“善建者不拔”
“善建者不拔”語出《道德經(jīng)》第五十四章，寓意優(yōu)秀的建筑師，修造的大廈不會因基礎(chǔ)不牢而坍塌。作為跨國經(jīng)營“入門者”，中國企業(yè)進入海外市場面對的第一件事就是資源整合這個生存基礎(chǔ)。“如果不能有效處理這個問題，那就是資源運不回來、技術(shù)消化不了、市場打不進去，最后‘竹籃打水一場空’。”一位學員如是說。
采訪中，一位資源企業(yè)老總介紹說，“一開始，失敗不是一次兩次，有的甚至整個項目失敗，損失幾億美元，甚至上兩位數(shù)。”這家企業(yè)上世紀90年代初“走出去”，前五年的項目大部分都不存在了。
或許正是因此，第一組研究跨國經(jīng)營資源整合課題中，學員們反復強調(diào)：“走出去”是中國企業(yè)的必然選擇，但并不是所有的企業(yè)都要“走出去”或急于“走出去”，核心競爭力不強的，核心資源在目的國受到削弱的，不適合“走出去”，“比如，以中國廉價勞動力作為主要競爭因素的企業(yè)，到歐美一些人均收入較高的國家，可能會喪失優(yōu)勢。”
根據(jù)跨國經(jīng)營的驅(qū)動力，這個研究組將“走出去”劃分為六種方式：獲取自然資源、獲取海外人才、獲取核心技術(shù)、獲取市場空間、獲取成本優(yōu)勢、獲取專營權(quán)等。以其親身體驗，中國企業(yè)面對問題最多的是第一種方式下的資源整合。
以獲取自然資源為主要驅(qū)動力的“走出去”，是保障國家能源和經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略舉措。包括美國在內(nèi)的其他國家概莫能外。但是，大部分中國企業(yè)沒有在國際市場中經(jīng)歷過自由競爭的洗禮，不懂得如何競爭，要么出手重，要么出手偏。中海油收購優(yōu)尼科和中鋁增持力拓股份最終失敗就是經(jīng)典案例。
“對外投資是實實在在地追求收益，既不要諱談利益，也不要空談利益，要學會整合利益沖突，均衡利益各方。”一位學員告訴本刊記者，一些剛開始“走出去”的中國企業(yè)，很少自覺從“合作雙贏”的角度理解對外投資，“盲目追求控股，甚至投資之初就有搬資源、搬工廠、搬技術(shù)的想法，結(jié)果碰得頭破血流。”
也因此，他們的忠告是，“中國企業(yè)帶著剛性需求在國外收購或開采資源企業(yè)和產(chǎn)品時，應采取更加柔性的姿態(tài)和方式，形成與當?shù)卣兔癖姷暮椭C相處。也就是說，要實現(xiàn)國外自然資源和當?shù)赝顿Y環(huán)境的有機整合。”
比如，“在投資方式上，不一味追求直接收購、控股等，可以采取與當?shù)仄髽I(yè)合作或與其他跨國公司合作。也可以在保證我企業(yè)的總體利益的基礎(chǔ)上不強調(diào)控股權(quán)，采取多樣化的策略和方法，通過不同結(jié)構(gòu)的安排來降低風險。不給外國政客以攻擊的借口。”
事實上，這兩年來，相當一部分中國企業(yè)已經(jīng)大幅轉(zhuǎn)變了海外投資風格，最突出的就是中海油。董事長傅成玉現(xiàn)在認為，“走出去”最重要的是，“尋找當?shù)氐幕锇椋退麄児餐l(fā)展，創(chuàng)造雙贏機會”，對外強調(diào)入股而非控股，強調(diào)交易對當?shù)鼐蜆I(yè)及稅收的貢獻中海油因此近年來斬獲頗豐，已成為國際能源界的重要玩家，僅今年就靈活多變地簽了四個價值數(shù)十億美元的大單，并且成功進入美國墨西哥灣地區(qū)。
不過，困擾“走出去”的問題仍然不斷。學員們最討厭的現(xiàn)象就是，中國企業(yè)國內(nèi)無序競爭已經(jīng)蔓延到海外，甚至包括央企在海外投標都發(fā)生過“窩里斗”。有學員笑稱，在國外投標時最怕“他鄉(xiāng)遇故知”，中國企業(yè)最怕的不是國外競爭對手，而是國內(nèi)同行，往往是“熟人相見，分外眼紅”。
