn)度要求。
宗文表示，“上合下分”的機(jī)制不僅使雙方在園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上配合默契，而且在招商引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用、思想認(rèn)識(shí)上逐步趨同，形成了“成果共享、資源共用、規(guī)劃共通、環(huán)境共創(chuàng)”的“四共理念”。
白云區(qū)除了全力支持貴陽(yáng)高新區(qū)建設(shè)外，還構(gòu)建了鋁及鋁加工、裝備制造、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兩區(qū)將各自招來的項(xiàng)目按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)一起進(jìn)行布局。2010年12月31日兩區(qū)19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)開工，其中貴陽(yáng)高新蘭亭高科有限公司年產(chǎn)29萬(wàn)噸改性、乳化、再生瀝青系列產(chǎn)品項(xiàng)目研制的新材料人造瀝青填補(bǔ)了國(guó)際空白，而該項(xiàng)目就是經(jīng)貴陽(yáng)高新區(qū)招商引資落戶白云區(qū)的。這樣的例子還有很多。
2011年1-6月，貴陽(yáng)高新區(qū)招商引資境內(nèi)市外實(shí)際到位資金11.4億元，同比增長(zhǎng)78.11%，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”； 完成財(cái)政總收入3.11億元，同比增長(zhǎng)100.1%；地方財(cái)政收入1.64億元，同比增長(zhǎng)154.9%，創(chuàng)下建區(qū)19年來最快增幅；貴州省重大工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資17.37億元，是該省下達(dá)的年投資計(jì)劃16.01億元目標(biāo)任務(wù)的108.5%。
“一區(qū)三園”齊頭并進(jìn)
“解決了體制機(jī)制問題，貴陽(yáng)高新區(qū)的發(fā)展進(jìn)入‘填空’階段，‘一區(qū)三園’的發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)格局逐步清晰。”宗文表示。
新天高新技術(shù)工業(yè)園位于貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)新添寨，規(guī)劃面積1.31平方公里，由火炬工業(yè)園、東風(fēng)生物醫(yī)藥工業(yè)園和云錦高科技產(chǎn)業(yè)園組成。園區(qū)以“三線企業(yè)”調(diào)遷為契機(jī)，按照“依托軍工、聯(lián)合院所、扶持民辦”的發(fā)展模式，聚集了振華科技、匯通華城、萬(wàn)江機(jī)電、新天光電、時(shí)代沃頓、健興藥業(yè)、新天藥業(yè)、天安藥業(yè)等高科技企業(yè)，初步形成了以光機(jī)電一體化及現(xiàn)代制藥為特色的產(chǎn)業(yè)基地。
2001年啟動(dòng)建設(shè)的金陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積4.02平方公里，由于貴陽(yáng)新客站建設(shè)的需要，園區(qū)2.36平方公里土地區(qū)位調(diào)整到沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)有面積1.66平方公里。經(jīng)過10年的建設(shè)和發(fā)展，金陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)了斯奈克瑪、皓天光電等一批高科技企業(yè)，聚集了中國(guó)水電顧問集團(tuán)貴陽(yáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、貴州省煤田地質(zhì)院等科研院所，建成貴陽(yáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、貴陽(yáng)留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園、貴州火炬軟件園和貴陽(yáng)高新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器。當(dāng)前，金陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園正實(shí)施“騰籠換鳥”工程，重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全力打造“五中心”，構(gòu)筑技術(shù)、人才、資本、信息等創(chuàng)新要素聚集高地和核心動(dòng)力圈。
沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園2009年4月啟動(dòng)建設(shè)，是貴州省一類工業(yè)園，是貴陽(yáng)市十大園區(qū)之一。園區(qū)先期規(guī)劃面積為17平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積為92平方公里，是按“綜合性、園林式、生態(tài)型”要求規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園，著力打造新材料新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息四大產(chǎn)業(yè)基地。截至今年6月底，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成投資16.89億元，金蘇大道1-5標(biāo)段已建成通車，麥沙大道及金干南路、麥蘇路等園區(qū)主次干道正加快建設(shè)。
兩年再造一個(gè)貴陽(yáng)高新區(qū)
“我們要在兩年內(nèi)再造一個(gè)貴陽(yáng)高新區(qū)，五年實(shí)現(xiàn)翻三番。”宗文表示，貴陽(yáng)高新區(qū)設(shè)定的這一目標(biāo)不是能不能實(shí)現(xiàn)的問題，而是必須要實(shí)現(xiàn)的問題。
為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，貴陽(yáng)高新區(qū)謀劃了“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展路徑，依托大項(xiàng)目集聚上下游相關(guān)企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集；以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)為核心，聯(lián)合中小企業(yè)、高校及科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞新材料新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建立鋰離子電池材料及動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和金屬合金材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟核心企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)聚集。僅2010年貴陽(yáng)高新區(qū)就安排1.7億元技改資金，大力扶持中航集團(tuán)、泛特爾生物等十大技改提升項(xiàng)目，同時(shí)積極推進(jìn)翔明科技薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)設(shè)備——直流源平板式PECVD系統(tǒng)等十大創(chuàng)新孵化項(xiàng)目建設(shè)。
