中關(guān)村因改革開放而生，因改革開放而興。歷經(jīng)４０年艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展，中關(guān)村已成為世界知名的“創(chuàng)新名片”。２０１３年９月，習(xí)近平總書記視察中關(guān)村時(shí)指出：“發(fā)展中關(guān)村、建設(shè)高新區(qū)這步棋是走對了。作為我國第一個(gè)高新區(qū)，中關(guān)村在國家科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越突出，已經(jīng)成為我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。”
“中關(guān)村是我國科技體制改革重要發(fā)源地，中關(guān)村的崛起，既是改革開放偉大實(shí)踐的一個(gè)縮影，又是改革開放不斷深化的標(biāo)志性成果。”中關(guān)村管委會(huì)主任翟立新如是說。
改革開放的生動(dòng)實(shí)踐
從上世紀(jì)８０年代初的“中關(guān)村電子一條街”，到１９８８年５月國務(wù)院批復(fù)建設(shè)北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，再到１９９９年６月國務(wù)院批復(fù)建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)，２００９年３月國務(wù)院批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村探索出了一條具有中國特色的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新路子，開啟了我國創(chuàng)辦高新區(qū)、設(shè)立科技園區(qū)和建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新篇章。
在中關(guān)村，誕生過我國第一家民營科技企業(yè)、第一家不核定經(jīng)營范圍的企業(yè)、第一家無形資產(chǎn)占注冊資本１００％的企業(yè)、第一家有限合伙投資機(jī)構(gòu)、第一個(gè)政府引導(dǎo)基金、第一部科技園區(qū)地方立法。特別是近年來，中關(guān)村先后實(shí)施了“１＋６”、“新四條”、境外并購?fù)鈪R管理、投貸聯(lián)動(dòng)、“國際人才２０條”等改革試點(diǎn)并逐步推向全國，帶動(dòng)形成了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)科技人才的政策體系。
“一滴水可以折射太陽的光輝，一個(gè)地區(qū)可以體現(xiàn)一個(gè)國家的風(fēng)貌。”在中國推進(jìn)改革開放的宏大格局中，中關(guān)村脫穎而出，是改革開放的產(chǎn)物，又以自己獨(dú)具個(gè)性的發(fā)展路徑、發(fā)展成果證明著改革開放的偉大。改革開放成就了中關(guān)村，中關(guān)村堪稱改革開放北京實(shí)踐的一個(gè)生動(dòng)樣本。
探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式
“中心成立兩年來，組建理工導(dǎo)航、理工微電等５家學(xué)科性公司，技術(shù)入股７家合作企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果６０多項(xiàng)，作價(jià)約６０００萬元，引入教師和社會(huì)投資１億多元……”對于這些數(shù)字，北京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任戴斌了然于胸。
據(jù)悉，北京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是北京理工大學(xué)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，作為全校技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的歸口管理部門。
“在運(yùn)行機(jī)制上，北理工做了大膽探索，將成果轉(zhuǎn)化收益的１０％作為部門經(jīng)費(fèi)，包括人員工資在內(nèi)，均不再單獨(dú)撥付其他經(jīng)費(fèi)。”戴斌說。
２０１５年１０月１日，新的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》正式實(shí)施，明確提出高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。
在此背景下，北京理工大學(xué)于２０１６年初成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，同時(shí)注冊北京理工技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司作為其市場化運(yùn)行平臺。中心與公司“一套人馬、兩塊牌子”：中心主要履行科技成果轉(zhuǎn)讓、許可和作價(jià)入股審批和報(bào)批等職能；公司則主要通過市場化手段推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
“以前，學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化工作分散在不同部門，轉(zhuǎn)化多少跟自己關(guān)系也不大。現(xiàn)在，不僅有了專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，還將轉(zhuǎn)化業(yè)績納入到了學(xué)院和教師的績效考核體系。”戴斌說。
