來源:人民日?qǐng)?bào)
2007年至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)表現(xiàn)出四個(gè)階段的變化：由2007年的高位偏快轉(zhuǎn)為國(guó)際金融危機(jī)沖擊時(shí)的大幅下滑，隨后轉(zhuǎn)向有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的恢復(fù)性大幅回升，又進(jìn)入新一輪適度增長(zhǎng)區(qū)間。那么，2011年和“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的走勢(shì)呢？具體分析，可能會(huì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
從經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的態(tài)勢(shì)看，2011年和“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)將在新一輪周期的適度增長(zhǎng)區(qū)間運(yùn)行
新中國(guó)成立以來，從1953年開始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)、進(jìn)入工業(yè)化歷程到2009年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率）的波動(dòng)共經(jīng)歷了10輪周期，2010年又進(jìn)入了新一輪即第十一輪周期。
前8輪經(jīng)濟(jì)周期，可以概括為“2+3=5”周期，即周期長(zhǎng)度一般為5年左右，上升期很短，往往只有一兩年，隨后的調(diào)整回落期往往為3年左右，總體表現(xiàn)為一種“短程周期”。而第九輪經(jīng)濟(jì)周期的長(zhǎng)度延長(zhǎng)到9年，第十輪經(jīng)濟(jì)周期又延長(zhǎng)到10年，這兩輪周期擴(kuò)展為一種“中程周期”。第九輪經(jīng)濟(jì)周期為“2+7=9”周期，即上升期和前8輪周期一樣，只有短短的兩年，但回落期比較平穩(wěn)，每年平均回落1個(gè)百分點(diǎn)，平穩(wěn)回落了7年，整個(gè)周期為9年。第十輪經(jīng)濟(jì)周期走出了一個(gè)“8+2=10”的良好軌跡，即上升期延長(zhǎng)到8年，從2000年至2007年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率連續(xù)處于8%至14%的上升通道內(nèi)。這是新中國(guó)成立以來從未有過的最長(zhǎng)上升軌跡。但到了2007年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有些偏快。2008年，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)際金融危機(jī)沖擊的疊加作用下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從2007年的14.2%下降到9.6%，一年間回落了4.6個(gè)百分點(diǎn)，回落的勢(shì)頭較猛。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，我國(guó)及時(shí)采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，實(shí)施“一攬子計(jì)劃”，到2009年第二季度之后有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急速下滑的態(tài)勢(shì)，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好。2009年，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.2%，僅比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。2010年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回升到10.3%，高于2009年，從而進(jìn)入新一輪即第十一輪經(jīng)濟(jì)周期。如果宏觀調(diào)控把握得好，第十一輪經(jīng)濟(jì)周期有可能延續(xù)第九、第十輪經(jīng)濟(jì)周期的長(zhǎng)度，走出一個(gè)10年左右的“中程周期”。這樣看，2011年和“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能運(yùn)行在新一輪周期的適度增長(zhǎng)區(qū)間。
從基年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的位勢(shì)看，2011年和“十二五”時(shí)期的起點(diǎn)較高，繼續(xù)加速上升的空間不大。宏觀調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)是使經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)，主要防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱
2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10.3%，位勢(shì)較高，“十二五”時(shí)期繼續(xù)加速上升的空間不大。宏觀調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)是使經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)，防止各地借“十二五”開局之年盲目大干快上，防止借領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之機(jī)大搞“政績(jī)工程”，防止整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，努力保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)在適度增長(zhǎng)區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行。為此，2011年和“十二五”時(shí)期，宏觀調(diào)控首先要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的恢復(fù)性大幅回升向適度增長(zhǎng)區(qū)間平穩(wěn)回落。
進(jìn)入2011年后，這一正常、平穩(wěn)的回落過程卻被中外一些人士解讀為中國(guó)經(jīng)濟(jì)已處于滯脹狀態(tài)，或面臨滯脹風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)⑾萑?ldquo;硬著陸”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有可能降到8%以下。這些解讀是不符合實(shí)際的。說中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入或可能陷入滯脹的主要依據(jù)是兩個(gè)指標(biāo)：一是中國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）近兩個(gè)月連續(xù)回落；二是全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值月同比增長(zhǎng)率4月比3月回落了1.4個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)，在2009年3月至2011年5月的27個(gè)月中雖有幾次在51%至56%的區(qū)間小幅波動(dòng)，但連續(xù)處于臨界點(diǎn)（50%）以上的擴(kuò)張區(qū)間。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，由于各種因素的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程不可能是直線上升的，有點(diǎn)小幅波動(dòng)是正常的，不應(yīng)大驚小怪。從全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值月同比增長(zhǎng)率來看，2010年3月至2011年4月呈現(xiàn)出向適度增長(zhǎng)區(qū)間回落中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，從2010年6月到2011年4月已連續(xù)10個(gè)月保持在13%左右。這怎能說中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入或可能陷入滯脹呢？
從宏觀調(diào)控的首要任務(wù)看，2011年重在穩(wěn)定物價(jià)總水平，“穩(wěn)物價(jià)”與“穩(wěn)增長(zhǎng)”是相輔相成的
2011年1月至4月，居民消費(fèi)價(jià)格月同比上漲率分別為4.9%、4.9%、5.4%和5.3%。從近5年來的情況看，2006年物價(jià)較為低穩(wěn)，在3%以下輕微波動(dòng)。2007年物價(jià)開始攀升，連續(xù)破3、破4、破5、破6。2007年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“雙防”：防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。2008年初，物價(jià)上沖到8.7%。隨后，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，物價(jià)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的降低下降至1.2%。2009年，物價(jià)在大部分月份中處于負(fù)增長(zhǎng)。2010年下半年，物價(jià)開始攀升，破3、破4、破5，主要是從一些小品種的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)開始，民間的概括為：“蒜你狠、豆你玩、姜你軍、油你漲、糖高宗、蘋什么、辣翻天”等。
