經過30多年發展，國家高新區已成為我國實施創新驅動發展戰略的重要載體，在轉變發展方式、優化產業結構、增強國際競爭力等方面發揮了重要作用，走出了一條具有中國特色的高新技術產業化道路。
“十四五”期間，國家高新區該如何繼續實現高質量發展，發揮好示范引領和輻射帶動作用？近日，中國科技體制改革研究會高新技術產業開發區改革專委會、中關村科技園區管委會、北京市長城企業戰略研究所以在線會議的方式共同舉辦第十九期國家高新區“創新雙月談”，眾多業內專家和高新區代表圍繞國家高新區“十四五”發展戰略進行了研討。
中國科技體制改革研究會理事長、科技日報社原社長張景安表示，在當前嚴峻形勢下，以在線方式召開國家高新區“十四五”戰略研討會具有非常重要的意義。疫情也不能耽誤改革、發展和創新。疫情后世界格局調整、數字經濟發展、全球化沖擊、人才戰略變化等既帶來了挑戰，也帶來了機遇。現在全國上下都在制定“十四五”發展規劃，描寫新時代的宏偉藍圖，希望國家高新區成為先進思想的引領者，成為先進文化的引領者，為實現中國夢貢獻我們應有的一份力量。
以創新引領，實施“領跑戰略”
“當前，世界面臨百年未有之大變局，最大特征是‘不確定性’。國家高新區進入創新驅動高質量發展的新階段，面向未來，核心是要實施‘領跑戰略’，走引領型發展之路。”北京市長城企業戰略研究所副總經理王志輝在會上作《國家高新區發展新趨勢》報告時表示。
該報告指出，國家高新區未來5-10年很重要的主線是提升雙創能級，大力發展新經濟和新賽道，增強主導產業核心競爭力。其中，提升雙創能級是原動力，同時要做好“新經濟新賽道”和“增強主導產業核心競爭力”兩個方面的統籌。
王志輝說，國家高新區總體的戰略定位是創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。國家高新區要建立適合創新驅動高質量發展的新范式，從“四位一體”到五大發展理念轉變，發展動力從跟隨創新到自主創新轉變，園區的形態從產城融合科技園區到以產業社區為代表的智能社會轉變。同時，更加強調未來共享共同發展。
“創新真正成為經濟發展的內生變量。”中國科學院原黨組副書記方新表示，隨著新技術發展和應用，制度也要隨之更替，國家高新區要從管理向治理轉變，要從對企業的管理和服務向整個高新區創業者、創新者之間的共享共治共管轉變，打造生態共同體。同時，國家高新區要緊抓數字化、智能化轉型機遇，加強創新創業的平臺化組織建設，積極探索知識產權的交易制度變革和新型教育，持續在文化和價值觀上發揮領跑的作用。
對于國家高新區“十四五”發展，中國科學技術發展戰略研究院院長胡志堅認為，首先要在國家戰略框架和歷史征程中找到定位和角色，要有新發展思維和新動力。進入新發展階段，跨界、融合現象更突出，協同融合創新成為新引擎，經濟和科技的碰撞會不斷產生新賽道、新事物、新需求，對舊的管理方式造成沖擊，高新區管理者、治理者的眼光一定要超前。“未來20年競爭的就是敏捷治理。”
“面向國家高新區’十四五’時期的發展，創新生態治理的三個基本機制應該形成共識。”中關村管委會原專職委員趙慕蘭表示，一是共同學習，創新是一個試錯的過程，不是單方面試錯，而是協同探索關系；二是非正式規則的作用，新生事物在不確定性的創新環境下，需要依靠非正式規則的靈活性，而非正式規則在逐步探索應用中，可以逐步上升成為成文法或國家的規定，更多表現成為一種文化；三是要重視微生態建設，因為創新創業生態系統有自成長性，而自成長性首先是從微生態開始發展起來。
“數字抗疫是中國抗疫的成功經驗之一，國家高新區新經濟企業發揮了重要作用。當前，國家高新區就是要‘一切在線’，重點做好企業新物種、產業新賽道、園區新治理三件事。”北京市長城企業戰略研究所所長王德祿表示，面對外部形勢的不確定性，國家高新區要有想象力，對新生事物要更敏感，要與新生事物共同成長，在不確定性的時代，要務實務虛相結合，多開研討會，共同謀劃未來發展。
聚力“十四五”，國家高新區在行動
面對“十四五”發展，眾多國家高新區正在積極行動，謀劃未來發展藍圖。
“國家高新區秉承科技成果轉化和產業化的使命，隊伍在不斷壯大，發展勢頭非常強勁，也取得了豐碩的成果。”中關村管委會副主任朱建紅表示，科技園區的空間形態、創業形態、人文形態都在發生著深刻變化，在新經濟培育和區域經濟發展中發揮的作用更加突出。
中關村作為我國第一個國家高新區、第一個國家自主創新示范區，“十四五”時期將重點從打造先行先試升級版、支持關鍵核心技術攻關、培育世界級產業集群、厚植創新創業主體成長的沃土、打造連接全球創新網絡的關鍵樞紐等五個方面著力，加快建設世界領先的科技園區和創新高地。
“‘十四五’”期間，廣州高新區將抓緊粵港澳大灣區的建設機遇，聚焦高質量發展，奮力建設成為具有重要影響力的世界一流高科技園區。”廣州高新區管委會副主任張暉說，廣州高新區將圍繞打造新的創新空間，積極參與國家科學中心建設，加快布局納米產業、人工智能等賽道，建設產業創新共同體，融入雙區雙核聯動協同，打造數字園區等方面發力。
“下一步要打造重慶高新區升級版，重點做好‘高’和‘新’兩篇文章，成為重慶市高質量發展的新增長極和創新驅動的新引擎。”重慶高新區管委會副主任黃其剛表示，重慶高新區“十四五”期間要重點圍繞打造一流創新生態，建設現代化宜居城市方面，培育世界級的產業集群，構建一流的公共服務體系，打造協同創新的體系建設，成高效順暢的體制機制等六個方面展開。
對于“十四五”發展，天津濱海高新區提出“1246”工作部署。天津濱海高新區管委會副主任王洪說，“1”是一個目標，即打造國家自主創新示范區的升級版；“2”是兩大戰略，即創新驅動戰略和產業主導戰略；“4”是結合整個高新區空間布局要打造四個大的產業片區;“6”是實施六大工程，包括新動能引育工程、產業能力提升工程、空間格局優化工程、深化改革空間工程、城市品質提升工程與黨建強化工程，來進一步推進高新區發展質量和效率大幅度改善。
深圳高新區管委會建設辦負責人王寧表示，目前，深圳高新區正在搶抓建設粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”的重大歷史機遇，加快建設世界一流高科技園區，在國家高新區高質量發展上取得新成效。
“福州高新區‘十四五’發展要積極響應新思路、新方向，積極培育新經濟增長動能，強化數字經濟方面發展優勢，在產業升級賦能方面構建新產業，積極布局‘新基建’，培育在線教育、互聯網醫療服務。”福州高新區管委會主任魏邦仲說。
來源：《中國高新技術產業導報》
