中小企業(yè)能辦大事。中共中央政治局7月30日召開會(huì)議，明確指出“發(fā)展專精特新中小企業(yè)”。這標(biāo)志著促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展上升到國(guó)家層面。
“此次會(huì)議釋放出國(guó)家堅(jiān)決支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路的鮮明信號(hào)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，未來(lái)我國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短板方面將注重對(duì)廣大中小企業(yè)專業(yè)化、管理精細(xì)化、技術(shù)特色化和持久創(chuàng)新能力的培育，不斷增強(qiáng)中小企業(yè)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作分工中把握主動(dòng)。
專精特新是發(fā)展方向
中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。中小企業(yè)好，經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。近年來(lái)，我國(guó)涌現(xiàn)出了一大批專精特新中小企業(yè)，目前全國(guó)專精特新中小企業(yè)突破4萬(wàn)家，其中4762家成為專精特新“小巨人”企業(yè)。
“九成以上的‘小巨人’企業(yè)主要集中在核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等‘四基’領(lǐng)域，具有專業(yè)程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)等特點(diǎn)。”劉向東說(shuō)，這些中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中扮演著重要的角色，特別是具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵零部件或關(guān)鍵原料供應(yīng)商在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位不可或缺。
工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)田斌表示，專精特新中小企業(yè)普遍在某一領(lǐng)域具備較強(qiáng)的科技含量、先進(jìn)的設(shè)備工藝、科學(xué)的管理體系和突出的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等特點(diǎn)，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的重要來(lái)源、解決關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)“卡脖子”的重要力量。“特別2020年疫情期間，專精特新中小企業(yè)表現(xiàn)出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一些企業(yè)在市場(chǎng)訂單萎縮、物流受阻的大環(huán)境下，依托較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。”
今年年初，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確2021-2025年，分三批重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)1萬(wàn)家左右中小企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。
“我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，已由集成創(chuàng)新和產(chǎn)成品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向支撐其背后的中間品創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，這就不能僅靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，而是要依靠更廣大中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)，因此創(chuàng)新的形態(tài)不再是龍頭企業(yè)的專利，而是要營(yíng)造百舸爭(zhēng)流競(jìng)相創(chuàng)新的新局面，讓創(chuàng)新基因根植于企業(yè)的骨子里，讓有競(jìng)爭(zhēng)能力的新產(chǎn)品從面子到里子都能看到中國(guó)創(chuàng)造。”劉向東說(shuō)，發(fā)展更多的專精特新中小企業(yè)，既是對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐，也是對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和持續(xù)改善民生具有促進(jìn)作用。
“這項(xiàng)政策是為了加快把發(fā)展專精特新作為中小企業(yè)發(fā)展主攻方向，使其成為‘中小企業(yè)能辦大事’的重要體現(xiàn)。”田斌表示，通過(guò)充分激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，不斷提升其基礎(chǔ)和應(yīng)用研究能力，使其成為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈上的話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力，讓專精特新中小企業(yè)有力支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
諸多發(fā)展障礙有待破除
在積極政策支持下，經(jīng)過(guò)多年的培育，廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，為提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。但多位專精特新中小企業(yè)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路還存在痛點(diǎn)與障礙，比如人才相對(duì)缺乏、融資難融資貴、產(chǎn)品推廣難等。
“我們公司針對(duì)油氣輸送管道領(lǐng)域耐溫耐腐環(huán)節(jié)開展研發(fā)攻關(guān)，自主研發(fā)的耐熱聚乙烯產(chǎn)品，目前穩(wěn)居該細(xì)分領(lǐng)域第一名。”威海聯(lián)橋新材料科技股份有限公司副總經(jīng)理李曉妹向記者表示，“但這個(gè)領(lǐng)域人才資源和科研院所都特別少，產(chǎn)學(xué)研合作十分有限。同時(shí)，對(duì)我們這樣的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)目前的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)還比較重。”
同樣，重慶摩爾水處理設(shè)備有限公司董事長(zhǎng)馬兵也表示，目前亟待解決的問(wèn)題是需要補(bǔ)充高端人才隊(duì)伍，吸引更多有創(chuàng)新能力的研發(fā)人才，同時(shí)新技術(shù)、新項(xiàng)目開發(fā)也需要更多的資金支持。
