今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好首都各項(xiàng)工作意義重大。北京將怎樣融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？怎樣加快科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)？如何更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用？怎樣推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得更大成效？北京市代市長殷勇接受了經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪。
記者：面對(duì)新形勢新任務(wù)，北京將如何推動(dòng)下一步高質(zhì)量發(fā)展？
殷勇：北京的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵就是要堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，這是立足首都城市戰(zhàn)略定位，從服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展大局出發(fā)做出的戰(zhàn)略安排。
第一“子”是建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。這是從不斷提升生產(chǎn)力水平的維度來考慮的。將以服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)在京國家實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)支持世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，集中力量開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”突破。
第二“子”是“兩區(qū)”建設(shè)。這是從深化更高水平改革開放的維度來考慮的。將牢牢抓住“兩區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，推動(dòng)出臺(tái)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)2.0方案，積極開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放先行先試，推進(jìn)營商環(huán)境迭代升級(jí)。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，積極爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，打造高水平制度型開放“橋頭堡”。
第三“子”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，用好數(shù)據(jù)這個(gè)最新最活躍的生產(chǎn)要素。目前，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.7%，將以建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市為抓手，更大力度促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計(jì)算體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)塊鏈算力平臺(tái)、人工智能公共算力平臺(tái)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。
第四“子”是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求，把握好供給和需求這對(duì)宏觀關(guān)系。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，瞄準(zhǔn)高端、智能、綠色方向，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。發(fā)揮超大城市市場容量優(yōu)勢，創(chuàng)造性地在擴(kuò)大內(nèi)需上做好文章，力爭實(shí)現(xiàn)住宿餐飲、交通旅游等接觸性消費(fèi)行業(yè)恢復(fù)到2019年水平，全市總消費(fèi)增長5.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長4%以上。
第五“子”是深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，從更大視角優(yōu)化提升首都功能和促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展。將牢牢抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，統(tǒng)籌用好騰退空間和地下空間資源增補(bǔ)公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展由增量開放向存量更新轉(zhuǎn)變。城市副中心將繼續(xù)保持千億元以上投資強(qiáng)度，支持雄安新區(qū)建設(shè)的“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目全部竣工交付。高水平推進(jìn)首都“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)圈”建設(shè)，攜手津冀共同打造現(xiàn)代化首都都市圈。
記者：作為全國科技創(chuàng)新中心，北京如何立足服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，加快打造具有首都特點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？
殷勇：目前，北京躋身世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球百強(qiáng)科技集群前三名，進(jìn)入全球創(chuàng)新型城市前列。新的一年，我們將以服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)為己任，加快推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，不斷塑造首都發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
一是加快布局建設(shè)重大科技項(xiàng)目，著力提升原始創(chuàng)新能力。近年來，我們高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、懷柔綜合性國家科學(xué)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大創(chuàng)新載體，目前已經(jīng)取得階段性成果。下一步，我們將加快懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)取得更多基礎(chǔ)原創(chuàng)成果和底層技術(shù)突破。
二是深入開展中關(guān)村先行先試改革，加快打造國際一流創(chuàng)新生態(tài)。去年，部市聯(lián)動(dòng)推出了中關(guān)村新一輪24條先行先試改革政策，主要目的是解決制約科技自立自強(qiáng)最突出最緊迫的問題，目前實(shí)施成效十分顯著。今年，我們將推動(dòng)24條先行先試改革政策擴(kuò)大到示范區(qū)全域，在金融、人才等領(lǐng)域滾動(dòng)推出新的改革舉措。
