黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。國家自然科學(xué)基金委員會認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，科學(xué)運(yùn)用國家財政投入資金約1094.06億元，其他渠道資金約17.56億元，資助各類項目159861項，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，促進(jìn)人才和隊伍成長，持續(xù)增強(qiáng)我國原始創(chuàng)新能力，為世界科技強(qiáng)國建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。（注：文中資助數(shù)據(jù)為2013-2016年的資助情況）
用好科學(xué)基金資源 統(tǒng)籌支持基礎(chǔ)研究
全面部署基礎(chǔ)研究，培育源頭創(chuàng)新能力。推動學(xué)科均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，保持自由探索項目資助經(jīng)費(fèi)占比的穩(wěn)定，鼓勵廣大科研人員自主選題，開展創(chuàng)新性研究，資助面上項目64837項，金額443.50億元。面向世界科技前沿，加強(qiáng)優(yōu)先領(lǐng)域部署，引導(dǎo)凝聚優(yōu)勢力量開展深入、系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究，對重要前沿科學(xué)研究問題予以重點(diǎn)支持，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，推動若干重要領(lǐng)域或者科學(xué)前沿取得突破，資助重點(diǎn)項目2406項，金額72.13億元。面向科學(xué)前沿和國家需求，以科學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向，鼓勵和培育具有原創(chuàng)性思想的探索性科研儀器研制，著力支持原創(chuàng)性重大科研儀器設(shè)備研制，為科學(xué)研究提供更新穎的手段和工具，強(qiáng)化對原始創(chuàng)新研究的條件支撐，資助國家重大科研儀器研制項目295項，金額36.07億元。
面向國家重大戰(zhàn)略需求，促進(jìn)學(xué)科交叉融合。持續(xù)加大對重大原始創(chuàng)新和交叉學(xué)科領(lǐng)域的支持力度，啟動“中國大氣復(fù)合污染的成因與應(yīng)對機(jī)制的基礎(chǔ)研究”“共融機(jī)器人基礎(chǔ)理論及關(guān)鍵技術(shù)”“面向發(fā)動機(jī)的湍流燃燒基礎(chǔ)研究”“空間信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)”“組織器官區(qū)域免疫特性與疾病”等16個重大研究計劃，資助經(jīng)費(fèi)31.60億元，積極做好與國家其他科技計劃的協(xié)調(diào)銜接，著力為國家重要戰(zhàn)略領(lǐng)域發(fā)展提供科學(xué)支撐。堅持把推動學(xué)科交叉融合、破解復(fù)雜難題作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)科學(xué)家結(jié)合國家需求和學(xué)科前沿開展交叉研究，資助“引力波相關(guān)物理問題研究”“埃博拉病毒生物特征與致病機(jī)制的基礎(chǔ)研究”“高速列車信息控制系統(tǒng)實(shí)時故障診斷與應(yīng)用驗證”等重大項目88項，資助經(jīng)費(fèi)14.49億元。瞄準(zhǔn)國際科學(xué)前沿，超前部署，2016年起試點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)科學(xué)中心項目，批準(zhǔn)資助“流形上的幾何、分析和計算”“動態(tài)化學(xué)前沿研究”“克拉通破壞及陸地生物演化”等3個基礎(chǔ)科學(xué)中心項目，資助金額5.4億元，擬通過長期穩(wěn)定支持，集成多學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢，在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越引領(lǐng)發(fā)展，促進(jìn)形成具有重要國際影響的學(xué)術(shù)高地。
發(fā)揮平臺導(dǎo)向作用，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。關(guān)注國家安全需求，推進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新。與原總裝備部、中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會開展戰(zhàn)略合作，與中國工程物理研究院持續(xù)開展聯(lián)合資助工作，促進(jìn)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的軍民融合，不斷探索軍民融合的新機(jī)制及新途徑。圍繞科技前沿和重大科技需求，加強(qiáng)與行業(yè)部門、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)其他資源投入基礎(chǔ)研究。與國家電網(wǎng)、航天科技集團(tuán)、中國汽車工業(yè)協(xié)會等設(shè)立聯(lián)合基金，與中科院、國家民航局、中國鐵路總公司、寶鋼集團(tuán)、中石油、中石化、雅礱江流域水電開發(fā)有限公司等續(xù)簽聯(lián)合資助協(xié)議。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。圍繞區(qū)域發(fā)展中的重要科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題，與遼寧、山西、浙江、青海、貴州及深圳等地方政府設(shè)立聯(lián)合基金，與廣東、河南、山東、新疆、福建等續(xù)簽聯(lián)合資助協(xié)議，共同促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。2013年以來，共資助聯(lián)合基金2524項，金額32.3億元。與中央部門、地方政府和企業(yè)新簽聯(lián)合基金協(xié)議14個，續(xù)簽協(xié)議14個，補(bǔ)充協(xié)議4個，共計32個，吸引其他資金40.4億元。