在北京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心副主任兼北京理工技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司總經(jīng)理陳柏強(qiáng)看來，此舉解決了傳統(tǒng)管理部門在人員聘用、激勵(lì)和約束等方面所受的制。“通過市場化用人機(jī)制，中心已建立了１０人的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，側(cè)重技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)管理等不同方面。同時(shí)，通過與業(yè)績掛鉤的考核及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了團(tuán)隊(duì)活力。”
早在轉(zhuǎn)移中心成立之前，在科技成果轉(zhuǎn)化方面，北京理工大學(xué)就一直在試水。
“學(xué)校科技成果入股＋股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)＋教師現(xiàn)金入股的學(xué)科性公司模式，就是一項(xiàng)創(chuàng)新。２００９年毛二可院士團(tuán)隊(duì)組建的首個(gè)學(xué)科性公司理工雷科，已于２０１５年成功上市。２０１０年孫逢春院士團(tuán)隊(duì)組建的學(xué)科性公司理工華創(chuàng)，也正在與上市公司實(shí)施重組。”戴斌說。
“事實(shí)證明，科技成果轉(zhuǎn)化的效果與轉(zhuǎn)化模式的設(shè)計(jì)緊密相關(guān)。教師自掏腰包入股，形成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，責(zé)任意識會(huì)更強(qiáng)。”對此，全程參與轉(zhuǎn)化工作的戴斌深有感觸，一個(gè)學(xué)科性公司的建立，意味著科技成果有了生根發(fā)芽的土壤。如果當(dāng)初沒有專業(yè)化服務(wù)，很多高精尖技術(shù)可能還停留在實(shí)驗(yàn)室階段。
北京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心取得的成績是中關(guān)村大膽探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式的一個(gè)縮影。據(jù)了解，中關(guān)村充分發(fā)揮科教人才資源密集優(yōu)勢，立足北京、輻射全國，中關(guān)村的技術(shù)合同成交額約占全國１／３，近８０％輻射到京外地區(qū)。截至目前，中關(guān)村在京外建立了２３ 個(gè)合作科技園或成果轉(zhuǎn)化基地。
金融服務(wù)科技樹樣本
１９８８年，隨著中關(guān)村園區(qū)的誕生，越來越多的科技企業(yè)開始在這里聚集，它們渴望著得到資金支持。北京銀行的前身——北京城市信用社雪中送炭，主動(dòng)為新興的科技型中小民營企業(yè)提供金融服務(wù)。如今，北京銀行已經(jīng)專注金融服務(wù)科技工作３０年，一路見證了中關(guān)村從一個(gè)“村”成長為“中國硅谷”的奇跡。
作為中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)領(lǐng)先的特色銀行機(jī)構(gòu)，北京銀行以先行先試的創(chuàng)新激情，圍繞產(chǎn)品、服務(wù)、流程、機(jī)制等方面持續(xù)創(chuàng)新升級，打造國內(nèi)最具創(chuàng)新活力的科技金融特色品牌。截至２０１８年第一季度末，北京銀行科技信貸余額１２７７億元，３年內(nèi)年均增幅３０％，累計(jì)為２．３萬家科技型小微企業(yè)提供信貸資金４０００億元，成為國內(nèi)科技金融領(lǐng)域產(chǎn)品最多、服務(wù)最全、品牌影響力最強(qiáng)的領(lǐng)先銀行。累計(jì)為中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)１．７萬家科技型企業(yè)提供了超過２８００億元信貸支持，在中關(guān)村示范區(qū)核心區(qū)內(nèi)排名第一，支持了小米、京東金融、神州專車、北汽新能源、金山云等獨(dú)角獸企業(yè)近３０家。
2015年5月7日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)視察位于中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的北京銀行小微支行時(shí)，評價(jià)北京銀行為“區(qū)域銀行中做得最好的一家銀行”。
“我們公司可以說是北京銀行專注服務(wù)科技、服務(wù)小微企業(yè)的鮮活案例。”北京云腦抗量子計(jì)算密碼科技有限公司創(chuàng)始人、董事長馬國書向記者介紹說，“我們團(tuán)隊(duì)從2017年10月入駐北京銀行中關(guān)村小巨人創(chuàng)客中心，已經(jīng)是創(chuàng)客中心連續(xù)3期的孵化企業(yè)。入駐創(chuàng)客中心時(shí)公司還沒有完成工商注冊，但北京銀行的領(lǐng)導(dǎo)在聽取我們的項(xiàng)目匯報(bào)之后，毅然堅(jiān)定地支持我們這個(gè)科技項(xiàng)目，盡可能地為我們這個(gè)當(dāng)時(shí)只有幾個(gè)人的小團(tuán)隊(duì)提供幫助。”馬國書回憶說，公司免費(fèi)入駐創(chuàng)客中心后，多次參加創(chuàng)客中心舉辦的導(dǎo)師大講堂、科技政策宣講、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，并參加了創(chuàng)客中心舉辦的入孵企業(yè)專場投資路演，與多家投資機(jī)構(gòu)對接。
