若問古今興廢事,請君只看洛陽城。從承載新中國建設使命的老工業基地，到承擔著“建設中原城市群副中心城市、打造帶動全省發展新的增長極”使命的現代城市，千年古都——河南洛陽篳路藍縷，接續奮斗，在新時代迎來了新變革、新氣象。
近年來，洛陽市牢固樹立新發展理念，全面深化“9+2”工作布局，以現代創新體系構建為統攬，以“科技創新能力更強”為目標，以科技引領產業創新為主線，堅持打造洛陽自創區“一個龍頭”，強化人才“一個支撐”，實施“雙倍增”行動、打通“四個通道”、促進“四鏈融合”，著力推動轉型發展高質量發展，在中原更加出彩中譜寫濃墨重彩的洛陽篇章。
數據顯示，今年前7個月，洛陽市高新技術產業增加值增速19.4%，占洛陽市規模以上工業增加值的比重達到41.5%，均創歷史新高。
科技創新讓“洛陽創造”更響亮
70年風雨兼程，70載春華秋實。
曾經，洛陽誕生了新中國第一臺拖拉機、第一臺壓路機、第一臺2.5米雙筒卷揚機、第一條浮法玻璃生產線、第一批汽車變速箱軸承等“全國第一”，見證著“共和國長子”的成長，記載著老工業基地的使命和榮光。
如今，158個“洛陽支座”撐起港珠澳大橋，“洛陽連接器”為“復興號”動車組構筑“安全線”，“洛陽創新”為C919國產大型客機編制“鐵甲衣”……國家重大科技成果閃耀著“洛陽創造”的身影。
無論過去還是現在，這些亮眼的成績單背后，得益于洛陽持續不斷為創新創業注入不竭動力。
9月的古都洛陽，金秋送爽，丹桂飄香。記者一行來到洛陽，走訪了洛陽普泰、蘭迪機器、中信成像、科博思等具有代表性的企業，探尋洛陽的創新密碼。
洛陽普泰研發的非洲豬瘟病毒熒光熱對流PCR快速檢測試劑，一舉拿下“中國最快非洲豬瘟檢測試劑”稱號；蘭迪機器成功研發了2.5mm平彎玻璃鋼化設備及鋼化真空玻璃蘭迪V玻，成為真空玻璃的行業翹楚；中信成像發布的中國首臺320千伏微焦點工業錐束CT機、桌面級高分辨工業CT機等產品，讓安檢產品“能看能算能思考”；科博思是國內減振扣件產品系列化最全的企業，是世界首家擁有高性能一體成型合成軌枕自主知識產權并實現批產的企業……通過走訪企業，記者真切感受到創新正在成為千年古都洛陽的可貴品質和強大基因，創新創業熱潮在河洛大地充分涌流，奏響“洛陽創造”最強音。
沒有創新主體，科技創新就是無源之水。近年來，洛陽將壯大創新主體作為破局“題眼”，健全完善“科技型中小企業—高新技術企業—科技小巨人企業—創新龍頭企業”政策扶持體系，實施創新主體“倍增”行動，鼓勵引導更多的企業依靠科技創新做強做優，創新主體井噴式增長。
數據顯示，2018年，洛陽市新增創新主體2228家。其中，新認定高新技術企業140家，新獲批河南省“科技小巨人（培育）”企業42家，新備案國家科技型中小企業905家。
創新人才凝聚磅礴創新力量
創新驅動實質是人才驅動。人才作為創新的源頭活水，也是科技創新的第一資源。
“洛陽大學科技園有家企業曾和我說，‘錢沒有，可以借到；人沒有，我上哪里去借。’”洛陽國家大學科技園戰略規劃中心總監馬軍林回憶道。
針對企業這一問，洛陽市給出了怎樣的答案？
近年來，洛陽市強化人才“一個支撐”，創新出臺“1+4”人才政策體系，持續實施“河洛英才”“河洛工匠”“玉洛匯”計劃，大力引進、培育、凝聚人才，構筑人才“磁場”，“雙創”人才齊會聚，為建設高質量的副中心、增長極提供了強有力的智力支撐。
洛陽不斷創新引才、育才工作舉措，打出招才引智“組合拳”，大力實施院士引進、“河洛英才計劃”、重點高校招錄等引才工程，舉辦優秀人才博覽會，拓寬人才引培渠道，先后柔性引進兩院院士38名，引進清華、北大等重點高校碩士、博士232名，高層次創業創新團隊17個。引進的清華大學邢新會團隊研發成果榮獲第45屆日內瓦國際發明博覽會金獎。
