國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)19日透露，發(fā)改委日前印發(fā)了44個(gè)重大市政工程領(lǐng)域重點(diǎn)PPP項(xiàng)目。與此同時(shí)，地方PPP項(xiàng)目推進(jìn)也加速落實(shí)，新疆日前發(fā)布了今年第一批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，總投資超過(guò)3500億元。
據(jù)了解，本次44個(gè)重大市政工程PPP項(xiàng)目包括北京市通州中心城區(qū)停車(chē)場(chǎng)、河北省邢臺(tái)市環(huán)城公路項(xiàng)目、大連市大連灣跨海交通工程項(xiàng)目等共44項(xiàng)，涉及28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，今年上半年，PPP項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展：持續(xù)推進(jìn)了中小城市PPP創(chuàng)新工作，確定了延安等43個(gè)中小城市推動(dòng)PPP模式創(chuàng)新。積極推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，篩選并向證監(jiān)會(huì)推薦了兩批共17個(gè)擬進(jìn)行證券化融資的PPP項(xiàng)目，目前4個(gè)項(xiàng)目已成功發(fā)行證券化產(chǎn)品。同時(shí)，印發(fā)了PPP項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行指引，拓寬了PPP項(xiàng)目融資渠道。
隨著加快運(yùn)用PPP模式盤(pán)活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)等政策的發(fā)布，各地加速盤(pán)活已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)且效益較好的存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。各地方政府推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)的速度也在不斷加快。新疆日前發(fā)布2017年第一批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，這也是2015年以來(lái)自治區(qū)發(fā)布的第五批PPP推介項(xiàng)目，共計(jì)80個(gè)項(xiàng)目，總投資3168.43億元，是歷次PPP推介項(xiàng)目中數(shù)量最多、投資額最大的一批次。
與此同時(shí)，廣東湛江市也首次舉辦了大型PPP投資項(xiàng)目推介會(huì)，吸引了多家中央企業(yè)、廣東省企業(yè)、社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)參與，69個(gè)項(xiàng)目達(dá)成投資近1000億元。項(xiàng)目涵蓋市政工程、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、水利和文化建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。
“在一系列措施推動(dòng)下，PPP項(xiàng)目加速落地。據(jù)有關(guān)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2014年1月至2017年6月，全國(guó)公示社會(huì)資本方中標(biāo)人的PPP項(xiàng)目3774個(gè)、總金額5.6萬(wàn)億元。其中2016年以來(lái)的項(xiàng)目達(dá)3205個(gè)、總金額4.6萬(wàn)億元。”嚴(yán)鵬程說(shuō)。（記者 李志勇）
注：ppp模式 （一種融資和項(xiàng)目管理模式）
PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
公私合營(yíng)模式（PPP），以其政府參與全過(guò)程經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。PPP模式比較適用于公益性較強(qiáng)的廢棄物處理或其中的某一環(huán)節(jié)，如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環(huán)節(jié)。這種模式需要合理選擇合作項(xiàng)目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度，這是值得探討且令人困擾的問(wèn)題。
截止到[1] 2015年11月底，國(guó)家發(fā)展改革委公開(kāi)推介的第一批1043個(gè)PPP項(xiàng)目中，已簽約項(xiàng)目達(dá)到329個(gè)，占推介項(xiàng)目數(shù)量的比例為31.5%。
摘自 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
