這是一個嚴峻挑戰前所未有的五年。國內外環境風云突變,成為影響經濟增長的不穩定因素
國際金融危機的驚濤駭浪使得原本高歌猛進的工業經濟突然遭遇拐點,紡織、輕工、裝備制造、電子信息等許多行業工業生產緊急剎車,珠三角、長三角等地數以千計的企業在危機襲來時宣告垮掉。
在中國大地上,雨雪冰凍、地震、泥石流、嚴重洪澇等突如其來的自然災害雪上加霜,嚴重沖擊著中國經濟平穩運行的腳步。
這是一個經濟發展曲折前行的五年。從果斷實施應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃,到在世界經濟中率先復蘇;從積極推進經濟發展方式轉變和結構調整,到增強發展的質量、效益和可持續性。特別是2009年,中國工業經濟畫出了完美的“V”字形運行軌跡,為“保增長”立下汗馬功勞。
“十一五”期間,中國工業年產值突破10萬億元關口,工業增加值在全球制造業中的比重超過14%。中國制造業首次超過日本,成為僅次于美國的全球第二大工業制造國。
走在新型工業化的道路上
2010年是“十一五”的收官之年。今年上半年,中國經濟增速為11.1%,接近于“十一五”開局之年的水平。專家預計,五年間的平均增速超過10%。“而中國經濟增長是由工業主導和帶動的。” 中國社科院工業經濟研究所所長金碚認為,中國的工業化進程遠未結束,工業在國民經濟中仍占有舉足輕重的地位。
2009年,中國手機產量達6.19億部,占全球產量的50%;微型計算機18215萬臺,占全球產量的60.9%。
2009年,當國際金融危機使全球汽車產量下跌12.5%,北美汽車產量萎縮32.3%,日本下降31.5%時,中國汽車以突破1300萬輛的產銷量和40%的增長速度,毫無爭議地登上了全球第一產銷大國的寶座。
對于“十一五”期間中國工業增速的曲折變化,國家統計局總經濟師姚景源如數家珍:受國際金融危機影響,原本高速行駛的中國列車突然剎車,2008年6月份,工業增速從16%急速下降,到2009年初降到3.8%的最低點,此后,逐月回升,從6月份開始增速保持在兩位數,11月份達到19.2%,2009年全年達到11%左右。
由此可見,保持工業的平穩較快發展談何容易。工信部部長李毅中表示,“十一五”期間工作的重點還包括轉變發展方式、調整結構、提高工業增長的質量、效益和可持續性。
黨的十六大提出走新型工業化道路,十七大進一步強調堅持走中國特色新型工業化道路,促進工業由大到強。李毅中表示,新型工業化不僅要把經濟發展建立在科技進步的基礎上,帶動工業化在高起點上迅速發展;還要注重經濟發展的質量和效益,提高投入產出效率和經濟回報;另外,還要推廣應用先進適用技術,提高能源資源利用效率,突破能源資源約束。
在中國經濟加速增長的同時,中國的發展也日益行進在資源消耗和環境污染的可承受邊緣。以“十一五”的開局之年為例,2006中國消耗了世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的鋼鐵和70%左右的油氣,卻只創造了占世界5%左右的GDP,單位GDP能耗在世界平均水平的5倍以上。
高爐冒出的黑煙、河流上漂浮的油污,空氣中散發的嗆人味道頻頻發出警示:節能減排、淘汰落后,是中國可持續發展的必然選擇。
“如果不抓節能減排,我們連生存的資格都沒有!”廣西柳州鋼鐵集團董事長陳永南說,近年來,柳鋼在投入100多億元抓工業發展的同時,又投入30多億元抓環境治理。
2009年,柳鋼集團鋼和鐵的產量均達800萬噸,而污染排放量不增反降,除塵回收的粉塵90.8萬噸,僅這部分資源的回收利用效益就達5.45億元。
同樣是出于對經濟轉型升級的迫切期待,“十一五”規劃《綱要》首次將單位GDP能耗降低20%左右確定為約束性目標。“不摒棄粗放的發展方式,就不可能看到未來的希望。”華南理工大學材料科學與工程學院教授陳帆說。
為實現這一目標，國家堅決向高耗能、高污染和資源消耗型企業說不，向粗放的發展方式說不。同時,國家科技計劃累計安排節能減排研發項目經費超過100億元。“十一五”的前四年，單位GDP能耗累計下降了15.61%,分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭和水泥等落后產能2110萬噸、1640萬噸、1809萬噸和7416萬噸。
“‘十一五’節能減排的重點在工業,難點也在工業。現在離最后期限僅剩下不到三個月時間，任務重、壓力大。值得肯定的是，單位GDP能耗已呈下降趨勢，降幅也有所提高。”李毅中曾多次表示，節能減排是一項硬任務，主要指標必須也一定能按期完成。
搶占未來發展的戰略制高點
高耗能、高污染的弊病是顯而易見的，而創新能力不足，核心技術和標準話語權缺失，則是隱藏于中國經濟列車的重大隱患。
“西方發達國家提出‘再工業化’、‘低碳經濟’、‘智慧地球’等發展戰略，重新重視實體經濟，在新能源、節能環保、信息網絡等領域搶占國際產業科技發展制高點，對我國相關產業帶來影響和沖擊。”李毅中說。
面對國內外復雜多變的經濟環境，中國經濟只有向自主創新要動力，向結構調整要活力，堅定不移走內涵為主的發展道路，才能實現工業由大變強。特別是在搶占戰略新興產業制高點上，中國早已開始規劃，從我國現實國情出發，加快推進節能環保、新能源、新材料、信息網絡、高端裝備制造業等戰略性新興產業，中央財政為此已安排專項資金上千億元。
國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴表示，經過長期的積累，中國已經到了用科技創新引領和支撐產業發展的階段，要想提升產業附加值，必須立足自主創新，以技術改造促進工業轉型升級和發展方式轉變。
“十一五”期間，在引進、消化、吸收和再創新的創新戰略下，國家對科技創新的投入逐年增加，支持領域從科研院所擴大到創新型企業，使得我國企業的創新能力和技術儲備能力穩步增強，企業在技術創新體系中的地位愈來愈重要。
2010年電子百強企業研發經費投入合計達611億元，其中研發投入額最高的深圳華為達到174億元，占其營業收入的比例超過10%。在2009年的全球PTC(專利合作條約)申請量排名中，華為以1847件位居第二，中興申請量增量排名全球第一。
國產新支線飛機首次翱翔藍天，特高壓輸變電設備、百萬噸乙烯成套裝備等重大技術裝備實現自主制造，高檔數控機床、“核高基”等關鍵領域取得新的突破，我國主導的“新一代寬帶無線移動通信網(TD)”有望成為第四代移動通信(4G)國際標準……中國經濟在新的起點上，在轉型升級和核心競爭力上邁出堅定步伐。