同時，洛陽堅持本土人才與引進人才相互補充、領軍人才和技能人才相互銜接的人才工作體系。目前，洛陽市擁有市級以上高層次人才4000余名，其中國家級高層次人才287名、省級422名。
為最大限度引進、留住各類人才，洛陽堅持把政策創新作為重要抓手，推出系列人才政策“大禮包”，出臺《洛陽市領導干部聯系服務專家工作制度》，每名市級領導明確1-2名聯系服務的專家，通過每年至少2次的座談、慰問等，加強領導干部與專家的聯系溝通。同時，配套“人才新政30條”，制定出臺《洛陽市高層次人才分類認定辦法》《洛陽市人才發展基金管理辦法》等，認真落實好優秀人才年度津貼、住房補貼、科技進步獎金等激勵保障政策，持續宣傳優秀人才典型事跡和創新創業成果，大力營造尊重創新、尊重人才的社會環境。
平臺載體增強創新內生動力
科技創新能力的提升，離不開平臺載體的搭建。
行進在洛陽這片雙創熱土上，記者可以看到——中科科技園、洛陽國家大學科技園、洛陽北航科技園、洛陽機器人智能裝備產業園、國家農機裝備創新中心、洛陽中科信息產業研究院……這些各具特色創新平臺載體星羅棋布、遍地開花，無數的科技種子在這里生根發芽、茁壯成長。
當然，洛陽雙創環境好不好，當地企業最有發言權。
“洛陽的創業環境吸引了我們，下定決心在這里創業。”說起來洛陽創業的初衷，洛陽尚奇機器人科技有限公司總經理助理田志遠斬釘截鐵地說。
近年來，洛陽市始終堅持把科技創新擺在發展全局的核心位置，全面實施創新驅動發展戰略，以科技園區、孵化器、眾創空間建設為主攻方向，深耕科技創新沃土，不斷集聚創新資源，持續優化創新生態，構建“眾創空間+孵化器+加速器+科技園區”的全鏈條專業化創新孵化體系，已成為各類創新資源的匯流地、富集地，釋放出前所未有的創新創業活力。2018年，洛陽市新增創新平臺346個。
除了搭建創新平臺載體外，洛陽還積極支持大院大所大企業自建或聯合知名高校院所等建設研發機構，搶占創新發展先機、技術研發制高點。
洛陽市圍繞裝備制造、新材料等優勢產業細分領域，引導支持大院大所大企業等牽頭組建了33個省級以上產業技術創新戰略聯盟，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強行業共性關鍵技術研究。同時，實施“以大帶小、以小促大、集群發展”的“重微共振”工程，依托龍頭企業和重大科研機構，打開“院墻、所墻、企墻”，形成龍頭企業、科研院所、高校、中小微企業、創客等協同創新、齊頭并進的良好局面。此外，“聯姻”高校院所，“借腦引智”，引進中科院、清華大學、科大訊飛等國內一流院所高校和行業龍頭企業，建設了中科院自動化所（洛陽）創新研究院、科大訊飛語音云研究院等14個新型研發機構。
有了研究機構還遠遠不夠。更重要是，讓科技成果真正走出實驗室，創新之花結出產業之果。
近年來，洛陽市集中全力打通政產學研深度融合、軍民企地對接轉化、市場化運作和人才成長“四個通道”，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，實現產、學、研、用多元化深度融合，打通科技成果轉化“最后一公里”，推動科研成果就地轉化為現實生產力。
此外，洛陽還積極營造雙創氛圍，不斷優化雙創環境，連續三屆承（舉）辦中國創新創業大賽先進制造行業總決賽、直通硅谷創新創業大賽等高端賽事活動，鏈接國內外優質創新創業資源，大連理工星派科技等近百個大賽獲獎團隊及項目落戶洛陽，形成“雙創”人才集聚效應。2018、2019兩年，洛陽連續舉辦“院士洛陽行活動”，70余名中國科學院、中國工程院以及海外院士、專家齊聚洛陽，為科技引領產業創新和民營經濟高質量發展指點迷津，多項合作共識轉化為一個個落地項目，“院士經濟”成為洛陽一道靚麗風景。
洛陽市科技局局長任麗君表示，洛陽通過搭建創新創業大賽、“院士洛陽行活動”等高端賽事活動平臺，主動融入全球創新網絡，積極鏈接優質創新資源，為洛陽創新發展注入了澎湃動力。
