國內安全生產形勢依然嚴峻
近年來，由于政府的不斷重視，我國安全生產狀況逐漸好轉。但是，我國目前正處于工業化和城鎮化快速發展期，由于粗放型經濟增長方式沒有根本改變，安全投入不足，安全生產基礎薄弱，安全生產形勢依然嚴峻。在大大小小的安全事故中，由于工業控制設備老化和產品質量低劣，工業通信網絡安全性、可靠性等問題而引起的安全事故占有相當大的比重，不僅產生了較大的經濟損失，而且造成了多起人身傷害事件。工業控制領域頻發的事故已成為制約經濟社會和諧發展的重要因素，嚴重損壞國家形象與對外貿易，引起政府與全社會的高度重視。
我國黨和政府歷來十分重視安全生產工作。十六大提出“高度重視安全生產，保護國家財產和人民生命的安全”。十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》要求“重視計劃生育、節約資源、保護環境和安全生產，大力發展循環經濟，建設節約型社會”，把安全生產擺在了與人口、資源、環境等基本國策同等重要的位置。十六屆五中全會《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確指出：要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，“堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展”，提出了安全發展的指導原則與“安全生產狀況進一步好轉”的奮斗目標，對安全生產工作做出了總體部署。安全生產事關人民群眾的生命財產，事關改革發展穩定大局，是經濟發展和社會進步的前提和保障，是落實科學發展觀的必然要求和構建和諧社會的重要方面，是安全發展的核心內容和基本任務。
功能安全為安全生產保駕護航
安全監控和安全保障系統在生產過程中承擔著監測與安全有關的狀態參數、發現故障或異常、及時采取措施以防止事故發生的重要功能，因此這些設備及系統的安全性能直接關系到各種危險源、成套裝置的安全控制與安全保護水平，直接關系到安全生產水平。比如：鍋爐壓力達到一定值時，閥門自動打開，礦井內危險氣體達到一定程度時報警并自動打開通風設備，當有人進入電鋸的危險區時電鋸自動停止動作等。這是安全監控和安全保障系統在執行安全防護功能。國家經濟和技術水平越高，這樣的安全保障系統應用就越普遍。這些系統保證了設備或成套裝置的運行安全，對于減少生產事故、大幅減少人員和財產的損失起到了不可估量的作用。可是一旦這些系統功能失效，就可能導致更大的人身財產損失，前蘇聯切爾諾貝利核電站事故就與控制系統功能失效有關。這就是功能安全保障問題。
多年來，工業通信網絡的功能安全保障問題一直沒有得到有效解決。工業界在設計、操作、維護安全系統方面積累了大量經驗，但在監控、評估和保證整個系統功能的功能安全保障方面缺乏理論依據和量化指標，對于系統功能的安全性與人、器件（軟硬件）、網絡和子系統的可靠性之間沒有建立量化關系。常常是采用多重冗余，選擇可靠性最高的器件，但系統的安全性并沒有提高。系統功能安全保障問題已經成為制約現代工業通信網絡在重要工業領域，尤其是安全相關領域規模化應用的瓶頸。
2000年，IEC發布了功能安全基礎標準IEC 61508《電氣、電子、可編程電子安全相關系統的功能安全》，解決了困擾多年的對復雜系統功能進行功能安全保障的理論與實踐問題，在工業界引起強烈反響。功能安全保障技術，涉及機械制造、流程工業、運輸、醫藥、礦山等行業，是在安全控制或安全保護系統設計、維護、運行等活動中規范相關組織和人員的技術和行為，以達到防止各類裝置、機械、器械，尤其是成套設備系統發生不可接受危險的目的的技術。該項安全保障技術實現了安全技術和管理理論的一大突破，其首次提出的安全完整性等級（SIL）已成為工業控制領域內合同的必備條款。隨后，不同應用領域的功能安全標準陸續出臺：IEC 61511《過程工業領域安全儀表系統的功能安全》、IEC 61513《核電廠以安全為主的系統用儀器儀表和控制系統的一般要求》、IEC 62061《機械安全.與安全有關的電氣、電子和可編程序電子控制系統的功能安全》等，同時安全系統的子系統、設備功能安全標準也開始出臺，如IEC 61784-3《測量和控制數字數據通信 第3部分:工業網絡中功能安全通信行規》等。
在我國，功能安全技術越來越受到相關行業的高度重視，對于功能安全產品及系統的呼聲越來越高。在對國際功能安全標準研究的基礎上，國內對口標委會全國工業過程測量和控制標準化技術委員會（SAC/TC124）等同采用國際標準，制定了相應國家標準GB/T 20438.1～.7－2006《電氣/電子/可編程電子安全相關系統的功能安全》和GB/T 21109.1～.3－2007《過程工業領域安全儀表系統的功能安全》，并于2007年起開始正式實施，為相關領域的功能安全標準的制定提供了參考依據。通過功能安全基礎標準的制定，為建立我國功能安全標準體系打下了良好基礎。
建立我國功能安全保障體系勢在必行
功能安全技術可應用于我國石油、化工、冶金、礦山、電力、裝備制造等事故多發行業的安全系統用戶、系統集成商、設備供應商和中介機構。隨著功能安全技術的不斷推廣，相關領域業內人士對功能安全標準和應用技術了解越來越深入，國內對功能安全產品/系統的研發、集成、銷售、應用、咨詢、評估等需求也越來越多，越來越迫切。工業產品及系統的功能安全標準體系的研究和建立有利于打破以功能安全為由的技術壁壘；有利于我國自主研發的工業通信功能安全產品降低開發成本，縮短開發周期，保證開發質量，保護技術專利；有利于我國儀表與自動化行業企業獲得競爭優勢；有利于我國廣大流程工業用戶降低使用功能安全產品的風險，保證我國產業振興規劃的順利開展。
國內目前功能安全技術研究和產品開發還存在如下的問題:
各部門各自為政，各種安全概念混淆；
各種安全措施孤立使用，缺乏系統的解決方案；
高新技術為安全服務的條件尚未形成；
各種安全法規、標準缺乏有機的聯系；
標準的建立與實施的措施尚待完善。
因此，建立我國功能安全保障體系是安全生產風險管理的需要和安全控制產業發展的需要，而功能安全標準體系是其最重要的基礎之一。
文章來源：《今日自動化》 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4cd205770100jbaj.html/ 2010-06-13 11:37:30
