近年來，云南省科技廳以科技型中小企業(yè)培育認定和管理服務為中心，以培育高新技術企業(yè)、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、建設眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器等為抓手，不斷加大對科技型中小企業(yè)的精準支持，深入推進云南省科技型中小企業(yè)壯大發(fā)展。
構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展體系
近日，云南省科技廳官網(wǎng)公布了云南省2019年第二批入庫國家科技型中小企業(yè)的名單，云南314家企業(yè)上榜，分布于昆明、曲靖、玉溪、麗江等地，涉及新材料、生物醫(yī)藥等領域。入庫國家科技型中小企業(yè)后，企業(yè)可享受研發(fā)費用稅前加計扣除的優(yōu)惠政策。
科技型中小企業(yè)具有創(chuàng)新能力強、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c，是推動科技與經(jīng)濟結(jié)合的突破口、培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。2012年起，云南省科技廳將科技型中小企業(yè)納入發(fā)展規(guī)劃，從資金、政策等方面給予重點扶持。
多年來，云南省先后出臺《云南省民營科技型中小企業(yè)認定管理辦法》《云南省科技型中小企業(yè)認定管理辦法（試行）》，對經(jīng)認定的科技型中小企業(yè)提供項目申報、金融支持、平臺支撐、人才扶持、信息服務等科技創(chuàng)新服務。2018年安排優(yōu)秀科技型中小企業(yè)補助2390萬元，用于支持研發(fā)與創(chuàng)新。出臺《云南省扶持初創(chuàng)期優(yōu)秀科技型中小企業(yè)管理辦法》，成立“云南省科技廳科技型中小企業(yè)服務中心”，通過整合科技系統(tǒng)服務機構(gòu)和社會中介服務機構(gòu)，優(yōu)化配置現(xiàn)有科技服務資源，打造云南科技服務新模式、新業(yè)態(tài)。
經(jīng)過多年的努力，云南省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系逐步構(gòu)建。截至2018年年末，云南省有通過認定的省級科技型中小企業(yè)6734家，知識產(chǎn)權(quán)擁有量超過4萬件，累計擁有有效專利14152件，軟件著作權(quán)4804件，企業(yè)標準7545項，注冊商標9733項，新藥證書126項，集成電路布圖設計142項，經(jīng)認定科技成果2698項。經(jīng)認定的科技型中小企業(yè)主營業(yè)務收入總額約為1995億元，高新技術產(chǎn)品收入總額達到955億元，研發(fā)經(jīng)費投入總額超過250億元，從業(yè)人數(shù)超過30萬人。
加大企業(yè)扶持力度
數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2018年云南省新認定123家高新技術企業(yè)，全省高新技術企業(yè)總數(shù)達1362家，其中83%以上是科技型中小企業(yè)，居全國第21位，西部第5位。
近年來，云南省不斷加強對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新扶持力度。云南省稅務局匯算清繳數(shù)據(jù)顯示，2018年，云南省共有969家高新技術企業(yè)申報享受各項企業(yè)所得稅優(yōu)惠，共計減免所得稅25.1億元。
此外，云南省大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)揮政府引導和服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的職能作用，動員全社會力量培育發(fā)展省級眾創(chuàng)空間。目前，云南省共認定省級眾創(chuàng)空間150家，實現(xiàn)全省16個州市的全覆蓋，其中36家眾創(chuàng)空間獲得科技部備案，納入國家級科技孵化器管理服務體系。2015年以來，云南省科技廳共投入5740萬元財政科技資金扶持眾創(chuàng)空間專業(yè)服務能力建設，省級眾創(chuàng)空間總面積為236.46萬平方米，提供給創(chuàng)業(yè)者2萬余個工位，累計有605個團隊和企業(yè)獲得投融資支持，累計獲得投資總額超過7.95億元，創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)共吸納3萬余人就業(yè)。
自2015年起，云南省科技廳舉辦云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽云南地區(qū)賽，旨在整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，為中小企業(yè)搭建服務平臺，引導更廣泛的社會資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過舉辦賽前、賽中培訓，眾創(chuàng)沙龍、投融資洽談會等一系列活動，為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊對接了大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。大賽獲獎企業(yè)得到銀行貸款目前已超過3000萬元，獲得風險投資超過7560萬元，有效地促進了實體經(jīng)濟發(fā)展。
在推進科技企業(yè)孵化器建設方面，截至2018年年末，云南省共認定省級以上科技企業(yè)孵化器35家，其中國家級科技企業(yè)孵化器14家（含大學科技園2家），共有在孵企業(yè)1200家，累計畢業(yè)企業(yè)1123家。
推動科技金融結(jié)合
今年4月，國家審計署在《2018年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果》中對云南“科創(chuàng)貸”取得的經(jīng)驗進行了肯定，認為云南省采取有效措施降低民營和中小微企業(yè)融資成本。
近年來，云南省積極探索科技與金融相結(jié)合，創(chuàng)新財政科技投入方式，引導和激勵銀行、擔保、創(chuàng)業(yè)投資、保險等機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域投入力度，通過“資本”橋梁加強科技與經(jīng)濟結(jié)合緊密度，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
2013年，云南省科技廳啟動實施科技金融結(jié)合專項資金補助工作，鼓勵銀行、創(chuàng)投機構(gòu)、保險機構(gòu)等對科技型中小企業(yè)提供從初創(chuàng)期、成長期、成熟期各階段個性化的投融資、保險服務。2013-2018年，累計近400家科技型企業(yè)獲得專項補助約5900萬元。其中，引導激勵科技型企業(yè)充分利用持有的專利權(quán)向銀行申請貸款，并對專利權(quán)質(zhì)押貸款給予人行基準利率70%的貼息及一定比例的中間費用補助，累計向39家科技型企業(yè)補助1689萬元，實現(xiàn)約8.8億元的專利權(quán)質(zhì)押貸款。鼓勵科技型企業(yè)購買科技保險，并對科技保險保費給予50%以內(nèi)補助，實現(xiàn)保額約300億元，更好地分擔分散了科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險。
2017年，云南省科技廳在云南省財政廳支持及指導下，出資4600萬元設立“風險金池”，與中國農(nóng)業(yè)銀行云南省分行“科創(chuàng)貸”科技信貸產(chǎn)品相結(jié)合，通過財政資金增信作用，適當降低科技信貸門檻，控制科技貸款利率上浮比例不超過中國人民銀行基準利率30%，加大銀行等金融機構(gòu)對科技型企業(yè)資金支持力度。2017-2018年，累計實現(xiàn)46筆、2.9億元的科技信貸投放。積極落實“普惠金融”政策，累計向科技型中小企業(yè)投放39筆、共計1.5億元貸款。
摘自《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》