凝聚科技創(chuàng)新人才，服務(wù)科研隊伍建設(shè)。著力培育青年人才，加大支持力度，保障基礎(chǔ)研究隊伍人才供給，資助青年科學(xué)基金項目64055項，金額140.01億元。強(qiáng)化地區(qū)科學(xué)基金的均衡扶持功能，穩(wěn)定基礎(chǔ)研究薄弱地區(qū)的人才隊伍，資助地區(qū)科學(xué)基金項目10949項，金額46.94億元。促進(jìn)青年科學(xué)技術(shù)人才的快速成長，培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干，資助優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目1599項，金額18.39億元；培養(yǎng)造就優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，資助國家杰出青年科學(xué)基金項目792項，金額25.24億元。2014年，值國家杰出青年科學(xué)基金20周年之際，在總理的關(guān)心下、在財政的大力支持下，資助強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)翻番，提高到400萬元/項，資助期限從4年進(jìn)一步延長到5年。2015年，加大對優(yōu)秀青年人才的支持力度，提高優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目資助強(qiáng)度，從100萬元/項提高到150萬元/項。不斷凝聚創(chuàng)新人才團(tuán)隊，促進(jìn)優(yōu)秀團(tuán)隊的成長，新資助創(chuàng)新研究群體143個，金額13.95億元；延續(xù)資助創(chuàng)新群體158項，穩(wěn)定支持團(tuán)隊攻關(guān)。2014年起，創(chuàng)新研究群體項目申請由部門推薦調(diào)整為自由申請，新啟動項目資助強(qiáng)度從600萬元/項提高到1200萬元/項，資助期限從3年提高至6年。落實(shí)中央人才工作部署，根據(jù)海外高層次人才引進(jìn)工作小組的工作安排，2014年以來，高質(zhì)量地完成了“千人計劃”青年項目申請與評審組織工作，3年共入選1821人。
成就卓越基金管理 營造良好創(chuàng)新環(huán)境
加快法治基金建設(shè)步伐，完善制度體系。目前科學(xué)基金形成了以行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件三個層面為基本架構(gòu)和以《國家自然科學(xué)基金條例》、28部部門規(guī)章和65部內(nèi)部規(guī)范性文件為主體的規(guī)章制度體系。2015年與財政部修訂發(fā)布《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》，全面規(guī)范了項目資金開支范圍和預(yù)決算管理，建立項目間接成本補(bǔ)償機(jī)制，完善勞務(wù)費(fèi)支出等制度。
優(yōu)化基金評審程序，提升評審質(zhì)量。著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、功能完善、動態(tài)更新、安全可靠的專家評審系統(tǒng)，評審工作的專業(yè)化管理水平不斷提高。在評審過程中，更加關(guān)注和支持非共識創(chuàng)新研究。加強(qiáng)會議評審專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理，專家容量已經(jīng)超過16萬人。積極推進(jìn)計算機(jī)評審輔助指派。
放管結(jié)合提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化資金管理。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》等文件精神，第一時間修訂出臺《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》，組織完成宣傳培訓(xùn)等配套工作。認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于科研項目資金管理改革的系列重要舉措，簡化項目預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限，擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍、取消比例限制，提高間接費(fèi)用核定比例、取消績效支出比例限制等，充分發(fā)揮依托單位的責(zé)任主體作用，為科研人員潛心研究營造良好環(huán)境，增強(qiáng)科研人員改革的成就感和獲得感。
科學(xué)開展績效評估，完善評價體系。完善以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的評價體系。積極推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，委托開展面上項目、青年項目、地區(qū)項目、創(chuàng)新群體項目等多重類型項目的整體績效評估，2014、2015年分別獲得財政部預(yù)算績效管理評比二等獎和一等獎。
