日前，浙江寧波電業(yè)局舉行配電線路技術(shù)技能比武。圖為配電線路員工在12米電線桿上更換1相絕緣子。
統(tǒng)計(jì)顯示，今年6月，全國(guó)日均發(fā)電量達(dá)到116億千瓦時(shí)，比5月份日均增加3億千瓦時(shí)，已經(jīng)超過2008年和2009年同期水平，而與此同時(shí)，石油和天然氣生產(chǎn)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。
能源形勢(shì)和整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密不可分，目前的能源形勢(shì)反映出怎樣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體格局，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整給能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來怎樣的變化和影響？
在“十二五”的能源發(fā)展規(guī)劃中有兩個(gè)非常重要的指標(biāo)，到2020年我國(guó)非化石能源比例要達(dá)到15%，碳減排達(dá)到40%-45%，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)將給我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)帶來怎樣的轉(zhuǎn)變？
日前，能源方面的權(quán)威專家對(duì)2010年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“十二五”能源規(guī)劃進(jìn)行了解讀。
駛過暗礁險(xiǎn)灘：持續(xù)向好態(tài)勢(shì)增強(qiáng)
今年5月以來，由于電廠進(jìn)入度夏時(shí)期，備煤積極，我國(guó)港口煤炭庫(kù)存下降，煤價(jià)持續(xù)上漲。
其實(shí)，自今年二季度以來，隨著工礦企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定恢復(fù)、高載能行業(yè)用能迅速攀升以及大部分地區(qū)氣溫升高影響，我國(guó)煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)出“淡季不淡”的特征。
“2009年，各項(xiàng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)在2010年得到充分釋放,我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定復(fù)蘇的局面。由于去年上半年受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，基數(shù)較低，今年上半年能源供需增幅較高，絕對(duì)量已恢復(fù)甚至超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的2008年同期水平，從一個(gè)側(cè)面反映出宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)周喜安對(duì)今年總體能源形勢(shì)作出了這樣的判斷。
能源作為反映宏觀經(jīng)濟(jì)增勢(shì)最直觀、最直接的部門，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的反映更體現(xiàn)在數(shù)量指標(biāo)上。周喜安指出，上半年，我國(guó)煤炭供需總體呈緊平衡，電力市場(chǎng)供需兩旺，成品油市場(chǎng)逐步回暖。事實(shí)上，煤炭、電力、成品油這些指標(biāo)都可以反映問題，但最直觀的還是發(fā)電量。上半年全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)19.3%，用電量增長(zhǎng)21.6%。
周喜安分析說，一些重要能源指標(biāo)的絕對(duì)量在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折時(shí)期或者是上行、下行變化過程當(dāng)中，更直觀地反映出宏觀經(jīng)濟(jì)的總體水平。今年上半年，我國(guó)重要能源指標(biāo)的絕對(duì)量已經(jīng)恢復(fù)，甚至超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的2008年的同期水平。特別是從上半年全國(guó)日均發(fā)電量來看，總體呈高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。6月份我國(guó)日均發(fā)電量116億千瓦時(shí)，不僅高于2009年同期的103億千瓦時(shí)的數(shù)據(jù)，也高于2008年同期的數(shù)據(jù)。
“速度快，質(zhì)量好”是上半年能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的另一特色。上半年，我國(guó)能源產(chǎn)能穩(wěn)步增長(zhǎng)，特別是電力增長(zhǎng)較快，各方面的迎峰度夏抓得早，電量比較充足。盡管進(jìn)入6月下旬，特別是到7月份以后，全國(guó)用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高，但目前還沒有出現(xiàn)拉閘限電的現(xiàn)象。
結(jié)構(gòu)調(diào)整深入：供需增幅將趨緩
目前，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，恢復(fù)性增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)依然薄弱，復(fù)蘇進(jìn)程并不均衡，存在一些不確定因素，這些在下半年能源經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中將有所表現(xiàn)。
上半年，全國(guó)電源建設(shè)完成投資1344億元，同比增長(zhǎng)9.7%。其中火電投資占電源投資比重的37.2%，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)；水電、核電、風(fēng)電投資比重增至62.4%，提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。
