世界銀行在《2016年世界發(fā)展報告》中首次系統(tǒng)性闡述了“數(shù)字紅利”的概念。該報告認為，互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)能夠促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、改善服務。隨著電子商務、移動支付等進入中國，經(jīng)濟活動每時每刻都會產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，構(gòu)成了信息時代十分重要的生產(chǎn)要素，進而轉(zhuǎn)化為新的“數(shù)字紅利”。在此背景下，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，不但能推動我國經(jīng)濟在增量上不斷擴大，而且會帶動存量的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
當前，我國的“數(shù)字紅利”已然顯現(xiàn)，具備了做大做強數(shù)字經(jīng)濟的有力條件。
一方面，我國體量巨大的經(jīng)濟活動產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)正是數(shù)字經(jīng)濟最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。來自需求側(cè)的數(shù)據(jù)將有助于供給側(cè)更好對市場進行判斷、對生產(chǎn)做出決策。大數(shù)據(jù)應用也將有效解決信息不對稱等問題，從而幫助改善生產(chǎn)效率低下和生產(chǎn)相對過剩等依靠傳統(tǒng)手段難以解決的頑疾。這些不僅將帶來精準營銷、定制生產(chǎn)等新經(jīng)濟模式，而且能讓經(jīng)濟活動變得越來越智能。在此背景下，我國較為領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)積累能力將有效助力技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
另一方面，信息基礎設施的不斷完善也為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實基礎。我國的高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)從無到有、發(fā)展迅猛，里程躍居世界第一，極大地促進了人與物的互聯(lián)互通；寬帶網(wǎng)絡覆蓋率、移動網(wǎng)絡覆蓋率迅速提升，為信息的交流傳遞提供了很大便利；我國目前擁有世界上最大的網(wǎng)民群體和智能手機用戶群體……這些都有效降低了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的成本，構(gòu)成了聯(lián)通全國的人、物、信息交流網(wǎng)絡，為數(shù)字經(jīng)濟更好發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
還要看到，廣闊的國內(nèi)市場也為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了得天獨厚的“沃土”。物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的轉(zhuǎn)化離不開大體量市場的支撐，我國巨大的市場使信息技術(shù)能夠更好更快地轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力，并且不斷催生出新的經(jīng)濟模式，數(shù)字經(jīng)濟因此擁有更好生長的肥沃土壤。據(jù)中國信息化百人會統(tǒng)計，2017年數(shù)字經(jīng)濟占我國GDP的比重超過30%。在取得了長足進步的同時，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展空間依然巨大。
從我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的現(xiàn)實需求和已有成果來看，“數(shù)字紅利”將成為新時代我國在國際競爭中的重要比較優(yōu)勢。用好這一比較優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟做大做強，對推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，都具有重要意義。為了更好釋放“數(shù)字紅利”，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，應在完善信息基礎設施、完善全國統(tǒng)一市場、完善體制機制等方面切實發(fā)力。
一是進一步加大建設信息基礎設施的力度。寬帶網(wǎng)絡、移動網(wǎng)絡就是信息時代的高速公路，信息高速公路應該更寬、更暢通，且能均等地為公眾提供資源，激發(fā)更大的創(chuàng)新活力。應加大信息基礎設施建設力度，不斷推進高新技術(shù)從實驗室到市場的轉(zhuǎn)化，合理降低消費者使用信息網(wǎng)絡的門檻和資費，同時積極參與相關(guān)國際標準的制定，增強我國在信息領(lǐng)域的國際話語權(quán)。
二是營造良好的營商環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實減少對市場主體過多的行政審批，取消不合理的行政收費項目，降低市場主體運行的行政成本，并適當降低企業(yè)稅費。同時提高行政管理和服務的能力，更好激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)新能力。
三是建立健全與數(shù)字經(jīng)濟相適應的體制機制。應進一步完善法律法規(guī)，解決好部分領(lǐng)域立法工作相對滯后等問題，解決好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展背景下與群眾切身利益相關(guān)的具體問題。對此，相關(guān)部門尤其需要注意數(shù)字經(jīng)濟可能對政府治理、社會形態(tài)、個人權(quán)益等方面產(chǎn)生的深遠影響，積極開展前瞻性研究，不斷創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方利益。
四是為數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合創(chuàng)造條件。需大力支持新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，鼓勵企業(yè)運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)應用模式，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力，更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的作用。
（作者系清華大學社會科學學院中美關(guān)系研究中心副主任）
摘自《經(jīng)濟日報》
