“這是一場科學家與基層實踐成功對接的典范。創新中國智庫又成功地打造了一個服務于基層經濟社會發展的典型案例。”近日，“第八屆創新中國論壇 創新中國智庫專家城步脫貧攻堅調研座談會”在湖南省城步苗族自治縣舉行，一位專家如是說。
本屆論壇由創新中國智庫、城步苗族自治縣人民政府主辦，中國科學報社品牌中心、北京中品融合文化科技有限公司承辦。在持續三天的活動中，創新中國智庫專家深入城步調研，針對當地脫貧攻堅工作獻錦囊、出實招，并與城步縣政府簽訂了精準扶貧合作協議，整合資源、結對幫扶，讓科技成果在城步創造出可觀的經濟社會價值。
脫貧攻堅的訴求
青錢柳，是冰川世紀幸存下來的珍稀樹種。受益于城步部分地區獨特的地理和氣候條件，連片的野生青錢柳得以留存。當地人開始思考，能否從具有食用和藥用價值的青錢柳入手，開發特色農產品。
“得天獨厚的自然環境孕育出豐富的野生青錢柳資源，我們在保護野生資源的前提條件下，合理采集野生青錢柳葉加工生產‘青錢柳’系列產品。”湖南青柳源生物科技有限公司董事長戴明澤告訴《中國科學報》記者。
這家成立3年的年輕企業采用“公司+基地+合作社+農戶”的產業化經營模式，致力打造全國青錢柳茶園觀光示范基地，同時帶動當地人工種植青錢柳，增加農民收入。在邁向這一目標的過程中，戴明澤希望得到對青錢柳產品及公司產業布局更深入、更精確的指導。
老牌企業湖南南山牧業有限公司也有著這樣的訴求。該公司位于我國南方最大的高山臺地草原——南山草原境內的南山鎮，是集牧草種植、奶牛養殖、乳品加工銷售、牧業旅游為一體的省級農業產業化龍頭企業。
南山牧業總經理姚慧表示，“我們大力發展奶業產業扶貧、金融扶貧和智力扶貧，為本地精準扶貧作出了一定的貢獻。”與此同時，保持優美的高山草原生態風光、保證草本植物生長與飼料供給、保障奶牛養殖和乳品加工質量等，都需要強大的技術推動和可持續發展能力的提升。
不僅企業，政府更面臨著脫貧攻堅、培育內生動力的任務。楚南極地、苗疆要區，城步縣是典型的“老、少、邊、窮”地區，經濟欠發達，缺少賴以發展的產業支撐，建檔立卡的貧困人口約占全縣總人口的1/6，是國家扶貧工作重點縣。
近年來，在精準扶貧的國家戰略下，城步縣制定出臺《城步縣脫貧攻堅規劃》以及城步縣特色產業扶貧、易地搬遷扶貧、金融扶貧、電商扶貧、社會保障兜底扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、生態扶貧實施方案等一系列專項扶貧規劃，形成“1+N”精準脫貧規劃體系，為脫貧攻堅制定出清晰的“路線圖”“時間表”和“任務書”。
城步摸索出了一些好的經驗方法，取得了明顯成效。2014年至2016年，全縣共脫貧2.43萬人，貧困發生率由22.4%下降到11.3%，農民人均純收入由4687元增加到6176元，年均增長14.3%，貧困群眾生產生活條件逐步改善，被評為湖南省2016年度脫貧攻堅先進縣。
“當前，脫貧攻堅已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的決戰階段，需要匯集各方智慧力量，創新扶貧方式方法。”城步縣委書記羅建南表示。
“智囊團”獻策
如何把握國家當前精準扶貧的政策取向，分享政策紅利，打贏脫貧攻堅的硬仗，實現共同富裕，這既是擺在城步縣委、縣政府面前的重大課題，也是公益咨詢組織創新中國智庫著力關注的重點。
以中國科學院院士、國務院參事、中國林業科學院資源信息研究所研究員唐守正為首的創新中國智庫院士專家一行18人，深入城步各鄉鎮調研，相繼考察了丹口鎮桃林村、南山牧場、南山牧業有限公司、青柳源生物科技公司及城步電商扶貧工作，與科技人員、企業代表和基層群眾座談，取得了寶貴而翔實的第一手材料，高效地切中城步的產業急需，切中脫貧攻堅的要害所在，提出了有針對性的意見和建議。