“總體來看，下半年國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)上行，能源供需形勢(shì)趨于穩(wěn)定，但今年以來國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。下半年是實(shí)現(xiàn)‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)的攻堅(jiān)階段，中央和地方采取的措施將會(huì)對(duì)高耗能行業(yè)產(chǎn)生較大的抑制作用。基于這些判斷，下半年宏觀經(jīng)濟(jì)及能源經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)可能呈趨緩態(tài)勢(shì)。”周喜安說。
據(jù)周喜安介紹，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況，比如第二產(chǎn)業(yè)用電持續(xù)高位，但增勢(shì)減弱，同時(shí)，電力供應(yīng)能力總體充裕但存在結(jié)構(gòu)性偏緊問題。
結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效同時(shí)也在高耗能行業(yè)耗能量上表現(xiàn)出來。上半年，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電量15155億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.2%，增速比1－5月回落2個(gè)百分點(diǎn)。其中，6月份第二產(chǎn)業(yè)用電量2712億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.8%，是2009年10月份以來的最低增速。4月、5月和6月份，黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉和化工行業(yè)用電量保持基本穩(wěn)定，繼續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力減弱。周喜安說，目前高耗能行業(yè)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭有所減緩，后續(xù)走勢(shì)有待觀察。
周喜安指出，下半年，我國(guó)保障性住房建設(shè)和度夏過冬用電高峰對(duì)煤炭消費(fèi)形成支撐。同時(shí)房地產(chǎn)調(diào)控新政、各地落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)以及下半年水電出力會(huì)好于去年，將帶動(dòng)煤炭需求回落。預(yù)計(jì)下半年煤炭需求環(huán)比不大可能大幅增加，供需形勢(shì)趨緩。
與此同時(shí)，電力消費(fèi)仍將較旺，需求增幅進(jìn)入后低時(shí)段。下半年全社會(huì)電力需求將延續(xù)2009年四季度以來持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但由于去年同期用電量逐月回升，下半年用電增速將逐步回落。受房地產(chǎn)調(diào)控措施和完成節(jié)能減排目標(biāo)影響，高耗能行業(yè)用電增速將放緩等，全年全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)11%左右。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：兩大能源規(guī)劃接力
中國(guó)氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任何建坤指出，多年來，中國(guó)在節(jié)約能源、提高能源效率方面做出巨大努力，單位GDP能耗和二氧化碳排放下降速度世界罕見。1990年至2009年，中國(guó)單位GDP能源強(qiáng)度下降53%，與之相應(yīng)的二氧化碳強(qiáng)度下降55%，為世界少有。同期發(fā)達(dá)國(guó)家下降25%，世界平均水平只有14%。
要完成對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，“十二五”能源規(guī)劃和發(fā)展新興能源重任在肩。
7月20日，國(guó)家能源局首次公布了備受關(guān)注的“十二五”能源規(guī)劃的內(nèi)容，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰同時(shí)表示，我國(guó)“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”已編制完畢，即將上報(bào)國(guó)務(wù)院，兩份規(guī)劃將共同搭建起今后10年我國(guó)的能源發(fā)展框架。
據(jù)江冰透露，市場(chǎng)之前盛傳的新能源規(guī)劃最終定名為“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，經(jīng)過多次修改，已經(jīng)比較完善和成熟，目前正按照有關(guān)程序準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。規(guī)劃期為2011—2020年，規(guī)劃期累計(jì)將直接增加投資5萬億元。
江冰介紹，“十二五”能源規(guī)劃主要目標(biāo)有兩個(gè)，一是爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右；二是到2020年，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%-45%。完成這兩個(gè)目標(biāo)，除了要合理控制能源消費(fèi)總量以外，還需要大力發(fā)展清潔能源。
“十二五”期間，我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展三類非化石能源，第一是核電，第二是水電，第三是風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能。國(guó)家能源局預(yù)計(jì)，到“十二五”階段末即2015年，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重可能將從2009年的70%下降到63%，水電和核電占一次能源消費(fèi)的比重接近9%，風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能接近2.6%，天然氣消費(fèi)占比將從目前的3.9%提高至8.3%。“這將改變中國(guó)煤炭消費(fèi)比重多年來居高不下的局面，能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。”江冰表示。
據(jù)了解，除調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以外，“十二五”期間，我國(guó)還將統(tǒng)籌規(guī)劃一批重點(diǎn)能源基地建設(shè)和跨區(qū)域能源輸送通道，協(xié)調(diào)能源資源在區(qū)域間和省際間的平衡流轉(zhuǎn)。
2009年至2010年各月第二產(chǎn)業(yè)用電量及增速
