今年以來，我國科技自立自強積極推進，改革開放力度加大，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。日前召開的中央政治局會議指出，要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。
如何加快解決“卡脖子”難題，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性？經(jīng)濟日報記者采訪了相關(guān)專家。
強基礎(chǔ)方能健實體
中國是世界第一大工業(yè)國，也是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當中全部工業(yè)門類的國家。但中國工業(yè)的發(fā)展，卻受到別國“卡脖子”的威脅，這是為什么呢？
“我國產(chǎn)業(yè)中存在一些‘卡脖子’的技術(shù)問題，特別是芯片、發(fā)動機、材料、數(shù)控機床、工業(yè)軟件等領(lǐng)域存在短板，一些關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵裝備依賴國外。別人一制裁我們，我們國民經(jīng)濟中的一些關(guān)鍵部分就會受到重大影響。”中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛認為，造成這種現(xiàn)象的主要原因是我國科技創(chuàng)新的能力還不夠強，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域還缺少重大突破，原創(chuàng)能力、特別是從零到一的技術(shù)，我們還掌握得太少。
分析清楚其中的原因，下一步的對策也就不言而喻：加強基礎(chǔ)研究，提升原創(chuàng)能力。
“如果不從根子上來掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，只在外圍、在產(chǎn)業(yè)下游努力，就很難突破別人卡我們脖子的局面。所以首先要加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。”趙剛表示，加強基礎(chǔ)研究，就是要增強基礎(chǔ)研究的經(jīng)費、人員和平臺。
加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，要如何布局？如何實施？當前形勢下，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)既要“補短板”，也要“筑長板”。“補短板”就是奔著最緊急、最緊迫的問題去，提出科學方法、科學答案。“筑長板”就是向前看，需要有預(yù)見性，甚至在“無人區(qū)”要及早部署研究，使中國經(jīng)濟在向前發(fā)展的過程中得到最關(guān)鍵的科技支撐。
“對于如何解決卡脖子問題，國家已有重大部署。”趙剛介紹，多個中央文件都提出要強化國家戰(zhàn)略科技力量、健全新型舉國體制，這其實就是我們解決“卡脖子”問題的抓手，要以國家實驗室為抓手，匯聚大學、科研機構(gòu)、企業(yè)等科研力量來組成攻關(guān)團隊，形成國家戰(zhàn)略科技力量的體系。
多方促進雙鏈融合
解決“卡脖子”難題，不僅需要強基礎(chǔ)，也需要做好創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的“雙鏈融合”，強化其韌性。
“強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，本質(zhì)是消除被打壓被遏制的應(yīng)力集中點，加強我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各層次系統(tǒng)間的耦合性。”中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員洪志生認為，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性可從以下三方面著手。
一是鼓勵有形產(chǎn)品與服務(wù)的融合，充分應(yīng)用我國具有海量優(yōu)勢的終端用戶行為數(shù)據(jù)，進行高頻次迭代創(chuàng)新，釋放公眾用戶的創(chuàng)新潛能。這個方法適用于以新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端醫(yī)療設(shè)備、智能終端產(chǎn)品等為典型的高端制造領(lǐng)域，可以“筑長板”。
二是鼓勵軟硬件發(fā)展的融合，打造由設(shè)備制造商、龍頭生產(chǎn)企業(yè)、骨干應(yīng)用企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等構(gòu)成的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)上實現(xiàn)相對閉環(huán)且具備一定兼容性的協(xié)同。這個方法適合以集成電路、基礎(chǔ)軟件、量子計算等為典型的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，需“補短板”和“搶陣地”。
三是加強不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的融通創(chuàng)新，尤其是工程師技能、機器設(shè)備、生產(chǎn)線和零部件等方面的標準耦合，以備應(yīng)急之時能快速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈。
“此外，需要有基于新興技術(shù)的創(chuàng)新型經(jīng)濟系統(tǒng)的支撐。”洪志生說，未來，創(chuàng)新型經(jīng)濟系統(tǒng)將具有如下典型特征：重大科學發(fā)現(xiàn)持續(xù)產(chǎn)出，全球前沿技術(shù)為我產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新所用，專精特新中小企業(yè)在各產(chǎn)業(yè)集群中競相迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)資本尤其是創(chuàng)投資本投資環(huán)境優(yōu)越，面向創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策包容且適度容錯。
“強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，一方面靠基礎(chǔ)研究產(chǎn)出，一方面也靠企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)。關(guān)鍵技術(shù)突破了，關(guān)鍵裝備和零部件都能供給了，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性就有保證了。”趙剛認為，專精特新中小企業(yè)在增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性方面將起到非常重要的作用。“如果有大量專精特新中小企業(yè)，我們就有非常強大的競爭力，不怕別人制裁打壓。”
深化改革保駕護航
加快解決“卡脖子”難題，還需不斷深化改革。
一方面，我國正通過給予科研單位更多自主權(quán)，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等機制，讓科技人員有用武之地，激發(fā)創(chuàng)新活力。另一方面，我國也通過各種改革措施，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置，擴大開放創(chuàng)新，全面提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。
“近期的兩項改革舉措都值得期待。”趙剛說，一是近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權(quán)。其中最引人注目的是對基礎(chǔ)研究類和人才類項目推行經(jīng)費包干制，并將科研項目經(jīng)費中用于“人”的費用占比，從過去10%至20%的比例大幅度提升至可以超過50%。
“經(jīng)費‘包干制’和‘人頭費’占比提升，減少了科研人員的束縛，提高了科研人員的待遇，提升了科研機構(gòu)的處置權(quán)。這讓科研人員可以安心坐冷板凳，不必再為經(jīng)費犯愁。”趙剛說，這有利于形成戰(zhàn)略科技力量的配置，提高原創(chuàng)性科研成果的產(chǎn)出。
另一項重要改革，是國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導意見》。趙剛認為，科技成果分類評價會形成更加公平的評價機制，讓基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究各得其所；市場化評價等制度有助于引導創(chuàng)新資源配置，有助于促進科技經(jīng)濟融合。這些改革總體上都將有利于關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，并加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
來源：《經(jīng)濟日報》