宗文介紹說，在招才引智方面，貴陽(yáng)高新區(qū)也不遺余力。為加大產(chǎn)業(yè)人才聚集力度，貴陽(yáng)高新區(qū)先后制定出臺(tái)了《柔性引進(jìn)兩院院士暫行辦法》、《鼓勵(lì)和扶持留學(xué)歸國(guó)人才創(chuàng)業(yè)若干措施》等文件，設(shè)立專項(xiàng)資金用于引進(jìn)高層次人才、知名外國(guó)專家和扶持留學(xué)歸國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為進(jìn)一步鼓勵(lì)研發(fā)，今年6月30日《貴陽(yáng)高新區(qū)鼓勵(lì)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施辦法》出臺(tái)，凡企業(yè)、高校和科研院所等在貴陽(yáng)高新區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，可享受免征營(yíng)業(yè)稅、財(cái)政補(bǔ)助地方所得稅和最高一次性100萬(wàn)元的補(bǔ)貼等優(yōu)惠。
目前，貴陽(yáng)高新區(qū)聚集了國(guó)家復(fù)合改性聚合物材料工程技術(shù)研究中心、國(guó)家精密微特電機(jī)工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，擁有工程中心和企業(yè)技術(shù)中心58家；建成了國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器——貴陽(yáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、貴州火炬軟件園、貴陽(yáng)留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園、貴陽(yáng)高新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器。其中，貴陽(yáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為省級(jí)科技人才培育和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地，貴陽(yáng)高新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被科技部認(rèn)定為大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。目前貴陽(yáng)高新區(qū)共有留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)17家，博士創(chuàng)辦企業(yè)20余家，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)151家。
“十二五”要增大體量謀創(chuàng)新
“高新區(qū)不一定要有很大的產(chǎn)值和規(guī)模，而應(yīng)該真正成為自主創(chuàng)新的龍頭，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上發(fā)揮引領(lǐng)作用。”宗文強(qiáng)調(diào)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要真正在高新區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)作用，必須講求速度和效率。具體來說，一靠作風(fēng)、二靠方法、三靠執(zhí)行力。“貴陽(yáng)高新區(qū)上下必須樹立扎實(shí)苦干的作風(fēng)，講求各種鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的正確方法，更重要的是要提升自己的水平和執(zhí)行力，這樣才能在實(shí)踐中搶出速度”。
2010年，貴陽(yáng)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入443億元；經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)51家，占貴州省的42%；科技部認(rèn)定貴陽(yáng)高新區(qū)為貴陽(yáng)國(guó)家電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，工業(yè)與信息化部授予貴陽(yáng)高新區(qū)首批國(guó)家(貴陽(yáng))片式元件產(chǎn)業(yè)園稱號(hào)。
在成績(jī)面前，宗文冷靜而理性，他表示：“貴陽(yáng)高新區(qū)雖然取得了不俗成績(jī)，但與先進(jìn)高新區(qū)相比，我們還存在經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢、創(chuàng)新能力弱等問題。”
宗文打了一個(gè)比方：“桌上如果有幾盤菜，你可以調(diào)整一下菜品，可以有素菜、肉菜、甜點(diǎn)和湯，但是如果就兩個(gè)菜，無(wú)論你怎么調(diào)整也只能有兩種類型。以此來形容貴陽(yáng)高新區(qū)當(dāng)前所面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整再合適不過。”
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！面向“十二五”，貴陽(yáng)高新區(qū)正全力構(gòu)筑核心動(dòng)力圈、產(chǎn)業(yè)聚集圈和商務(wù)服務(wù)圈，打造廣泛吸引各種發(fā)展要素的平臺(tái)。宗文表示，“十二五”期間，貴陽(yáng)高新區(qū)將力爭(zhēng)地域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)50%以上，到“十二五”末，地域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值確保完成600億元，力爭(zhēng)突破700億元，奮力沖刺1000億元；技工貿(mào)總收入確保完成1000億元，力爭(zhēng)突破1500億元。貴陽(yáng)高新區(qū)將努力成為大規(guī)模吸引各種發(fā)展要素的平臺(tái)，成為貴陽(yáng)市乃至貴州省最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，成為貴陽(yáng)知識(shí)密集度最高、產(chǎn)業(yè)最集中、人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)的現(xiàn)代新城區(qū)。
