黨的十九大報告提出,“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能”。2017年，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能呈迅猛發(fā)展態(tài)勢，在很多領(lǐng)域展現(xiàn)出廣闊的應(yīng)用前景。下一階段，應(yīng)有的放矢，加快推動高新技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能更好為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動能、釋放新的活力。
推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，既是黨的十九大為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指出的方向，也是振興實體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)已經(jīng)展現(xiàn)出十分廣闊的應(yīng)用前景。
以農(nóng)業(yè)為例。目前，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)從分散經(jīng)營逐步邁向合作發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營的新階段，這就需要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行徹底地改革和調(diào)整，更好適應(yīng)這一階段性變化。在此過程中，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能對增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中深層次問題，以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收都具有重要意義。通過人工智能等高新技術(shù)滲入農(nóng)產(chǎn)品需求分析、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品營銷，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新商業(yè)模式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，將成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要方向。
再看制造業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等可以多維度提升制造業(yè)的效能。在市場銷售環(huán)節(jié)，新技術(shù)能更好幫助企業(yè)了解市場需求，制造出更加符合客戶需要的產(chǎn)品，為客戶創(chuàng)造更大價值；在生產(chǎn)研發(fā)制造環(huán)節(jié)，一系列新技術(shù)有利于大幅度提升研發(fā)效率和生產(chǎn)管理效率，不但能在生產(chǎn)制造過程中更好節(jié)能降耗、提升管理績效，而且將對企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)流程再造，提高生產(chǎn)線的靈活度與適應(yīng)能力；在物流環(huán)節(jié)，新技術(shù)能加快產(chǎn)品的流通速度，讓產(chǎn)品更快地傳遞到客戶手中；在生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，新技術(shù)能更好實現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)智能化，是生產(chǎn)服務(wù)體系升級的一個重要方向。
雖然互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在實體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的應(yīng)用較為廣泛，推進(jìn)速度也比較快，但如何推動這些新技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合發(fā)展，仍是一個需要深入研究的課題。對此，應(yīng)采取有效措施，逐步扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩層皮”現(xiàn)象，切實促進(jìn)兩者深度融合。
一是不斷加大推廣力度。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，我國有近半數(shù)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)采購、營銷等方面沒有相關(guān)舉措，而且很多企業(yè)對于互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知還主要局限在營銷領(lǐng)域，對于大數(shù)據(jù)、人工智能在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用缺乏足夠的認(rèn)知。從企業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施看，大部分企業(yè)缺乏足夠的數(shù)據(jù)收集設(shè)備，也沒有相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)人才，對于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的深度應(yīng)用缺乏信心。對此，應(yīng)切實加大宣傳推廣力度，讓企業(yè)認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在企業(yè)的研發(fā)設(shè)計、制造、物流等環(huán)節(jié)具有廣闊的應(yīng)用空間，使企業(yè)擁有應(yīng)用新技術(shù)的動力。
二是在國家層面設(shè)立整合推進(jìn)機(jī)構(gòu)。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的應(yīng)用非常廣泛，其技術(shù)研發(fā)、實際應(yīng)用等諸多方面涉及多個主管部門，缺乏一個統(tǒng)籌推進(jìn)高新技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的機(jī)構(gòu)，容易使這些新技術(shù)在應(yīng)用過程中碎片化，各個行業(yè)或環(huán)節(jié)之間的數(shù)據(jù)亦缺乏共享機(jī)制。對此，應(yīng)設(shè)立一個整合推進(jìn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，為這些技術(shù)發(fā)揮更大作用創(chuàng)造良好條件。
三是鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能融入實體經(jīng)濟(jì)，不但會帶來各種各樣的技術(shù)創(chuàng)新，也會引發(fā)各種業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與商業(yè)模式的創(chuàng)新。這些新業(yè)態(tài)與新模式，將對傳統(tǒng)的監(jiān)管模式提出新的要求。因此，應(yīng)及時對這些新業(yè)態(tài)、新模式出臺激勵政策，采用包容創(chuàng)新的監(jiān)管原則。
四是積極利用互聯(lián)網(wǎng)打造技術(shù)共享平臺。技術(shù)共享是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用到實體經(jīng)濟(jì)過程中產(chǎn)生的一個重要內(nèi)容。在這方面，我國已有一些原則性的政策規(guī)定，但也要看到，部分政策在實施過程中成效并不明顯。面向未來，應(yīng)切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的優(yōu)勢，鼓勵設(shè)備共享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件共享、人力資源共享等，形成以互聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎(chǔ)的技術(shù)共享平臺。
五是打造國家大數(shù)據(jù)中心。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在生產(chǎn)生活各個方面的廣泛應(yīng)用，已產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)。當(dāng)前，我國在這些數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸屬、使用規(guī)范、責(zé)任追究等諸多方面，缺乏適應(yīng)當(dāng)下技術(shù)發(fā)展態(tài)勢的政策，企業(yè)之間也缺乏良好的數(shù)據(jù)分享機(jī)制，這導(dǎo)致了當(dāng)前大數(shù)據(jù)行業(yè)出現(xiàn)很多亂象。對此，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，有必要在國家層面建立一個大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，以便更好地對數(shù)據(jù)進(jìn)行研發(fā)利用。
