2011年07月07日 15:05:57 來源： 新華網
7月7日，浙江省省長呂祖善在介紹浙江舟山群島新區(qū)建設等情況。當日，浙江省省長呂祖善在國務院新聞辦舉辦的發(fā)布會上宣布，國務院已正式批準設立浙江舟山群島新區(qū)，這是繼上海浦東、天津濱海和重慶兩江后，中國設立的又一個國家級新區(qū)。新華社發(fā)（王申 攝）
新華網杭州７月７日電（記者柴驥程 張遙）浙江省省長呂祖善７日在北京宣告，中國唯一以群島建制的地級市浙江省舟山市獲國務院批準設立浙江舟山群島新區(qū)，這一國內首個群島新區(qū)，是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)之后，中國政府批準設立的第四個國家級新區(qū)。
“浙江舟山群島新區(qū)是國務院批準的中國首個以海洋經濟為主題的國家戰(zhàn)略層面新區(qū)，設立這一新區(qū)，是新時期中國推進實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和‘十二五’規(guī)劃綱要的一個重大舉措，具有特殊重要的戰(zhàn)略意義。”國家發(fā)展改革委員會地區(qū)經濟司司長范恒山說。
擁有１３９０個島嶼的舟山被稱為“千島之城”。據介紹，舟山群島新區(qū)范圍即為舟山市現(xiàn)有行政區(qū)域，陸域面積１４４０平方公里、內海海域面積２．０８萬平方公里。從島嶼數(shù)量而言，這個剛剛獲批的新區(qū)囊括了中國大約四分之一的海島。
“根據國務院批復精神，舟山群島新區(qū)的功能定位是浙江海洋經濟發(fā)展的先導區(qū)、海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、長江三角洲地區(qū)經濟發(fā)展的重要增長極。”浙江省省長呂祖善說。
基于這一功能定位設立的舟山群島新區(qū)發(fā)展目標是，逐步建成中國大宗商品儲運中轉加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、重要的現(xiàn)代海洋產業(yè)基地、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。
據呂祖善介紹，舟山群島新區(qū)從規(guī)劃到批復歷時一年多。２０１０年初，浙江委托中國工程院開展浙江沿海及海島綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究，提出設立舟山群島新區(qū)的戰(zhàn)略設想。同年１１月，國家發(fā)改委牽頭的海洋經濟發(fā)展調研組赴浙江調研。２０１１年３月出臺的國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，將加快浙江舟山群島新區(qū)建設納入國家區(qū)域發(fā)展重點。隨后，國務院總理溫家寶赴舟山考察調研。６月３０日，國務院正式批復同意設立舟山群島新區(qū)。
為打造以先行先試推進經濟社會發(fā)展的前沿陣地，中國此前在改革開放３０多年間陸續(xù)推動了３個國家級新區(qū)發(fā)展。分析認為，如果說上世紀九十年代初設立浦東新區(qū)是改革開放關鍵時期的探索需求，進入新世紀以后推動濱海新區(qū)建設意在打造中國沿海經濟的第三極，兩江新區(qū)建設是在新一輪西部大開發(fā)的背景下開啟，中央此次批復設立舟山群島新區(qū)則是發(fā)出了中國全面實施海洋戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經濟的強音。
浙江舟山市嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)風貌（3月17日攝）。
近年來，中國邁向“藍色經濟”的步伐持續(xù)加快，貫穿遼寧、山東、福建等東部沿海的海洋經濟鏈條逐步形成。擁有全國最長海岸線和全球吞吐量第一大港的浙江省，其海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設也在今年兩會前夕上升為國家戰(zhàn)略。
來自中國工程院的《浙江沿海及海島綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究綜合報告》認為，舟山群島是中國“開拓走出大陸通道、開發(fā)西太平洋資源的戰(zhàn)略前進基地”。