去年年初，在民企華菱集團入股澳洲第三大礦業(yè)生產(chǎn)商FMG談判最緊張的時候，國內(nèi)某金融投資機構(gòu)突然也對這個項目發(fā)生興趣，驚得行業(yè)主管人士不得不親赴首都機場堵住了正要趕赴澳洲的這家機構(gòu)負責人。慶幸的是，這位負責人明白事理，最終促成了華菱的好事。
“惡性競爭帶來的直接后果就是履約質(zhì)量不高，一些海外工程遇到質(zhì)量糾紛和勞資糾紛，損害了中國企業(yè)在海外市場的形象，對中國企業(yè)‘走出去’形成了障礙。”看到日本等國企業(yè)在全球化上的協(xié)作，他們苦苦思索，“如何促成中國企業(yè)在海外市場的相互支持、相互聯(lián)合？如何杜絕在海外競爭中中國企業(yè)相互‘往死里掐’，進而打援手？”
在學員們看來，行業(yè)協(xié)會的弱勢是主要原因，“國內(nèi)一些對外經(jīng)貿(mào)商會官本位色彩明顯，難以有效表達業(yè)內(nèi)共同利益訴求，不能真正體現(xiàn)行業(yè)的長期海外利益，權(quán)威性很低。反觀國外商會，行業(yè)權(quán)威性高，市場協(xié)調(diào)能力非常強。”
他們建議，成立以企業(yè)力量為主導、而非政府或事業(yè)單位為主導的跨國經(jīng)營協(xié)會組織，“真正以企業(yè)的自律經(jīng)營和海外協(xié)同為主線，盡快使我國‘走出去’的企業(yè)形成合力，避免在海外市場上自相殘殺。”
聚合“大走出去”政策
學習期間，本刊記者聽到一個故事。一家中國企業(yè)在馬來西亞東部承建了一座大型電站，交完“鑰匙”就回來了。由于當?shù)亟?jīng)濟總量有限，建成后的電站電價低廉，且當?shù)氐牟糠钟猩饘儋Y源比較豐富。一位學員感慨地說，“如果這家企業(yè)當時能夠通過一種平臺和國內(nèi)冶煉企業(yè)共享這些信息，共同利用當?shù)氐牡土妰r開發(fā)當?shù)氐V產(chǎn)資源，將是多大的商機啊。”
當前，“走出去”的一大苦惱就是，經(jīng)常面對海外市場信息的分割和屏蔽。一家中國企業(yè)獲得了南美某較優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)項目，投資只有15億美元。到了現(xiàn)場才發(fā)現(xiàn)，由于自然條件困難，僅配套電力和鐵路就超過50億美元。因為運費昂貴，直到現(xiàn)在，設(shè)備還扔在那里。“如果當時能夠得到當?shù)刂袊诡I(lǐng)館等政府駐外機構(gòu)的咨詢和信息，就不會交如此昂貴的學費。”一位學員感嘆。
事實上，中國外交資源是中國企業(yè)“走出去”的巨大“寶庫”。《瞭望》新聞周刊采訪中發(fā)現(xiàn)，除了廣布全球的駐外使領(lǐng)館及商務(wù)處等機構(gòu)，我國還有數(shù)千名經(jīng)驗豐富的退休外交官。近年來，外交部大力推動“經(jīng)濟外交”，前外交部副部長吉佩定領(lǐng)銜組建的民間智庫——前外交官聯(lián)誼會，聚合了2600多名退休外交官，以企業(yè)顧問身份活躍在中國企業(yè)“走出去”的臺前幕后。一位大使甚至被華為公司聘為高級副總裁。
但學員認為，這樣龐大而有利的資源，并沒有得到充分的利用。本刊記者了解到，一方面源于企業(yè)自身不善于利用；另一方面也表現(xiàn)在中國使領(lǐng)館機構(gòu)缺乏這方面主動和系統(tǒng)的服務(wù)意識，特別是外交部、商務(wù)部、國資委和貿(mào)促會等部門和組織之間橫向信息整合不暢，造成我國外交資源和信息大量處在待開發(fā)或浪費狀態(tài)。