六是進(jìn)一步擴(kuò)展與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用相關(guān)的公共服務(wù)范圍。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，應(yīng)更多將DT（數(shù)據(jù)技術(shù)）、IT（通信技術(shù)）、AI（人工智能）作為一種公共服務(wù)，有的放矢地加快建設(shè)。值得注意的是，目前，大型企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面的技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資金優(yōu)勢等，已建立了遠(yuǎn)超中小企業(yè)的競爭優(yōu)勢。而且隨著時間推移，這種競爭優(yōu)勢還會擴(kuò)大。縮小中小企業(yè)在數(shù)據(jù)擁有、使用、利用、分析等方面與大型企業(yè)的差距，是鼓勵中小企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個有效措施。可考慮在國家層面成立服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用相關(guān)的中小企業(yè)的部門，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點，提供更具價值與意義的支持。同時鼓勵有條件的地區(qū)以政府購買服務(wù)形式，購買數(shù)字經(jīng)濟(jì)所必需的基礎(chǔ)軟件、云計算服務(wù)、3D打印、數(shù)據(jù)開發(fā)平臺等支撐手段，以免費或優(yōu)惠的價格提供給數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中小企業(yè)（機(jī)構(gòu)）使用。
實體經(jīng)濟(jì)應(yīng)聚焦“高質(zhì)量”與“可持續(xù)”
實體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的根本。黨的十九大報告提出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢”。這幾年，習(xí)近平總書記發(fā)表的系列重要講話中亦多次出現(xiàn)“實體經(jīng)濟(jì)是國家的本錢”“國家強(qiáng)大要靠實體經(jīng)濟(jì)”“把實體經(jīng)濟(jì)抓上去”等重要論斷。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。積極推動實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
應(yīng)該看到，我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一方面，實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供求失衡，供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后于需求新變化，在部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的同時，許多產(chǎn)品又供給不足，服務(wù)也相對滯后；另一方面，則是金融、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟(jì)失衡，“脫實向虛”問題突出，實體經(jīng)濟(jì)受到擠壓，且金融風(fēng)險隱患在增加。還要看到，當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)運行成本也偏高，企業(yè)面臨著原材料、人力資源等多重價格上漲的影響。發(fā)達(dá)國家的“再工業(yè)化戰(zhàn)略”和發(fā)展中國家的“低端產(chǎn)品分流”導(dǎo)致制造業(yè)國際競爭加劇，給我國實體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展帶來了雙重壓力。
更好推動實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
一是切實發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，涉及技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。其中，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個“必選項”，應(yīng)通過加大技術(shù)創(chuàng)新力度，增加科技創(chuàng)新投入，提升企業(yè)的市場核心競爭力，在滿足市場消費需求的同時，著力推動產(chǎn)業(yè)升級改造；模式創(chuàng)新則要推動實體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展模式上的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實做好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的工作，不斷優(yōu)化有效供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡；渠道創(chuàng)新則重點在于實體經(jīng)濟(jì)的融資渠道創(chuàng)新，更多鼓勵社會優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，為實體經(jīng)濟(jì)提供更多資金支持，并通過專業(yè)指導(dǎo)幫助企業(yè)在資金運用上“物盡其用”。此外，開展創(chuàng)新活動離不開體制機(jī)制的保障，機(jī)制創(chuàng)新同樣是創(chuàng)新的重要方面。
二是大力推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該看到，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展、在國際競爭中贏得主動的根基，必須防止經(jīng)濟(jì)“脫實向虛”，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。要進(jìn)一步推進(jìn)深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，努力形成金融和實體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，切實發(fā)揮出金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的積極作用。
三是著力營造良好的市場環(huán)境。市場環(huán)境的優(yōu)劣直接影響到企業(yè)成本和進(jìn)入市場壁壘的高低。要著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，就要持續(xù)深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場監(jiān)管體制。同時，通過擴(kuò)大市場開放程度、調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)、市場監(jiān)管轉(zhuǎn)型等助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、取消或降低部分政府性基金、支持企業(yè)開展技術(shù)改造升級等，鼓勵和引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
四是更好激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。推動實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人的因素。企業(yè)家就是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵人物。應(yīng)該看到，市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家。因此，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，是推動實體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展不可或缺的重要保障。具體看，激發(fā)市場活力，就是要把該放的權(quán)放到位，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地。
五是構(gòu)建對外開放新格局，營造有利于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。更好推動實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須堅持?jǐn)U大開放，繼續(xù)依靠兩個市場、兩種資源。一方面，跨國公司的高標(biāo)準(zhǔn)、新理念、新模式能對我國實體企業(yè)產(chǎn)生“示范效應(yīng)”；另一方面，我國高新制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等高附加值行業(yè)對外資的吸引力日益增強(qiáng)，這都將加快提升實體經(jīng)濟(jì)的盈利能力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時要創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
摘自《經(jīng)濟(jì)日報》