“舟山群島戰(zhàn)略地位重要、海洋資源豐富，但真正體現(xiàn)全球一流水準，最具國家戰(zhàn)略意義、最具稀缺價值的，還是舟山優(yōu)越的港口資源、水水中轉、水陸中轉優(yōu)勢和以島嶼為基地的戰(zhàn)略資源儲備條件。”舟山市委書記梁黎明說。
中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英等專家表示，經濟社會發(fā)展的階段特征和資源國情決定中國戰(zhàn)略性資源物資需要大量進口，而現(xiàn)階段中國原油、煤炭、礦砂、糧食等大宗物資大多存在短缺現(xiàn)象，戰(zhàn)略物資儲備仍低于國際平均水平。由此而來，目前中國抵御國際市場沖擊的能力仍然薄弱，物資儲備不足甚至會危及國家安全。
“建設國際物流島的發(fā)展目標能較好發(fā)揮舟山特色，增強中國大宗戰(zhàn)略物資的儲備中轉能力，從國家戰(zhàn)略層面加強經濟社會安全保障。”梁黎明說。
舟山群島的地理位置和海洋資源優(yōu)勢顯而易見。浙江省政府認為，舟山地處中國東部“黃金海岸”與長江“黃金水道”的“Ｔ”字交匯處，背靠長三角廣闊經濟腹地，是中國東部沿海和長江流域走向世界的主要海上門戶。從海洋資源來看，舟山群島海域的深水岸線總長２８０余公里，占全國的１８．４％。
“此外，途經中國的７條主要國際海運航線有６條經過舟山，舟山海域還有可供１５萬噸級船舶進出的航道１３條，是包括上海港、寧波港在內的上海國際航運中心的樞紐。”舟山市市長周國輝說。
漁船停泊在以“東海漁都”著稱的舟山市沈家門漁港（2007年8月9日攝）。
舟山群島現(xiàn)有的基礎條件也相對成熟。據介紹，舟山已經初步形成以港口物流、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)等為支柱、具有鮮明海洋海島特色的海洋經濟體系。舟山港域吞吐量達２．２１億噸，擁有萬噸級以上泊位４１個，已建成國家戰(zhàn)略石油儲備基地、全國最大的商品原油儲運基地和礦砂中轉基地和華東地區(qū)最大的煤炭中轉基地。
舟山的區(qū)位優(yōu)勢在縱觀整個環(huán)太平洋地區(qū)時或許更為明顯。專家提出，“西北太平洋地區(qū)”將在２１世紀影響全球發(fā)展方向，該區(qū)域包含有俄羅斯、中國大陸、韓國、日本和臺灣等，這個接近規(guī)則的五邊形占據了東北亞通往太平洋從而走向世界的咽喉和要道，而舟山恰好處于這個“五邊形”區(qū)域的核心位置。
“‘舟山群島新區(qū)’在應對‘西北太區(qū)域’時意義尤其突出，而這一區(qū)塊客觀上已經形成。”浙江海洋學院教授黃建鋼說。
呂祖善表示，浙江省將按照“三年初見成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目標，加快制定完善群島新區(qū)規(guī)劃，進一步研究政策措施、加大招商引資，并堅持科學開發(fā)與嚴格保護相統(tǒng)一，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。
據介紹，１０年后舟山的資源性產品儲運能力可達到４億噸至４．５億噸，建成全國重要的油品中轉貿易儲存、鐵礦砂中轉貿易、煤炭中轉加工配送、糧食中轉加工配送等六大基地，為解決國家能源安全提供支撐。同時，還可以作為上海國際航運中心的核心功能區(qū)，發(fā)展相關產業(yè)，為東海資源開發(fā)提供前沿服務和后方基地支撐。
“舟山群島新區(qū)建設一方面要主動接受周邊城市、特別是上海的輻射帶動，另一方面要立足自身優(yōu)勢，實行陸海聯(lián)動、錯位發(fā)展，努力把新區(qū)培育成為長江三角洲地區(qū)經濟發(fā)展的重要增長極，更好地服務長三角、服務全中國。”浙江省常務副省長陳敏爾說。
7月7日拍攝的舟山市岱山縣一家造船企業(yè)中一艘即將完工的巨型貨輪。
浙江舟山市普陀山的僧人正在舉行祈福茶會（2010年4月8日攝）。
一群漁家小伙子在舟山市沈家門漁港表演魚鼓舞（2007年8月9日攝）。
7月7日，舟山市岱山縣百姓打起腰鼓慶祝舟山成為國家級新區(qū)。
7月7日拍攝的舟山市岱山縣正在建設的濱海新區(qū)。
一輛豪華游輪停泊在浙江舟山定海老塘山碼頭（2010年9月28日攝）。
浙江舟山市嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)風貌（3月17日攝）。
