18年來(lái)27次增資，新加坡金鷹集團(tuán)在山東日照建設(shè)漿紙纖一體化生產(chǎn)企業(yè)亞太森博（山東）漿紙有限公司，累計(jì)投資超過(guò)420億元；作為山東引進(jìn)的第一家世界500強(qiáng)企業(yè)，德國(guó)漢高集團(tuán)扎根煙臺(tái)經(jīng)開(kāi)區(qū)37年，5次增資擴(kuò)產(chǎn)，成為山東省畝均稅收最高企業(yè)，用持續(xù)加碼的行動(dòng)彰顯投資山東的信心……近年來(lái)，山東大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”提升“硬實(shí)力”，從經(jīng)營(yíng)主體切身需要出發(fā)，制定務(wù)實(shí)管用的措施辦法，著力打造更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的一流營(yíng)商環(huán)境。
截至今年5月，山東實(shí)有各類經(jīng)營(yíng)主體1477.3萬(wàn)戶，總量居全國(guó)第二位，1月至5月全省新登記經(jīng)營(yíng)主體78.9萬(wàn)戶。全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，山東連續(xù)4年入選營(yíng)商環(huán)境最好十大省份。
多證連發(fā)
最近，位于濟(jì)南萊蕪區(qū)的欣潤(rùn)同創(chuàng)環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)人郭超僅用3個(gè)小時(shí)，就辦結(jié)完“四證一書(shū)”。“‘四證齊發(fā)’我們立即就可以開(kāi)工建設(shè)廠房，相對(duì)于正常流程節(jié)省出近3個(gè)月時(shí)間。”
要素成本是企業(yè)考慮去留的重要方面。去年以來(lái)，萊蕪區(qū)通過(guò)“拿地前”提前介入、聯(lián)席會(huì)商，“拿地中”靠上服務(wù)、跟蹤指導(dǎo)，“拿地后”并聯(lián)審批、限時(shí)發(fā)證，將審批時(shí)限壓縮60%以上。截至目前，萊蕪區(qū)已有20余個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“多證連發(fā)”，“拿地即開(kāi)工”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。同時(shí)，他們還推行“私人定制”式項(xiàng)目幫辦服務(wù)，于去年年底投產(chǎn)的嬴城宏濟(jì)堂中藥生產(chǎn)項(xiàng)目，通過(guò)手機(jī)視頻“掌上審查”，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面多證連發(fā)”。
據(jù)山東省大數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)禹金濤介紹，圍繞“高效辦成一件事”，山東持續(xù)深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)流程再造、業(yè)務(wù)重塑，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”“跨省通辦”，全省依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率超過(guò)80%。通過(guò)整合共享市場(chǎng)監(jiān)管等7個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記等多個(gè)事項(xiàng)并行辦理，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由原來(lái)的20多天壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)；通過(guò)共享行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字畫(huà)像，推動(dòng)惠企政策從“被動(dòng)找”到“一鍵達(dá)”，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)化推送。
一站辦妥
“以前辦理注銷登記必須要到稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具清稅證明，還要跑多個(gè)窗口分別注銷執(zhí)照和許可證。如今，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一個(gè)窗口就實(shí)現(xiàn)了清稅申報(bào)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證的聯(lián)合注銷。”最近，剛剛注銷完成的聊城市東阿縣牛角店鎮(zhèn)徐記快餐店的徐春華告訴記者。
“高效辦成‘企業(yè)注銷一件事’為個(gè)體工商戶退出市場(chǎng)提供了一條便捷高效的渠道，為數(shù)量龐大的經(jīng)營(yíng)者快速退出提供了巨大的便利，同時(shí)釋放了住所和名稱等行政資源，給更多經(jīng)營(yíng)主體提供了更多機(jī)會(huì)，每年全縣約有2000余戶個(gè)體工商戶享受到這一改革的便利。”東阿縣行政審批服務(wù)局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)孫丙晨說(shuō)。
高效便捷政務(wù)環(huán)境的一個(gè)重要體現(xiàn)，就在于民事無(wú)憂、企事有解、政事高效。針對(duì)企業(yè)同時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和涉企許可證件業(yè)務(wù)需要跑多個(gè)窗口、重復(fù)提交材料的問(wèn)題，2021年，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)首創(chuàng)推出企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證件聯(lián)合開(kāi)辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷“三聯(lián)辦理”（以下簡(jiǎn)稱證照“三聯(lián)辦”）。
