近年來(lái)，云南省科技廳以科技型中小企業(yè)培育認(rèn)定和管理服務(wù)為中心，以培育高新技術(shù)企業(yè)、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、建設(shè)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器等為抓手，不斷加大對(duì)科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持，深入推進(jìn)云南省科技型中小企業(yè)壯大發(fā)展。
構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展體系
近日，云南省科技廳官網(wǎng)公布了云南省2019年第二批入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)的名單，云南314家企業(yè)上榜，分布于昆明、曲靖、玉溪、麗江等地，涉及新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)后，企業(yè)可享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策。
科技型中小企業(yè)具有創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，是推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的突破口、培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。2012年起，云南省科技廳將科技型中小企業(yè)納入發(fā)展規(guī)劃，從資金、政策等方面給予重點(diǎn)扶持。
多年來(lái)，云南省先后出臺(tái)《云南省民營(yíng)科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《云南省科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)提供項(xiàng)目申報(bào)、金融支持、平臺(tái)支撐、人才扶持、信息服務(wù)等科技創(chuàng)新服務(wù)。2018年安排優(yōu)秀科技型中小企業(yè)補(bǔ)助2390萬(wàn)元，用于支持研發(fā)與創(chuàng)新。出臺(tái)《云南省扶持初創(chuàng)期優(yōu)秀科技型中小企業(yè)管理辦法》，成立“云南省科技廳科技型中小企業(yè)服務(wù)中心”，通過(guò)整合科技系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化配置現(xiàn)有科技服務(wù)資源，打造云南科技服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。
經(jīng)過(guò)多年的努力，云南省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系逐步構(gòu)建。截至2018年年末，云南省有通過(guò)認(rèn)定的省級(jí)科技型中小企業(yè)6734家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量超過(guò)4萬(wàn)件，累計(jì)擁有有效專利14152件，軟件著作權(quán)4804件，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7545項(xiàng)，注冊(cè)商標(biāo)9733項(xiàng)，新藥證書126項(xiàng)，集成電路布圖設(shè)計(jì)142項(xiàng)，經(jīng)認(rèn)定科技成果2698項(xiàng)。經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額約為1995億元，高新技術(shù)產(chǎn)品收入總額達(dá)到955億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額超過(guò)250億元，從業(yè)人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)人。
加大企業(yè)扶持力度
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2018年云南省新認(rèn)定123家高新技術(shù)企業(yè)，全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1362家，其中83%以上是科技型中小企業(yè)，居全國(guó)第21位，西部第5位。
近年來(lái)，云南省不斷加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。云南省稅務(wù)局匯算清繳數(shù)據(jù)顯示，2018年，云南省共有969家高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)享受各項(xiàng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，共計(jì)減免所得稅25.1億元。
此外，云南省大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的職能作用，動(dòng)員全社會(huì)力量培育發(fā)展省級(jí)眾創(chuàng)空間。目前，云南省共認(rèn)定省級(jí)眾創(chuàng)空間150家，實(shí)現(xiàn)全省16個(gè)州市的全覆蓋，其中36家眾創(chuàng)空間獲得科技部備案，納入國(guó)家級(jí)科技孵化器管理服務(wù)體系。2015年以來(lái)，云南省科技廳共投入5740萬(wàn)元財(cái)政科技資金扶持眾創(chuàng)空間專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，省級(jí)眾創(chuàng)空間總面積為236.46萬(wàn)平方米，提供給創(chuàng)業(yè)者2萬(wàn)余個(gè)工位，累計(jì)有605個(gè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)獲得投融資支持，累計(jì)獲得投資總額超過(guò)7.95億元，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)共吸納3萬(wàn)余人就業(yè)。
自2015年起，云南省科技廳舉辦云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽云南地區(qū)賽，旨在整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，為中小企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)更廣泛的社會(huì)資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過(guò)舉辦賽前、賽中培訓(xùn)，眾創(chuàng)沙龍、投融資洽談會(huì)等一系列活動(dòng)，為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)對(duì)接了大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)得到銀行貸款目前已超過(guò)3000萬(wàn)元，獲得風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)7560萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)方面，截至2018年年末，云南省共認(rèn)定省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器35家，其中國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器14家（含大學(xué)科技園2家），共有在孵企業(yè)1200家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)1123家。
推動(dòng)科技金融結(jié)合
今年4月，國(guó)家審計(jì)署在《2018年第四季度國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果》中對(duì)云南“科創(chuàng)貸”取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了肯定，認(rèn)為云南省采取有效措施降低民營(yíng)和中小微企業(yè)融資成本。
近年來(lái)，云南省積極探索科技與金融相結(jié)合，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)和激勵(lì)銀行、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域投入力度，通過(guò)“資本”橋梁加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合緊密度，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
2013年，云南省科技廳啟動(dòng)實(shí)施科技金融結(jié)合專項(xiàng)資金補(bǔ)助工作，鼓勵(lì)銀行、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等對(duì)科技型中小企業(yè)提供從初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期各階段個(gè)性化的投融資、保險(xiǎn)服務(wù)。2013-2018年，累計(jì)近400家科技型企業(yè)獲得專項(xiàng)補(bǔ)助約5900萬(wàn)元。其中，引導(dǎo)激勵(lì)科技型企業(yè)充分利用持有的專利權(quán)向銀行申請(qǐng)貸款，并對(duì)專利權(quán)質(zhì)押貸款給予人行基準(zhǔn)利率70%的貼息及一定比例的中間費(fèi)用補(bǔ)助，累計(jì)向39家科技型企業(yè)補(bǔ)助1689萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)約8.8億元的專利權(quán)質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)科技型企業(yè)購(gòu)買科技保險(xiǎn)，并對(duì)科技保險(xiǎn)保費(fèi)給予50%以內(nèi)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)保額約300億元，更好地分擔(dān)分散了科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
2017年，云南省科技廳在云南省財(cái)政廳支持及指導(dǎo)下，出資4600萬(wàn)元設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)金池”，與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行云南省分行“科創(chuàng)貸”科技信貸產(chǎn)品相結(jié)合，通過(guò)財(cái)政資金增信作用，適當(dāng)降低科技信貸門檻，控制科技貸款利率上浮比例不超過(guò)中國(guó)人民銀行基準(zhǔn)利率30%，加大銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)資金支持力度。2017-2018年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)46筆、2.9億元的科技信貸投放。積極落實(shí)“普惠金融”政策，累計(jì)向科技型中小企業(yè)投放39筆、共計(jì)1.5億元貸款。
摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
