輝煌“十一五”·科技新亮點
素以煤炭工業著稱的太原，現在天藍了，水清了，環境一天天變美。幫助這個城市實現美麗脫變，離不開“數字太原”地理空間信息公共平臺這一“功臣”。這個系統能幫助太原每6秒自動進行一次環保監測。“現在全市100多家排污企業全部納入在線監測，一旦發現有環保超標行為，執法人員就能根據系統精確定位，立即前去查處。”太原環保局信息中心主任趙春峰介紹說。
這在過去簡直是不敢想象的事。太原以前通過人工環境監測，往往是工作人員提著儀器到污染源去，一年4次，一次5天。以此代表全年的數據，結果自然是很難讓人信服。
不僅在太原，日前，記者一行走訪浙江嘉興，湖北潛江、山東臨沂、廣東惠州、江蘇徐州等7座城市，這些地方都已經初嘗地理空間信息公共平臺的甜頭。
“十一五”期間，全國29個省市的120個城市（區）開展了數字城市建設，其中40個已經建成，帶動各地基礎測繪投入約12億元，并通過邊建設、邊應用，在全國開展了包括規劃、國土、公安等30多個領域總計約600多個應用專業部門示范。
國家測繪局副局長李維森表示，數字城市的建設和運行，改變了測繪部門以往只提供資料數據的粗放型服務模式，在促進科學決策、精細管理、節能低碳、提高信息化和社會管理水平、方便人民群眾生活等方面取得了顯著成效。
一道保密技術難題
國家測繪局局長徐德明把建設數字城市比作“牛鼻子工程”。而在他眼中，牽著牛鼻子前行的人非李成名莫屬。理由很簡單，地理空間信息數據原本是保密成果，95%以上的數據不得公開，此前若干年，不少研究員都希望找到一種方法，實現在不涉密的前提下，讓更多人享用測繪成果。
李成名和他所帶領的團隊，用了3年研制這項技術，又3年論證技術，再3年改良技術，好不容易啃下了這塊“硬骨頭”，拿出了解決方案，采用保密插件方式，通過技術處理，最終保證涉密成果的使用，讓建設數字城市的道路豁然開朗。
數字城市建設采取國家測繪局、省級測繪行政主管部門和城市政府三級互動、合作共建、成果共享。“在地理信息基礎上疊加專業信息，可以實現對經濟、社會和人文信息的空間統計分析和決策支持，使城市管理和服務空間化、精細化、動態化、可視化，提高職能部門管理的科學性、時效性和準確性。”李維森說。
一張共享共建藍圖
“過去一些城市管理問題難以快速解決，一個重要的原因是部門交叉、權責不清。有利的事爭著管，難干的事互相推，形成了‘七八頂大檐帽，管不了一頂舊草帽’的現象。”徐州城市管理局辦公室副主任方勝洪親身經歷了數字徐州地理信息平臺給城管工作帶來的便利。數字城市項目建成后，不僅實現了各部門間的地理空間信息共享共建，消除了信息孤島，還減少信息化重復建設和重復投入，為城市規劃、城市建設、城市管理、城市交通、自然災害預報等部門信息化建設提供了支撐。
徐州利用測繪部門生產提供的覆蓋全市區的1∶500地形圖和建立的基礎地理數據，開展數字國土和數字城管兩個應用示范，進行數字化城市管理，既提高了城市管理中基礎數據的精度和效率，又節約了建設投資，使政府公共資源真正實現共建共享。
徐州市國土局副局長李剛介紹說，目前我國礦區礦產資源與土地資源分離管理，由于規劃、建設、管理部門對地下礦產資源開發現狀及動態變化情況掌握不清，導致土地資源低效利用甚至不合理規劃利用，比如說出現工業園區建設壓著了重要礦產資源，由采煤引起的礦區村莊要重復搬遷等問題。“原先地面搞建設，對地下的情況幾乎弄不清。現在有了地理空間基礎數據，地下哪里是采空區，哪里有煤，哪里能批了用于建設，哪里需要避讓，在疊加了專業信息的圖上一目了然。”“知道地下有礦，地面就別蓋住宅了。”
一個多快好省的平臺
嘉興作為首批數字城市試點之一，最先獲得數字地理信息共享平臺收益。目前，數字城市建設成果已在規劃、國土、城管、公安、環保、房產、衛生等30多個領域廣泛應用，其經濟效益、社會效益和行政效能十分顯著。
嘉興市測繪管理局副局長張建英簡單估算了一下：“有了共享平臺，我們節省了不少技術開發、專業人員培養和支撐經費，實現基礎地理信息資源的統一建設，節省了建設資金近8000萬元。”據專家初步測算，如果全國所有城市統一進行數字城市建設，可以節省建設資金超過1000億元，而且每年還可以節省更新費用超過100億元。
數字城市建設為城市各部門提供了一個信息共享的統一的基底，使信息共享和相互利用成為可能。走訪的8家數字城市政府部門紛紛反映，使用基于地理信息公共平臺的應用系統，許多業務工作的效率普遍提高3倍以上，大大提升了政府部門決策的科學性，這是過去常規工作手段難以比擬和做到的。
李維森表示，國家測繪局將力爭“十二五”末基本完成全國地級市數字城市建設工作，形成互聯互通的數字城市地理空間框架網絡，并逐步實現與省、國家的上下貫通，相鄰區域的橫向互聯，最終實現全國“一張圖、一個網、一個平臺”。
