來源：《中國高新技術產業導報》
為充分調動社會資源，引導市場主體行為，指導產業關鍵共性技術發展方向，促進產業技術進步，實現工業和通信業的轉型升級和結構優化，工業和信息化部日前發布《產業關鍵共性技術發展指南（2011年）》。《發展指南》從節能環保與資源綜合利用、原材料工業、裝備制造業、消費品工業、電子制造業、軟件和信息技術服務業、通信業、信息化和生產性服務業8個領域闡述了產業關鍵共性技術的發展方向和應用。
“產業關鍵共性技術的研究開發是工業和通信業發展的基礎，也是我國構建現代產業體系，加快轉變發展方式，培育和發展戰略性新興產業，促進產業結構優化升級，增強自主創新能力和核心競爭力的關鍵環節。”工業和信息化部有關人士表示，《發展指南》的發布將推動我國相關領域核心競爭力的提升。
促進戰略性新興產業發展
在節能環保與資源綜合利用領域，《發展指南》提出要大力發展高效/高壓大功率節能電機驅動系統技術、大容量電爐生產高品質工業硅節能關鍵技術、熱帶無頭/半無頭軋制節能關鍵技術、點燃式內燃機缸內直噴節能關鍵技術等。
在裝備制造業領域，《發展指南》提出要大力發展高壓液壓元件鑄造技術、數字液壓智能化技術、純電動乘用車總體技術、混合動力商用車動力系統關鍵技術、基于物聯網的軌道交通智能視頻監控及運維關鍵技術等。
在電子制造業領域，《發展指南》提出要大力發展集成電路大規模生產先進工藝技術、萬噸級多晶硅生產技術、高效晶硅電池制造技術、硅基薄膜電池制造技術、 LED外延及芯片制造共性關鍵工藝技術、物聯網感知技術、數字音視頻編解碼技術等。
在軟件和信息技術服務業領域，《發展指南》提出要大力發展云計算軟件技術、物聯網軟件技術、數字內容產業關鍵技術、云計算系統可靠性評測技術等。
在通信業領域，《發展指南》提出要大力發展IPv6過渡關鍵技術、移動互聯網關鍵技術、云計算虛擬化運維關鍵技術、物聯網系統可靠性及安全性評測技術等。
在信息化和生產性服務業領域，《發展指南》提出要大力發展綠色制造與節能減排信息化綜合支持技術、基于物聯網的工業品管控技術、企業信息化IT治理與綜合集成技術、面向精密制造業的自動測量技術等。
“這些產業關鍵共性技術大多涉及國家大力倡導發展的戰略性新興產業，因此《發展指南》的制定發布對推動我國戰略性新興產業的發展具有重要意義。”工業和信息化部有關人士舉例說，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》在規劃戰略性新興產業發展時提出，高端裝備制造產業重點發展智能制造裝備，而《發展指南》提出在裝備制造業領域大力發展數字液壓智能化技術，兩者是遙相呼應、互為補充。數字液壓智能化技術是對各種主機、設備實現數字化、智能化控制的液壓設計與制造技術，是機、電、液控制技術的綜合，屬于液壓技術集成性自主創新層面，是今后的重要發展方向。
發展關鍵共性技術意義重大
“發展產業關鍵共性技術具有重大意義。”業內專家表示，產業關鍵共性技術能夠在多個行業或領域廣泛應用，并對整個產業或多個產業產生影響和制約，掌握產業共性技術就等于掌控了該領域產業發展的方向。
產業共性技術關乎產業發展的通用技術，具備準公共產品性質，能夠通過關聯效應、激勵效應與示范效應為一個或多個行業廣泛應用，實現產業共性技術及其研究成果的社會共享，成為產業技術跨越、結構升級的階梯，從而產生巨大的經濟社會效益，帶動整個產業技術水平迅速提高，引發產業升級換代。可以說，產業共性技術研發是企業創新的基石，沒有產業共性技術就難以形成企業核心技術，自主創新就無從談起，更不用說產業的可持續發展。
從國際經驗來看，以產業共性技術為支持平臺，助推企業創新能力、促成核心技術是許多發達國家如美國、歐盟的通行做法。美國政府早在1990年就開始實施“美國先進技術發展計劃”，通過補貼和合作協議的方式，加速了各種競爭前共性技術的開發，幫助企業創造與應用產業共性技術及其研究成果，從而實現重大技術的迅速商業化，提高了企業的競爭力，促進經濟快速增長。在一定程度上，發達國家所掌控的核心技術與核心產品不過是其多年共性技術能力積淀的外在表現。
“技術的發展如同一棵大樹，有主干、枝干和樹葉，從主干到樹葉要經過層層枝干。”中國工程院院士、中科院計算技術研究所所長李國杰告訴記者，大大小小的樹枝就相當于不同層次的“共性技術”，一個公司、一個產業的技術水平可以用掌握共性技術的層次來衡量，掌握最基礎的共性技術就相當于在一個行業中具有最強的競爭力和控制力。
李國杰介紹說，目前我國在促進產業共性技術發展上已建成了多條支撐平臺：一是科技計劃，包括科技攻關計劃、科技成果推廣計劃、863計劃等。二是行業技術開發基地建設。從2000年開始，數百家國家部委研究院所成功轉制為大型科研企業。三是建設國家工程技術研究中心和國家工程研究中心。目前我國已建有214家國家工程技術中心和127家國家工程研究中心。四是將國家工程實驗室納入《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》。五是強化地方共性技術供給體系建設。近年來，各地開始針對本地區產業發展需要，著手建立地方共性技術供給體系。
加大關鍵共性技術政策投入
科技資源共享和優化配置是涉及科技宏觀管理的一個重大問題，加大產業關鍵共性技術的政策投入對優化科技資源配置、促進科技資源共享、推進科技管理體制深化改革具有重要作用。業內專家認為，支持共性技術研究應成為國家技術政策的一項重要原則。
首先，共性技術具有很強的外部性。共性技術的突破能加快一個甚至多個產業的技術升級步伐，具有很大的經濟和社會效益。但同時也造成共性技術研究市場失靈程度高，市場供給嚴重不足，所以需要政府從資金和政策上予以支持。
其次，資源的短缺性。一個國家的財力總是有限的，尤其是發展中國家，如何以有限的資金支持產業技術更快進步，提高資金使用效率是非常現實的問題。共性技術外部性強、經濟和社會效益大的特點，滿足了以較少的財政投入獲得更大創新產出的要求。因此，支持共性技術研究特別受到奉行“追趕策略”國家的重視。此外，支持共性技術研究還有助于突破關鍵和重大技術領域的瓶頸，縮小技術差距，形成技術優勢。
業內專家表示，目前我國產業共性技術研發需要在健全持續穩定的支持機制、提升研發組織層次、完善研發基地、充分運用多種政策工具、進一步加強宏觀統籌協調等方面下更多的功夫。
中國科學技術發展戰略研究院孫福全建議，應依托轉制行業科研院所組建一批代表國家水平的產業技術研究院，探索建立重大產業共性技術和關鍵技術供給的組織保障體系；引導建立一批有助于提升產業技術水平的產業共性技術研發聯盟，進一步針對關系國計民生的支柱產業、關系經濟新增長點的新興產業和關系產業結構優化升級的高新技術產業，通過產業技術聯盟建設帶動產業創新能力的提升和產業技術進步；加強產業共性技術研發基地建設，原則上應依托高校和科研機構建立，也可依托代表行業技術水平的龍頭企業建立；鼓勵建立民營共性技術研發機構，對民營共性技術研發機構的建立給予專項支持或政策優惠。
