一項科技發(fā)明要走過技術研發(fā)、中試熟化、企業(yè)孵化等諸多階段，才有可能將其科學價值轉化為經(jīng)濟社會價值。這一漫長而復雜的過程不是孤立存在的，而是內嵌于社會日常運作之中，由許許多多的人和機構參與，涉及到資金、信息、政策、文化等多種要素的組合和配置，牽一發(fā)而動全身。
近日，科技成果轉化生態(tài)環(huán)境構造學術交流會在山東省青島市召開，與會專家圍繞科技成果轉化生態(tài)環(huán)境的意義價值、要素構成、國內外經(jīng)驗以及如何才能有效地構建優(yōu)良的科技成果轉化生態(tài)環(huán)境等議題，開展了多視角、多層次的交流探討。
成效顯著，痛點仍在
近年來我國科技創(chuàng)新持續(xù)快速發(fā)展，研發(fā)經(jīng)費投入強度已達中等發(fā)達國家水平，以專利為代表的科技成果迅速增長。
來自全國技術市場交易簡報的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國專利技術合同成交額1420.47億元，技術要素聚焦電子信息、先進制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術領域，其技術合同成交額占全國技術合同成交總額的比例超過80%，交易質量穩(wěn)步提升。
然而，我國科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用尚未充分發(fā)揮，科技成果轉化作為聯(lián)系“科技”與“經(jīng)濟”的重要環(huán)節(jié)，難辭其咎。
“作為技術供給的重要源頭，高校院所每年完成科研成果3萬項，僅有約20%實現(xiàn)轉化并批量生產(chǎn)，專利實施率不到5%。”北京交通大學服務經(jīng)濟與新興產(chǎn)業(yè)研究所所長、國家社科基金重大項目首席專家馮華指出，這緣于一些高校、科研院所研發(fā)創(chuàng)新活動與企業(yè)需求脫節(jié)，技術中試熟化環(huán)節(jié)薄弱，嚴重制約推廣和轉化；企業(yè)化、市場化的技術轉移機構缺乏，專業(yè)化成果轉化人才短缺；傳統(tǒng)金融對成果轉化支持不足，政策執(zhí)行落實存在難點和堵點等諸多不足。
馮華對科技成果轉化體系現(xiàn)存問題的分析，得到了與會代表的普遍認同，他們從各自關注的領域給出更為精細的分析和案例。
上海市科學學研究所研究員張仁開舉例說，2017年，上海某高校教師研發(fā)出一種治療神經(jīng)性耳聾的候選藥物，專利如果獨占許可給企業(yè)，總合同金額可能達到數(shù)億甚至10億美元以上。遺憾的是，這件專利的權利要求書寫得很差，沒有起到保護作用，最終沒有得到轉化。
來自重慶科學技術戰(zhàn)略研究院的參會代表基于對重慶市推動科技成果轉化探索實踐的梳理表示，我國現(xiàn)有金融體系對科技創(chuàng)新的兼容性不佳。科技成果轉化天然具有高度的不確定性，項目成功率低是必然的。但一些規(guī)定，例如，銀行不良貸款超過5%時需要掛牌監(jiān)管，這就與科技金融的發(fā)展需求產(chǎn)生了深刻的內在矛盾。
“科技服務業(yè)欠缺有效的行業(yè)規(guī)范指導，也增加了成果轉化效果不確定性。”這位代表舉例說，一例針對重慶市某醫(yī)藥公司某專利價值的評估，本地評估機構估價300多萬，北京評估機構估價則逾1000萬，評估方法和指標間的差異是造成這一巨大差距的直接原因。
時代在變，規(guī)則也要變
思想決定觀念，觀念指導行動，行動改變未來。為了推動科技與經(jīng)濟更好地融合，需要全社會建立與創(chuàng)新驅動發(fā)展相適應的觀念認識與行動方針。
馮華認為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技成果轉化體系是新經(jīng)濟常態(tài)下的新基礎設施，需要有全新經(jīng)濟理論來論證和指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體路徑和方法。新經(jīng)濟下創(chuàng)新引領發(fā)展有兩大路徑：一是創(chuàng)業(yè)形成新產(chǎn)業(yè)，二是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成新業(yè)態(tài)。支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)形成的科技創(chuàng)新服務體系，就是新經(jīng)濟下最重要的基礎設施。
“新經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展模式不同，內在機理不同，政策方針也應當是不同的。”馮華指出，用老觀念老思維來治理新經(jīng)濟，正是當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技成果轉化體系建設中的一個痼疾。比如，近來大熱的科創(chuàng)板，就浮現(xiàn)出其治理規(guī)則與交易二板差異不明顯的問題。