管中窺豹，一葉之秋。隨著高端創新平臺載體搭建和雙創環境持續優化，雙創資源要素正在加速匯聚，洛陽創新產出能力大幅提升。2018年，洛陽市研發投入強度達2.14%，位居河南省第一；洛陽市萬人有效發明專利擁有量達到9.8件，技術合同成交額突破36億元。
改革激發創新澎湃活力
惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。
近日，在洛陽國家大學科技園內，記者看到中國（河南）自由貿易試驗區洛陽片區在此創新設立綜合服務窗口，將服務窗口前移，企業在現場提交相應材料，經審核后，通過互聯網由行政審批局按照工作流程進行審批。辦結后，自貿區還可以提供審批結果郵寄服務。這相當于在園區內開通了行政審批自貿直通車，企業不用出園區就能辦事。
不僅如此，洛陽市改革創新，真情服務企業的舉措也獲得企業點贊。“蘭迪機器的技術創新工作得到了政府的大力支持。”洛陽蘭迪玻璃機器股份有限公司技術發展部總監王愛芬在接受記者采訪時表示，每年對創新型企業的研發工作采取重點支持與普惠性支持相結合的形式，支持企業創新發展。2017年，蘭迪機器獲得科技獎補資金339.4萬元，2018年獲得獎補資金412萬元。“多虧了政府‘真金白銀’的科技創新政策支持，為企業加大研發投入、提升創新能力添油加力。”
為更好地服務企業，激活雙創活力，洛陽自創區同自貿區、高新區“三區疊加”，以體制機制改革和創新為動力，深化放管服改革，進一步放寬市場準入、優化審批服務、創新科技金融、降低稅費負擔，各項重點領域改革深入推進，讓所有企業在這里安心、放心、舒心地創業發展，獲得感、幸福感實現大幅提升。
創新帶動創業，創業促進創新。為推進全面創新，洛陽深化科技體制改革和深化科技領域“放管服”改革，深入推進以“松綁+激勵”為核心的項目評審、人才評價、機構評估改革，提高科技成果轉化收益分配比例。探索以科技成果為紐帶的產學研深度融合機制。建立合理的人才使用機制，保障和落實用人主體自主權，賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權，激發全社會創新創造活力。
作為深化科技領域“放管服”改革重頭戲，洛陽市以開創性的科技創新理念啟動建設洛陽科技中介超市，加快推動科技工作由研發管理向創新服務轉變，為創新創業創造提供高質量的科技服務供給。該科技中介超市以“線上+線下”“公益+市場”的科技服務模式為基礎，實現創新資源“一網聚合”、科技業務“一站通辦”、服務網點“一域覆蓋”。自2019年3月28日啟動運營以來，科技中介超市已入駐洛陽本地科技中介機構108家，注冊認證企事業單位1447家、認證創業個人231名、專家178名，可提供政策咨詢、知識產權辦理、創業孵化、技術轉移、科技金融、檢測認證等服務141項，滿足創新創業創造的服務訴求。
“問渠那得清如許？為有源頭活水來”。金融就是那活水源泉。洛陽積極推動金融體制改革創新，統籌推進河南省科技和金融結合試點地區建設，完善運用“科技貸”“成果貸”、天使投資基金等多種科技金融政策工具支持科技型企業融資，澆灌創新之花。2019年上半年累計批復科技貸8370萬元，涉及企業21家次。
洛陽市科技局黨組副書記、副局長韓建軍表示，隨著科技體制改革的深入推進，科技創新必將迸發出持久強勁的動能活力，為洛陽這座老工業基地全面振興提供堅強有力的科技支撐。
70年滄桑巨變，新時代闊步前行。洛陽市將深入貫徹落實新發展理念，按照國家區域性中心城市和中原城市群副中心城市的戰略定位，強化改革、開放、創新“三力聯動”，發揮優勢打好創新驅動發展牌，繪就新時代洛陽轉型升級、高質量發展濃墨重彩新畫卷。
摘自《中國高新技術產業導報》