這種不協(xié)調(diào)性還表現(xiàn)在各部門相關(guān)政策上。“我們內(nèi)部政策環(huán)境，該有的服務(wù)還沒有到位，該有的便利化還不夠，該支持的還不夠，該防范的還不夠。”商務(wù)部副部長陳健認為，“走出去是國家戰(zhàn)略，不是哪個部門的事”，每個地區(qū)、每個部門、每個產(chǎn)業(yè)，軟的方面、硬的方面都要有“大走出去”的概念和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策思路，“要實現(xiàn)這樣一個國家戰(zhàn)略，必須把我們所有力量統(tǒng)籌起來，難點就在這。”
第二組學員在研究這個問題時認為，企業(yè)“走出去”除了需要自身的國際競爭能力外，政府搭設(shè)的“臺”的好壞，對企業(yè)“走出去”的效果有直接的關(guān)系。他們首先體會到的是，缺失“走出去”戰(zhàn)略的總體規(guī)劃。
“沒有中遠期目標，沒有重點地區(qū)和重點領(lǐng)域的政策引導，就不可能建立政策支持體系。”他們建議，中央政府層面要組織各部門大力協(xié)同，統(tǒng)籌研究制訂境外投資的總體戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，尤其加快建立實施“走出去”戰(zhàn)略具體政策落實及重大項目的快速協(xié)調(diào)機制。
另外，中國企業(yè)“走出去”過程中，深受海外市場話語權(quán)和定價權(quán)缺失的掣肘。學員渴望，政府積極參與經(jīng)濟全球化進程，主動參與全球貿(mào)易、投資、金融管制等游戲規(guī)則的制訂，“爭取更多的國際話語權(quán)，為我們實現(xiàn)跨國經(jīng)營、提升核心競爭力爭取更寬松的外部條件。
還有一個頭痛問題就是政府審批。學員們迫切認為，“要突出企業(yè)的市場主體地位，放松境外投資管制，大幅度下放境外投資審批權(quán)限，放寬企業(yè)境外投資的限制額度。”對國有重要骨干企業(yè)，建議探索對其境外投資開辦企業(yè)審批放松管制，適度授權(quán)，對額度內(nèi)投資項目，可實行備案制，不再事先核準。同時，期望相關(guān)部門對企業(yè)“走出去”審批能提供“一站式”審批服務(wù)。
對于央企而言，考核問題也需要改革。為了鼓勵“走出去”，學員們強調(diào)，一定要允許失敗，“取得巨大成績的大型國有骨干企業(yè)，‘走出去’初期，無一不具有失敗的案例及教訓，正是這才造就了企業(yè)跨國經(jīng)營的能力。”
在考核機制上，他們認為要有實事求是的態(tài)度，“要將單個項目評價與整體效果評價相結(jié)合，短期目標和長期目標相結(jié)合，不能因為一次失敗而否定整體。對處于‘走出去’初期的企業(yè)，可以區(qū)分國內(nèi)經(jīng)營情況與國外經(jīng)營情況，分別考核。否則，不利于企業(yè)堅定信心。”
討論中，學員們對“政企不分”頗有微詞。比如，以電信、航空等央企為代表，國外輿論一直對其負責人或官或商的職位調(diào)換多有質(zhì)疑。學員們建議，大型國企“走出去”后，相關(guān)高管謹慎調(diào)入體制內(nèi)任職。
令人欣慰的是，中央層面已經(jīng)注意到了這些問題。據(jù)本刊記者了解，6月份，由發(fā)改委、商務(wù)部牽頭的“走出去”工作部際聯(lián)系會議制度獲準成立，將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、大力推進“走出去”的政策引導。同時，正在制定的“十二五”規(guī)劃，進一步完善境外投資的產(chǎn)業(yè)和國別政策導向，并盡快出臺《境外投資條例》，境外投資資金的審批權(quán)限也將擴大十倍。