圍繞企業(yè)全生命周期，山東首批推出53項(xiàng)證照“三聯(lián)辦”事項(xiàng)清單，為企業(yè)提供“1（企業(yè)開(kāi)辦）+N（涉企經(jīng)營(yíng)許可）”“點(diǎn)餐”式場(chǎng)景應(yīng)用服務(wù)，將相關(guān)涉企許可申請(qǐng)信息與企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷信息簡(jiǎn)并采集，系統(tǒng)自動(dòng)分類推送，辦理結(jié)果實(shí)時(shí)反饋。2022年11月上線試運(yùn)行以來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)了“三聯(lián)辦”事項(xiàng)“掌上辦”。據(jù)介紹，證照“三聯(lián)辦”改革通過(guò)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，系統(tǒng)整合、平臺(tái)共建，將分散的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合到一個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)登錄一個(gè)平臺(tái)辦所有事，真正讓企業(yè)少跑腿讓信息多跑路。
山東省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)吳承丙表示，下一步要深化綜合監(jiān)管與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類融合機(jī)制，創(chuàng)新完善智慧監(jiān)管方式，進(jìn)一步整合監(jiān)管事項(xiàng)、優(yōu)化監(jiān)管流程、提升監(jiān)管效能。
直達(dá)快享
走進(jìn)位于煙臺(tái)龍口市的道恩斯維特科技有限公司車間，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的2條SSS并列雙組分無(wú)紡布生產(chǎn)線正在穩(wěn)定生產(chǎn)。但在幾年前，腳下的這片土地還寫(xiě)滿了未知。企業(yè)渴盼開(kāi)工心急如焚，龍口市自然資源和規(guī)劃局立即啟動(dòng)“信用+標(biāo)準(zhǔn)地”工作模式，對(duì)該項(xiàng)目提前介入，由原來(lái)的分段服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鞒谭?wù)，從項(xiàng)目選址、規(guī)劃布局、用地條件等直至最終發(fā)證開(kāi)工實(shí)現(xiàn)服務(wù)不斷檔，助力企業(yè)“拿地即開(kāi)工”。
“龍口市以‘信用+標(biāo)準(zhǔn)地’為代表的‘信用+審批’等一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，讓企業(yè)切實(shí)感受到了‘服務(wù)保障近一步，企業(yè)發(fā)展快三步’的便利。這小小的一步靠近服務(wù)，為很多企業(yè)獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加快了一大步，也為產(chǎn)品投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)加快了一大步，更為產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)、提高投資效益加快了一大步。”道恩斯維特科技有限公司負(fù)責(zé)人鄒秉桓說(shuō)。
在龍口南山智尚科技股份有限公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸高性能差別化錦綸長(zhǎng)絲項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，一座座廠房拔地而起。這個(gè)于今年3月開(kāi)工建設(shè)的山東省重大項(xiàng)目，正全速推進(jìn)建設(shè)，目前設(shè)備正加緊安裝，預(yù)計(jì)年底試投產(chǎn)，將有效解決國(guó)內(nèi)高端錦綸纖維產(chǎn)能不足的現(xiàn)狀。為保證項(xiàng)目早建設(shè)早投產(chǎn)，龍口市采用“批前輔導(dǎo)”“模擬審批”“并聯(lián)推進(jìn)”相結(jié)合的辦法，提前做好該項(xiàng)目從立項(xiàng)至施工許可的相關(guān)模擬審批；項(xiàng)目土地權(quán)屬明確后，補(bǔ)充完善相關(guān)材料，通過(guò)“模正轉(zhuǎn)換”，將模擬批復(fù)轉(zhuǎn)換為正式批復(fù)。
政策環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組成，直接影響企業(yè)投資決策。“要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念，為企業(yè)想在前、跑在前，拿出務(wù)實(shí)管用的舉措，最大限度釋放政策紅利，全力幫助企業(yè)紓難解困，全方位為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。”龍口市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張紹鵬表示。
目前，龍口市已將1600項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“信易批”服務(wù)，推出主題式套餐服務(wù)131個(gè)，為守信主體提供綠色通道、專業(yè)輔導(dǎo)和幫辦代辦服務(wù)。同時(shí)，在254項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中實(shí)行“承諾準(zhǔn)入”，今年以來(lái)，已采用告知承諾方式辦理企業(yè)登記注冊(cè)1600余家。
營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。6月14日，山東召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，動(dòng)員全省上下著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。“企業(yè)關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，是政策供給的著力點(diǎn)。去年以來(lái)推出6批政策清單、415項(xiàng)政策，為企業(yè)減稅降費(fèi)580億元以上。”山東省發(fā)展改革委主任孫愛(ài)軍表示，山東將加快構(gòu)建完善全省統(tǒng)一、市縣聯(lián)動(dòng)的政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)惠企利民政策“直達(dá)快享”“免申即享”。
來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
