據(jù)媒體報(bào)道，今年全國(guó)兩會(huì)期間，有代表委員建議以粵港澳高校聯(lián)盟為基礎(chǔ)，構(gòu)建大灣區(qū)高校聯(lián)合辦學(xué)新機(jī)制。近期在國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》后，大灣區(qū)各領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)合作也不斷推進(jìn)，高等教育作為其中一個(gè)重要部分，確實(shí)值得關(guān)注。
實(shí)際上，在《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》出臺(tái)后，國(guó)家發(fā)改委隨即發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，提出到2035年形成若干具有全球影響力的都市圈。這些重磅文件的密集推出，反映出的一個(gè)重要趨勢(shì)是：在新時(shí)代，將從以往注重單個(gè)城市建設(shè)走向更加注重城市群和都市圈的培育與建設(shè)，未來要特別關(guān)注區(qū)域性的聯(lián)動(dòng)合作。因此，探討區(qū)域高校聯(lián)合辦學(xué)的問題，應(yīng)當(dāng)置于這樣的大背景下去審視。
目前，京津冀、長(zhǎng)三角以及粵港澳大灣區(qū)，都是作為國(guó)家戰(zhàn)略的都市圈建設(shè)區(qū)域。在這些區(qū)域內(nèi)部，如何建立相關(guān)高校的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制是基礎(chǔ)。一方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮民間層面的積極性，建立和完善區(qū)域內(nèi)部高校聯(lián)盟。比如粵港澳高校聯(lián)盟已于2016年成立，即是粵港澳三地為促進(jìn)內(nèi)部高等教育資源整合和協(xié)同發(fā)展所做的民間嘗試，迄今已匯聚粵港澳三地28所高校。接下來需要在聯(lián)盟基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，并探索聯(lián)盟內(nèi)部高校合作設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、開展科研合作、支持成果轉(zhuǎn)化等具體事項(xiàng)。另一方面，也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮官方層面的作用，建立區(qū)域高等教育銜接機(jī)制和共同框架。這方面可以借鑒“博洛尼亞進(jìn)程”有效促進(jìn)歐洲高等教育一體化的經(jīng)驗(yàn)，建立容易理解及可以比較的學(xué)位互認(rèn)和學(xué)分轉(zhuǎn)換體系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高等教育協(xié)同發(fā)展。這對(duì)于具有“一國(guó)兩制三關(guān)稅區(qū)”特征的粵港澳大灣區(qū)高等教育來說尤為需要，并尤其需要三地政府層面的協(xié)商和努力。
同時(shí)，要探索和建立區(qū)域內(nèi)外部高校的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。如今的趨勢(shì)可能過多強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)部高校聯(lián)合，但千萬不要只顧形成一個(gè)內(nèi)部圈子，而排斥了區(qū)域外部高校的參與和合作。區(qū)域外部高校，一種是指除本區(qū)域外的國(guó)內(nèi)其他高校。對(duì)這類高校依然需要展開廣泛的對(duì)話和協(xié)商，在厘清各自優(yōu)勢(shì)和需求的基礎(chǔ)上展開合作。另一種是國(guó)外高校，比如《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》就明確提出：“支持大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際教育示范區(qū)，引進(jìn)世界知名大學(xué)和特色學(xué)院。”也即粵港澳大灣區(qū)、京津冀以及長(zhǎng)三角這些定位為具有全球影響力的都市圈，必須高度重視高等教育國(guó)際化。引進(jìn)世界名校和特色學(xué)院的意義不僅在于引入一流高等教育資源，更重要還在于激活區(qū)域所有高校的活力以及推進(jìn)國(guó)際化的動(dòng)力。不但在國(guó)內(nèi)成為高等教育國(guó)際交流合作最為活躍的區(qū)域，而且未來在高等教育國(guó)際化程度上也能真正對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家的核心區(qū)域。
新時(shí)代的高等教育創(chuàng)新，不能僅僅依靠一種高等教育內(nèi)部資源整合的封閉式創(chuàng)新，而更要關(guān)注高等教育內(nèi)部與外部各生產(chǎn)要素相互作用下的開放式創(chuàng)新。比如舊金山灣區(qū)，著名的“硅谷”和以斯坦福大學(xué)為代表的高校群之間的良性互動(dòng)就是這種開放式創(chuàng)新的典范。在長(zhǎng)期內(nèi)外互動(dòng)下形成的獨(dú)特創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是其形成領(lǐng)先全球的關(guān)鍵，政府、市場(chǎng)和高校緊密而有機(jī)地聯(lián)合起來，讓技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、通過技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一體、相互促進(jìn)。讓創(chuàng)新型大學(xué)不單只是依靠技術(shù)創(chuàng)業(yè)行為，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也納入到創(chuàng)新型大學(xué)的整個(gè)創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)之下。因此，如何建立區(qū)域高校群和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)同頻共振、攜手發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，在學(xué)術(shù)研究與應(yīng)用開發(fā)間搭橋，應(yīng)成為未來我國(guó)區(qū)域高校聯(lián)合發(fā)展的重大課題和努力方向。
我國(guó)改革開放已走過40余年，如今高等教育發(fā)展站在新起點(diǎn)上。積極探索區(qū)域高校聯(lián)合辦學(xué)新機(jī)制，是未來高等教育發(fā)展的新要求和新動(dòng)向。我們需要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)改革開放精神，將已有的積極要素有機(jī)整合起來，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在此基礎(chǔ)上積極探索中國(guó)特色的高等教育創(chuàng)新之路。
（作者：陳先哲，系華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授）
摘自《中國(guó)教育報(bào)》
