“十二五”工業發展的著力點不在于追求更高的增速,而在于下更大功夫加快工業轉型升級。”在近日國務院新聞辦舉行的2010年全國工業通信業運行情況新聞發布會上,工業和信息化部總工程師朱宏任如是說。
當前,盡管我國工業經濟仍處于實現穩定增長良性循環發展的關鍵時期,但是,外部環境依然復雜多變——世界經濟緩慢增長,貿易保護主義有所抬頭,國際大宗產品價格持續走高,人民幣升值壓力進一步加大。作為全世界最大工業品生產國,中國在“十二五”開局之年的2011年,如何在應時順變、攻堅克難的緊要關頭,實現工業轉型升級,成為當務之急。
日前，有著91年歷史的首鋼在北京熄滅了爐火，與首都告別。在渤海之濱的曹妃甸，隨著新首鋼的到來，一座座高爐拔地而起。“退休”的首鋼將“轉型”成為一座現代化的鋼鐵博物館。圖為停產后的首鋼鳥瞰。郭鐵流攝
發力點一:更注重質量
在新年伊始陸續召開的地方兩會上,不少省份都提出調低GDP年均增長速度。清華大學經濟管理學院副院長白重恩指出,各地調低GDP增速已是大勢所趨,不僅是因為中央逐步淡化了對GDP考核,起到了指揮棒的作用。更重要的是,作為衡量經濟發展水平的一大指標,GDP并不能真實地反映出地方在產業結構、能源消耗、收入分配和財富積累等方面的進展。
中國社會科學院工業經濟研究所原所長呂政表示,當前經濟運行的主要矛盾不是速度問題,而是增長質量問題,必須改變速度效益型的增長模式。2011年,當經濟增長速度回落后,要保證經濟效益不應下降,即勞動者工資、企業利潤和國家稅收都能持續增長,出路就是轉變經濟發展方式。
高增長并不代表高質量和高效率,過度強調GDP的增速,容易回到高投入、高消耗、高排放、高污染和低產出的老路,經濟結構深層次的矛盾得不到真正解決。要處理好轉方式、調結構和促發展的辯證法,避免“成也GDP,敗也GDP”。
朱宏任表示,工業轉型升級的中心任務是推動工業發展模式從數量擴張型向質量效益型轉變。“十二五”時期要加快工業轉型升級,構建現代產業體系。力爭工業增加值率和全員勞動生產率逐年提高,規模以上工業增加值年均增長10%左右。
中經產業景氣指數最新監測結果顯示,目前工業企業的效益呈現了穩步上升的態勢。其中,2010年四季度,裝備制造業實現利潤總額同比增長43.0%;虧損企業有6479家,虧損面為11.1%,虧損面為2000年以來的新低。家電行業利潤總額同比增長23.3%。化工行業利潤總額同比大幅上漲86.1%。此外,鋼鐵、紡織、水泥等行業的利潤總額也有所回升。這說明我國工業企業具備加快轉型升級的基礎。
發力點二:更倡導“綠色”
“2010年國民生產總值同比增長10.3%付出的代價太高。”呂政表示,德國平均每年消耗6億噸標準煤,出口額略低于中國;日本每年消耗7億噸標準煤,中國的GDP按匯率換算2010年剛剛超過日本。但是,2010年中國消耗了32億噸標準煤,雖然有人口規模等不可比的因素,但仍然能夠說明中國經濟增長是建立在高消耗的基礎上。因此,要想調整產業結構,推進技術創新和產業升級,必須把降低生產、流通過程的物耗作為轉變經濟發展方式的重點。
“作為一個發展中國家,既要發展,又要轉型,現在只有一條路,就是走綠色低碳發展的道路。”國家發展改革委副主任解振華如是說。
統計數據顯示,工業能耗占我國總能耗的70%左右。綠色發展,仍舊是工業面臨的緊迫目標。倡導綠色的工業經濟,就是以推進設計開發生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化為目標,堅持走資源消耗低、污染排放少的可持續發展道路。
朱宏任表示,“十二五”時期擬新增單位工業增加值二氧化碳排放量和用水量,以及氮氧化物和氨氮排放量等約束性指標。初步定為力爭2015年單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量比“十一五”末均降低16%左右,單位工業增加值用水量降低25%左右,工業固體廢物綜合利用率提高到76%左右。
發力點三:更依賴創新
2010年國家科技重大專項加快推進,在新一代寬帶無線移動通訊網、高檔數控機床、大型飛機以及探月工程等領域取得了重大階段性成果。鋼鐵燒結脫硫技術、新一代可循環流程工藝技術以及余熱、余壓、高爐氣回收等關鍵技術取得新突破,日產5000噸大型水泥生產成套設備工藝、電解鋁新型異型陰極槽制造工藝等達到國際領先水平。
“2011年,推動工業轉型升級的中心環節是科技進步和創新。”朱宏任說。2010年我國科技創新和技術改造步伐加快,全年安排技改專項資金172.8億元,帶動投資3863億元。2011年,推動科技成果轉化的步伐將加快。
中國社會科學院副院長李揚表示,堅持走中國特色新型工業化道路,必須適應市場需求變化,根據科技進步新趨勢,發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢,發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。
“美國之所以提出要重振制造業,實現再工業化,保持世界技術創新領導者的地位,就是因為現在的技術創新大部分發生在工業和制造業。”中國社會科學院工業經濟研究所所長金碚說,這也說明,仍處于工業化階段的中國要想實現轉型,必須依靠技術創新,找到新的競爭源泉。
金碚表示,高技術特別是核心技術的國際轉移往往會有許多障礙,尤其是一些西方發達國家對向中國進行技術轉移設置了許多人為限制。這使得中國必須有主要依靠自主技術創新來發展戰略性新興產業的策略準備。