堅持捍衛(wèi)科學(xué)道德，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)基金發(fā)展目標(biāo)不可或缺的重要保障措施之一，對科研不端行為“零容忍”是科學(xué)基金一以貫之的態(tài)度。科學(xué)基金認(rèn)真查處不端行為，加大懲治力度，2013年至2017年4月底，共處理責(zé)任人348人，撤銷獲資助科學(xué)基金項目152項；對20個依托單位做出處理。
加強(qiáng)國際合作交流 融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
科學(xué)基金持續(xù)加強(qiáng)國際合作與交流，目前已形成合作交流為基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)為支撐、實(shí)質(zhì)性合作研究為主導(dǎo)的國際合作資助格局。
國際（地區(qū)）合作范圍不斷拓展。目前基金委已與49個國家（地區(qū)）的91個科學(xué)基金組織、研究機(jī)構(gòu)或國際組織簽署了合作協(xié)議或諒解備忘錄。與美、加、英、德、法、俄、歐盟等國家和地區(qū)搭建全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作與交流網(wǎng)絡(luò)和平臺。在亞洲地區(qū)，全面穩(wěn)固和深化與以色列、日本、韓國和新加坡四個科技強(qiáng)國的雙邊合作，中、日、韓三方共同發(fā)起的A3前瞻計劃已經(jīng)成為有重要影響的三國聯(lián)合資助計劃。成功召開“支持科學(xué)人才合作 共創(chuàng)‘一帶一路’未來”國際研討會，通過《支持科學(xué)人才合作、共創(chuàng)“一帶一路”未來聯(lián)合宣言》，為“一帶一路”科學(xué)合作描繪清晰的發(fā)展路線圖。持續(xù)推進(jìn)對港澳臺合作，圍繞港澳臺地區(qū)關(guān)注的領(lǐng)域加強(qiáng)合作交流，促進(jìn)地區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展。
國外優(yōu)秀人才資助數(shù)量日益增長。外國青年學(xué)者研究基金項目已資助來自世界65個國家的653位外國學(xué)者來華開展研究工作，資助經(jīng)費(fèi)1.36億元，其中112位獲得延續(xù)資助，有力吸引外籍青年學(xué)者來華從事科學(xué)研究，培養(yǎng)了未來科研合作伙伴。
實(shí)質(zhì)性合作研究持續(xù)加強(qiáng)。與美國國家科學(xué)基金會（NSF）開啟了在“食品、能源、水”領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作，雙方計劃投入經(jīng)費(fèi)約4500萬元。與英國自然環(huán)境研究理事會（NERC）及醫(yī)學(xué)研究理事會（MRC）就 “地球關(guān)鍵帶科學(xué)研究”以及“大氣污染與健康效應(yīng)”兩個領(lǐng)域，啟動重大國際合作研究計劃，雙方共資助10項合作研究項目，我方資助直接費(fèi)用9737.2萬元。積極支持高能物理領(lǐng)域的科學(xué)家與歐洲核子研究中心（CERN）的大型國際合作計劃，利用其大科學(xué)設(shè)施開展研究工作，2016年立項資助中國項目組4個項目，資助直接經(jīng)費(fèi)為3000萬元。
黨的十八大以來，科學(xué)基金工作取得顯著成效，為提振我國基礎(chǔ)研究跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。從2013年獲得國家自然科學(xué)獎一等獎的“鐵基超導(dǎo)”到2015年的“多光子糾纏及干涉度量”，都曾得到過科學(xué)基金的持續(xù)資助和支持，其他獲得國家自然科學(xué)獎二等獎的項目也都不同程度受到過科學(xué)基金的資助。到2017年1月，我國學(xué)者近十年發(fā)表學(xué)術(shù)論文總數(shù)排名世界第2，論文共被引次數(shù)、高被引論文數(shù)和國際熱點(diǎn)論文數(shù)量均排名世界第3。我國學(xué)者發(fā)表在學(xué)科最具影響力國際期刊上的論文數(shù)量五年來均排名世界第2。五年來全世界發(fā)表的高影響力論文我國占18.1%，其中受科學(xué)基金資助的論文占世界的11.3%，占我國的62.4%。
習(xí)近平總書記在2016年全國科技創(chuàng)新大會上吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號角，強(qiáng)調(diào)要“夯實(shí)科技基礎(chǔ)，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列”，對我國基礎(chǔ)研究發(fā)展提出了新目標(biāo)新要求。科學(xué)基金將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，聚力前瞻部署、聚力科學(xué)突破、聚力精準(zhǔn)管理，不斷完善“探索、人才、工具、融合”資助格局，努力踐行“總量并行、貢獻(xiàn)并行、源頭并行”的基礎(chǔ)研究發(fā)展目標(biāo)，不忘初心，堅持科學(xué)基金戰(zhàn)略定位，不斷提高科學(xué)基金資助管理效能，增強(qiáng)源頭供給，夯實(shí)科技基礎(chǔ)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新貢獻(xiàn)！（作者系國家自然科學(xué)基金委員會黨組書記、主任）
摘自《中國科學(xué)報》