中國科學學與科技政策研究會科技成果產(chǎn)業(yè)化專委會主任蔣慧工提出，在促進科技創(chuàng)新的方式上，歐洲國家相對重視國家創(chuàng)新系統(tǒng)，而美國則重視科技創(chuàng)新生態(tài)。
“兩者涵蓋的內容差不多，但側重點不同。”蔣慧工認為，國家創(chuàng)新系統(tǒng)含有自上而下的意思，較多突出政府系統(tǒng)的主導作用；科技創(chuàng)新生態(tài)則含有自下而上的意思，更加重視科技創(chuàng)新的社會環(huán)境，重在激發(fā)創(chuàng)新個體和創(chuàng)新企業(yè)的活力。我國科技創(chuàng)新當兼顧兩者。
一個高效運轉的科技成果轉化生態(tài)環(huán)境涉及到諸多要素。蔣慧工表示，能夠影響成果轉化或技術轉移順暢與否的主要是兩類：一是軟環(huán)境，如法律政策、文化觀念、體制機制、信息傳播等；二是相對而言的硬環(huán)境，如中介服務機構、中介機構的人才、金融資金等。此外，經(jīng)濟條件、基礎設施條件、生活配套服務（教育、醫(yī)療、娛樂、飲食等）條件甚至自然環(huán)境等，也是科技成果轉化生態(tài)環(huán)境的因素，但只是間接作用或背景條件，通過影響機構、人才及其工作效率，間接影響科技成果轉化。
“這些因素的組合方式猶如化學反應的外部搭配，如果組合不當，會讓好果子變成爛漿糊；如果搭配合理，就能順利產(chǎn)出期望產(chǎn)品，有效促成科技成果產(chǎn)業(yè)化。”蔣慧工說。
多方主體，共同發(fā)力
構建科技成果轉化生態(tài)環(huán)境，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技成果轉化體系，需要多方參與，共同發(fā)力。
在法律政策建設方面，北京科學學研究中心副部長曹愛紅就《北京市促進科技成果轉化條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例（征求意見稿）》）的設計思路作了報告。《條例（征求意見稿）》基于“成果有無—成果質量—誰來轉化—轉化定價方式—轉化權益分配”的思路，厘清了各環(huán)節(jié)的權責歸屬和認定條件，并提出了一系列有關高校院所和企業(yè)的激勵措施以及成果轉化環(huán)境的建設要求。
在高校院所參與成果轉化方面，上海大學管理學院創(chuàng)新與知識管理研究中心主任趙炎對國內外概念驗證中心的發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)驗進行了深入的比較分析。
“一項發(fā)明誕生后，要依次經(jīng)歷概念驗證、工作樣機、工程化及生產(chǎn)線等步驟，才能進入產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。而能進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的發(fā)明為數(shù)很少，因此概念驗證、工作樣機、工程化及生產(chǎn)線3個環(huán)節(jié)也被稱為‘死亡之谷’。”趙炎說。
清華大學經(jīng)濟管理學院博士尹西明介紹了清華大學在科技成果轉化體制機制改革方面的最新進展。作為首批（2014年）科技成果轉化改革11家試點高校之一，清華大學明確提出要“推動學校科研工作從問題導向轉變?yōu)閱栴}和市場相結合的導向”，制定了“加強學校對校地合作的規(guī)劃和統(tǒng)籌，設立技術轉移研究院”等一系列新舉措。目前，清華大學概念驗證中心已進入籌建階段。
在大型企業(yè)推進創(chuàng)新發(fā)展方面，天津市科學學研究所所長李春成提出，“大型企業(yè)可引入平臺化戰(zhàn)略，開展四業(yè)融合試驗，創(chuàng)設和發(fā)展產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)平臺、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)金融平臺、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、產(chǎn)業(yè)科技地產(chǎn)等。要重視大數(shù)據(jù)，構建產(chǎn)業(yè)集群，結合股權投資機制創(chuàng)新，主動打造創(chuàng)新生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體。”
經(jīng)過近十幾年的探索，我國科技界對創(chuàng)新支撐發(fā)展的認識和實踐不斷深化，無論是理論概念還是政策機制均有了相當?shù)姆e累與創(chuàng)新。與會代表一致認為，如何培育開放心態(tài)，掌握跨界溝通方法，打破行業(yè)部門壁壘，推動全社會形成容忍失敗、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的共識，是當前我國科技創(chuàng)新從業(yè)者的使命與機遇之所在。
摘自《中國科學報》