北京海博思創(chuàng)科技有限公司是一家從事新能源汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)研發(fā)、設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成的公司。“當(dāng)年公司創(chuàng)始人回國創(chuàng)業(yè)，公司要開立銀行賬戶，輾轉(zhuǎn)幾家銀行都因?yàn)樽再Y金只有100萬元，被拒之門外。后來，北京銀行在了解我們團(tuán)隊(duì)背景和企業(yè)技術(shù)后，毫不猶豫地為我們開設(shè)賬戶，那時(shí)的我們真的是滿心的感動(dòng)與感激。”海博思創(chuàng)副總經(jīng)理錢昊博士向記者表示， 隨著企業(yè)初期研發(fā)的持續(xù)投入，資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，在得知該情況后，北京銀行為公司提供了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)貸款100萬元，這是第一次雪中送炭。后來，公司業(yè)務(wù)迎來爆發(fā)式的增長，企業(yè)的自有資金已無法跟上生產(chǎn)的步伐。北京銀行又為其提供5000萬元的信用貸款支持，解決了公司的燃眉之急。
“2015年，新能源汽車行業(yè)迎來了春天，公司訂單量增加，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，又是北京銀行特色流水化作業(yè)，差異化審批，僅用了一天的時(shí)間讓我們拿到了固定資產(chǎn)貸款3500萬元。我們在驚嘆于北京銀行小微信貸工廠的高效服務(wù)時(shí)，也堅(jiān)定了深入合作的信心。”錢昊表示，“截至目前，我們獲得了北京銀行提供的基本賬戶結(jié)算、流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、銀行匯票、保函、信用證等全方面金融支持，累計(jì)獲得北京銀行給予的5.38億元資金支持。”
“北京銀行一直致力于為我們這樣的科技創(chuàng)新型企業(yè)服務(wù)，與其他銀行不一樣，他們更看重我們的團(tuán)隊(duì)、技術(shù)和產(chǎn)品，操作和審批的效率也非常高。另一方面，也幫我們對接資源，介紹投資機(jī)構(gòu)、推介我們的產(chǎn)品等。”錢昊說。
筑巢引鳳聚人才
“2016年3月1日，北京市中關(guān)村外國人服務(wù)大廳開始啟用，專門辦理中關(guān)村地區(qū)外籍高層次人才出入境手續(xù)，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。兩年多來，該服務(wù)大廳為中關(guān)村地區(qū)外籍高層次人才辦理出入境手續(xù)提供了極大便利。”在中關(guān)村外國人服務(wù)大廳，現(xiàn)場工作人員向記者介紹說。
公安部推出支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項(xiàng)出入境政策措施于2016年3月1日正式實(shí)施，涉及外國人簽證、入境出境、停留居留等方面，主要服務(wù)于在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍高層次人才、外籍華人、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員和外籍青年學(xué)生四大類外籍人才，并在中關(guān)村先行先試。這是落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)出入境改革的又一重要舉措，極大地促進(jìn)了北京特別是中關(guān)村吸引聚集更多海外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，深化了北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作，為我國科技創(chuàng)新提供了源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。
2017年5月，經(jīng)公安部批復(fù)同意，在中關(guān)村實(shí)施的《公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項(xiàng)出入境政策》在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)的拓展。2017年5月2日，朝陽區(qū)、順義區(qū)兩個(gè)外國人出入境服務(wù)大廳正式揭牌，標(biāo)志著公安部批復(fù)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)（朝陽區(qū)、順義區(qū)）10項(xiàng)出入境政策措施正式啟動(dòng)實(shí)施。這是公安部支持北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的重要舉措，也是外籍人才管理改革的一次重要探索，是服務(wù)業(yè)國際人才保障體系的一項(xiàng)重大突破。
2018年，北京市公安局會(huì)同中關(guān)村管委會(huì)進(jìn)一步研究提出7項(xiàng)支持中關(guān)村引進(jìn)外籍人才的出入境政策創(chuàng)新意見，已獲得公安部批準(zhǔn)實(shí)施。其中，將中國籍高層次人才外籍家屬納入“直通車”范疇、外籍人才子女可在北京口岸辦理學(xué)習(xí)簽證入境、外籍科研輔助人員辦理工作類居留許可等政策，進(jìn)一步解決了高層次人才的后顧之憂，更彰顯了出入境新政的人文關(guān)懷。
據(jù)悉，2016年，北京出入境共受理外國人永久居留申請598人，是2015年的2.8倍；2017年更是達(dá)到662人，同比增長達(dá)10.7%。截至目前，“直通車”已為中關(guān)村外籍高層次人才及家屬辦理永久居留468人，成效顯著。
記者了解到，目前中關(guān)村聚集了３００多家跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心，外籍從業(yè)人數(shù)近１萬人，留學(xué)歸國人員３萬多人，擁有中央“千人計(jì)劃”專家１３４３人，占全國１９％。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