物價(jià)問題涉及千家萬戶，是關(guān)系民生、關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問題，決不可輕視。中央提出，要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。對(duì)于今年的物價(jià)走勢(shì)，一般認(rèn)為，由于2010年物價(jià)走勢(shì)前低后高，再加上翹尾因素的影響，今年可能會(huì)是前高后低，經(jīng)過努力，實(shí)現(xiàn)4%左右的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)是有可能的。同時(shí)，還要考慮到一些不確定性因素的影響。從今、明兩年看，這些不確定性因素主要有三個(gè)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今、明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)偏快或過熱的情況？改革開放以來歷次物價(jià)上漲，都與需求面即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過熱的拉動(dòng)關(guān)系密切，而這次物價(jià)上漲的一個(gè)新特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并沒有像過去那樣過高。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還沒有明顯高企、經(jīng)濟(jì)沒有明顯偏快或過熱的情況下，物價(jià)卻開始攀升。考慮到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，再加上“十二五”開局，各地大干快上的熱情很高，所以不能排除今、明兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)出現(xiàn)偏快問題。因此，當(dāng)前“穩(wěn)物價(jià)”與“穩(wěn)增長(zhǎng)”的任務(wù)是相輔相成的。二是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害因素。我國(guó)已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)。今年，如果自然災(zāi)害嚴(yán)重并影響到糧食豐收，就會(huì)助推物價(jià)上漲。三是國(guó)際因素。如果國(guó)際上原油、原材料、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，輸入性通貨膨脹的壓力就會(huì)加大。此外，還要關(guān)注和警惕工資上漲與物價(jià)上漲的螺旋式攀升問題。我國(guó)1997年以來物價(jià)保持了十幾年的低穩(wěn)狀態(tài)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有出現(xiàn)嚴(yán)重過熱有關(guān)，也與勞動(dòng)成本較低、工資上漲緩慢有關(guān)。現(xiàn)在，我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，物價(jià)上漲與勞動(dòng)成本上漲的關(guān)系更緊密了。
從潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率看，“十二五”時(shí)期在以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的背景下，適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間可把握在8%—10%，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的中線可把握在9%
根據(jù)改革開放以來有關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算分析，1979—2009年，我國(guó)適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間可視為8%—12%，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中線為近10%。改革開放以來我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但也付出了較大代價(jià)，主要原因在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式可概括為“三高五低”：高能耗、高物耗、高污染；低勞動(dòng)成本、低資源成本、低環(huán)境成本、低技術(shù)含量、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。由此帶來經(jīng)濟(jì)生活中的一系列結(jié)構(gòu)性矛盾，主要是：內(nèi)需與外需不均衡，投資與消費(fèi)比例不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和一系列結(jié)構(gòu)性矛盾，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到能源、礦產(chǎn)資源、土地、水和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重制約，受到各種成本上升的影響，受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求狹窄的限制，受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融等風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。所以，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。在此背景下，“十二五”時(shí)期適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間的上限可下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)即可把握在8%—10%，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中線可把握在9%。這對(duì)于宏觀調(diào)控的政策含義是：當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高出10%時(shí)，就要實(shí)行適度的緊縮性宏觀調(diào)控政策；當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于8%時(shí)，就要實(shí)行適度的擴(kuò)張性宏觀調(diào)控政策；當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于8%—10%的區(qū)間時(shí)，可實(shí)行中性的宏觀調(diào)控政策。
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力看，人均收入水平的提高、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是“十二五”時(shí)期發(fā)展的重要?jiǎng)恿?br />
“十二五”時(shí)期，我國(guó)將發(fā)生兩大歷史性變化：一是按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)人均國(guó)民總收入將由中低收入組進(jìn)入中高收入組；二是我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重將超過50%。這將為“十二五”時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供重要?jiǎng)恿Α?br />
關(guān)于居民收入提高。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，1962年中國(guó)人均國(guó)民總收入為70美元，在世界處于低收入組；到1978年改革開放之初，上升到190美元；到1998年上升到790美元，進(jìn)入中低收入組；在新世紀(jì)之初，突破1000美元；“十一五”時(shí)期，從1760美元上升到4050美元；在“十二五”時(shí)期的第一年2011年，預(yù)計(jì)將達(dá)到4450美元，開始進(jìn)入“中高收入組”。“十二五”規(guī)劃綱要提出“兩個(gè)同步、兩個(gè)提高”：努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。可以預(yù)見，我國(guó)居民收入將加快增長(zhǎng)，從而為擴(kuò)大消費(fèi)需求創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。
關(guān)于城鎮(zhèn)化推進(jìn)。我國(guó)城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀?949年為10.6%，1978年上升到17.9%。“十一五”時(shí)期，城鎮(zhèn)化率由2005年的43%上升到2010年的49.68%。“十二五”時(shí)期，我國(guó)將積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不斷提高城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，預(yù)防和治理“城市病”。“十二五”時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)人口將首次超過鄉(xiāng)村人口。這對(duì)于擁有13億多人口的大國(guó)來說，將是一個(gè)歷史性的重大變化。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。“十二五”時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有重要變化，主要包括：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，全面提高信息化水平，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。這將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任）