座談會上，唐守正盛贊了城步的生態扶貧，并就下一步發展提出了中肯的意見，他說：“在國家林業政策轉型之際，應轉變思想觀念，對森林予以多功能利用。”他表示，森林資源是城步的一大優勢，城步依托生態環境，發揮資源優勢，積極探索“旅游+”模式，在保護的基礎上把生態資源優勢轉變為經濟優勢，走出一條生態扶貧的好路子。城步是湖南省林業資源大縣之一，森林覆蓋率達83%。唐守正從林業與扶貧的角度為城步指出了一個方向。
他在調研中發現南山草場有退化的跡象，建議評估其生態承載力，還提出應從長遠出發，思考奶牛實現部分圈養與飼料作物補給等問題。
中國科學院地理科學與資源研究所研究員劉家明通過實地考察調研后認為，城步縣具備成為國內一流旅游城市的基礎，正蓄勢待發，但在基礎與服務設施、人才配置等方面欠賬較多。
城步縣境內擁有南山國家風景名勝區、白云湖（十萬古田）國家濕地公園等4張“國字號”生態名片。劉家明建議，要充分利用這一優勢打造世界旅游勝地，努力建設兩個國家5A級旅游景區，并逐步推動南山鎮旅游小鎮發展，形成鄉村旅游產業帶。
“要以長遠眼光做好土地儲備，用來建設食宿等配套服務和步行商業街；因交通區位不變，要考慮水、陸、空一體化游覽通道；不要在高山草原上過度開發，奶牛放養應適度；要出臺一批旅游優惠政策，包括土地、投融資、財稅等方面。”劉家明中肯地說。
中央民族大學生命與環境科學學院教授龍春林帶領課題組實地發現了50多種藥用植物。他建言，城步縣要盡快完成生物多樣性本底調查，引導和支持苗族及民間醫藥發展，以苗藥為主帶動種植、加工和制藥產業發展，利用農家品種和民族特色物產繁榮少數民族經濟。
達成致富共識
除了在頂層設計和發展規劃上帶著“智囊”精準獻策，對于企業的訴求，創新中國智庫的院士專家們也提出了切實可行的解決方案。
關于戴明澤對開發青錢柳資源的一些想法和困惑，中國農業科學院茶葉研究所所長楊亞軍表示，青錢柳產業發展有一定的基礎和可行性。三口之家人工種植青錢柳可增收2萬元，對于帶動貧困戶脫貧很有意義。“在市場開拓方面要下功夫，做飲料系列要適合消費者口感，做保健品系列要針對特定‘三高’人群。”楊亞軍說，青錢柳本身較甜，卻能降糖，在功能成分提取方面可再深入。
既要保持草場的生態功能，又要為奶牛提供優質飼料，中國科學院遺傳與發育生物學研究所研究員謝旗表示，把甜高粱當飼料用不失為一個好的解決方案。“甜高粱是非常好的飼料來源，生物量最高，再生能力強，抗逆性強、適用于貧瘠的土地，我們還首次實現了與玉米的混種。”謝旗說。
華中農業大學動物科技學院教授楊利國表示，應優化種植結構，促進農業與生態環境和諧發展；優化畜種結構，促進畜牧業與生態環境和諧發展；優化養殖模式，保護生態環境。“如退耕還草要選擇坡度較高的地，選擇適合當地氣候條件的牧草品種，也可以種草。”楊利國說。
在連日來的城步縣調研中，專家們感受到了當地干部群眾對精準扶貧脫貧的迫切需求所在，摸索到了當地產業對科技引擎的需求點和合作的抓手。
“各位專家前來我縣考察調研，為我縣脫貧攻堅和經濟社會可持續發展把脈問診、建言獻策，并帶來智力人才、科研項目、金融資本等多方位的服務，對于我縣打好打贏脫貧攻堅戰、促進經濟社會加快發展來說，意義重大、機遇難得。”羅建南表示。
據悉，創新中國智庫2014年由中國科學報社發起，聯合其他7家單位共同創辦，成立至今尤其是去年以來，關注國家精準扶貧戰略，以智庫為平臺和紐帶，把智庫集結的全國一流專家及其研究成果，輸送給貧困地區的基層政府，給當地帶來具有高效拉動作用的外部智慧。
本屆創新中國論壇不僅是思想的碰撞，也是智慧的交流，更是行動的聚力，雙方達成了有效的致富共識。4個科學家團隊與城步縣政府和企業實打實、手牽手結對子，簽訂了戰略合作框架協議及精準扶貧合作協議，讓先進的科研成果在城步落地生根，助推城步快速發展。
創新中國智庫負責人表示，期待以本次脫貧攻堅調研座談會為契機，與城步建立長效合作機制，今后把城步精準扶貧和產業發展作為重點關注對象，經常組織專家前來送智慧、送人才、送項目，為城步人民奔小康而努力。
摘自 中國科學報