對(duì)于企業(yè)所提出的發(fā)展難題，業(yè)內(nèi)專家也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。田斌說(shuō)，相比于大型企業(yè)，大多數(shù)專精特新中小企業(yè)在人才、資金、技術(shù)等方面處于劣勢(shì)，在市場(chǎng)品牌影響力、技術(shù)創(chuàng)新能力、售后綜合服務(wù)水平等方面無(wú)法與大企業(yè)進(jìn)行正面競(jìng)爭(zhēng)。
劉向東表示，目前來(lái)看，專精特新中小企業(yè)亟待解決的是創(chuàng)新問(wèn)題。一些企業(yè)面臨的細(xì)分市場(chǎng)空間不大，難以通過(guò)市場(chǎng)高成長(zhǎng)反哺創(chuàng)新。同時(shí)，中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)力量相對(duì)單薄，面臨研發(fā)人才缺乏和試驗(yàn)條件簡(jiǎn)陋等難題，不能有效組織難度較大的技術(shù)攻關(guān)。
此外，我國(guó)發(fā)展專精特新中小企業(yè)面臨著諸多體制機(jī)制方面障礙。劉向東說(shuō)，首先是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并不完善；其次是中小企業(yè)缺乏持續(xù)創(chuàng)新投入的資金支持；第三是廣大中小企業(yè)普遍面臨人才短缺問(wèn)題，其主要原因是不能支付高層次人才更高的報(bào)酬。
多方合力促發(fā)展
在國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦和疫情沖擊下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定問(wèn)題更加突出，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈難度加大，短板就出在中小企業(yè)這里。如何支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展，讓它們大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，補(bǔ)齊這塊短板？
專精特新的靈魂是創(chuàng)新。首先需要優(yōu)化創(chuàng)新政策。“應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政策支持，構(gòu)建專精特新中小企業(yè)財(cái)稅金融政策支撐體系。”田斌說(shuō)，要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收、金融等普惠性政策支持，在相關(guān)專項(xiàng)資金中設(shè)立中小企業(yè)專精特新發(fā)展專項(xiàng)；進(jìn)一步研究擴(kuò)大實(shí)施技術(shù)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策扶持范圍；進(jìn)一步為專精特新中小企業(yè)拓寬直接融資渠道，建立健全以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)商業(yè)銀行開展專精特新專項(xiàng)融資服務(wù)，提供低成本、中長(zhǎng)期貸款。
劉向東說(shuō)，發(fā)展專精特新中小企業(yè)，要堅(jiān)持抓大扶小，抓實(shí)一企一策，摸底篩選一批具有高成長(zhǎng)裂變發(fā)展?jié)摿Φ氖畠|元以上企業(yè)，挖掘培育一批富有專精特新特色的“潛龍企業(yè)”，引導(dǎo)工業(yè)4.0發(fā)展模式逐步成型。根據(jù)企業(yè)個(gè)性化需求量身定制扶持措施，加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，在發(fā)行債券、上市融資等方面提供幫扶支持，鼓勵(lì)更多“隱形冠軍”企業(yè)上市發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)培育各行各業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人才，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供人才支撐；加快政產(chǎn)學(xué)研用發(fā)展，依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高校、大型企業(yè)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新資源，促進(jìn)行業(yè)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化共享，為專精特新中小企業(yè)尋求創(chuàng)新突破提供良好的創(chuàng)新生態(tài)。
此外，要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和公開透明的營(yíng)商環(huán)境。劉向東表示，需要加快制度創(chuàng)新，堅(jiān)定保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓廣大中小企業(yè)切實(shí)能通過(guò)自身努力脫穎而出，而不被大資本財(cái)團(tuán)所裹挾，能安心專心專注于細(xì)分行業(yè)的發(fā)展，確實(shí)讓更多中小企業(yè)沉下心來(lái)打造成為掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”。并且，選擇培育一批專精特新中小企業(yè)，不能用行政手段搞評(píng)比，而是依靠公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促使具有專精特新能力的中小企業(yè)脫穎而出，只有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)錘煉的中小企業(yè)，才會(huì)真正成長(zhǎng)為具有競(jìng)爭(zhēng)力的“隱形冠軍”企業(yè)。
除了政策支持和營(yíng)商環(huán)境改善外，中小企業(yè)自身應(yīng)該如何發(fā)展？劉向東說(shuō)，企業(yè)應(yīng)聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功，強(qiáng)化創(chuàng)新，在自身行業(yè)里做實(shí)做深，發(fā)揮好企業(yè)家精神和工匠精神，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，專注提供市場(chǎng)所需的高品質(zhì)產(chǎn)成品或中間品，真正做到專業(yè)化、精細(xì)化、特色化，加快成為行業(yè)中不可或缺的“關(guān)鍵部件”。
田斌表示，企業(yè)要把基礎(chǔ)和應(yīng)用研究擺在更加重要的位置，加快提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。此外，要增強(qiáng)品牌意識(shí), 全面提升管理和運(yùn)用商標(biāo)、品牌的能力，實(shí)施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略, 爭(zhēng)創(chuàng)馳名品牌，加大品牌創(chuàng)新的投入,實(shí)現(xiàn)從無(wú)名品牌到知名品牌,再到高附加值品牌的升級(jí)。
來(lái)源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