三是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，持續(xù)鞏固高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。我們將聚焦信息技術(shù)、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方向，深入推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，不斷做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，著力構(gòu)建具有首都特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
四是面向全球招賢引才，努力建設(shè)世界一流人才之都。我們將持續(xù)強(qiáng)化人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，實(shí)施高水平人才高地建設(shè)方案，以前景廣闊的發(fā)展平臺(tái)和宜業(yè)宜居的環(huán)境匯聚全球各類人才。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把著力擴(kuò)大國內(nèi)需求作為今年工作的重中之重加以部署，北京如何落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用？
殷勇：近年來，北京堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，固定資產(chǎn)投資量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)，消費(fèi)供給能力和品質(zhì)顯著提升。新的一年，我們將深入推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，推動(dòng)有效需求和有效供給良性互動(dòng)和高水平動(dòng)態(tài)平衡。
一方面，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，把商圈和平臺(tái)作為促消費(fèi)的重要載體，高質(zhì)量實(shí)施商業(yè)消費(fèi)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，加快構(gòu)建“國際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)、城市消費(fèi)中心、地區(qū)活力消費(fèi)圈和社區(qū)便民生活圈”四級(jí)商業(yè)消費(fèi)空間結(jié)構(gòu)。努力實(shí)現(xiàn)全年總消費(fèi)額增長5.5%左右、社零總額增長5%左右、批零銷售額增長6%左右的目標(biāo)。
另一方面，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，更加突出質(zhì)量和效益，全力打造有效投資新熱點(diǎn)。圍繞支撐“五子”聯(lián)動(dòng)成局成勢、塑造發(fā)展優(yōu)勢和補(bǔ)齊公共服務(wù)、城市運(yùn)行等領(lǐng)域短板，集中開工一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。以重大項(xiàng)目為抓手，保持重要領(lǐng)域投資快速增長勢頭。強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，加快落地實(shí)施一批“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的項(xiàng)目，深化投融資體制改革，精準(zhǔn)有效優(yōu)化資金土地要素供給，用好政府專項(xiàng)債、貼息等政策工具，保持住宅用地供應(yīng)穩(wěn)定，在去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資邁上8000億元臺(tái)階的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持良好增長態(tài)勢，努力實(shí)現(xiàn)增長4%以上。
記者：作為京津冀城市群的核心，下一步北京將在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得更大成效？
殷勇：京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。8年多來，三地在空間、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域聯(lián)系更加緊密，協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。新的一年，我們堅(jiān)持把首都發(fā)展納入京津冀戰(zhàn)略空間考量，積極發(fā)揮“一核”引領(lǐng)作用，推進(jìn)雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼齊飛”，積極打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。
一是縱深推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)城市總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃和疏整促“十四五”實(shí)施意見落實(shí)，堅(jiān)持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，與城市更新一體統(tǒng)籌，著力提升核心區(qū)服務(wù)功能。加大市屬教育、醫(yī)療資源向外布局力度，精準(zhǔn)補(bǔ)齊民生短板，進(jìn)一步利用好疏解空間，織密便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)留白增綠，因地制宜建設(shè)一批口袋公園、小微綠地，更好滿足群眾生活需求。
二是全面推動(dòng)北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市功能和承載能力。城市副中心建設(shè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”，我們將加快推進(jìn)副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)入地改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政辦公區(qū)二期竣工、三大文化設(shè)施建成投用。大力推進(jìn)國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)平谷線、廠通路、潮白河國家森林公園等項(xiàng)目，推動(dòng)北京綠色交易所升級(jí)為國家級(jí)平臺(tái)。
三是高水平推進(jìn)首都“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)圈”建設(shè)，構(gòu)建更高水平的協(xié)同發(fā)展格局。以快捷高效的現(xiàn)代化交通體系為支撐，按照職住協(xié)同、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的圈層結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)定位清晰、梯次布局、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化首都都市圈。始終堅(jiān)持把雄安新區(qū)建設(shè)作為自己分內(nèi)的事，加速推進(jìn)京雄城際鐵路全線開通運(yùn)營，深化京津冀污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和生態(tài)環(huán)境共建，有效促進(jìn)三地人口、資金、技術(shù)等要素的充分流動(dòng)。
來源：《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》
