日前，北京市“砥礪奮進的五年”系列發(fā)布會之北京建設全國科技創(chuàng)新中心成果新聞發(fā)布會舉行。北京市科委、市經(jīng)信委、市財政局及中關村管委會相關負責人出席，介紹北京建設全國科技創(chuàng)新中心的有關成果。
“２０１６年，北京研發(fā)經(jīng)費支出達到１４７９．８億元，比２０１１年增長５８．０％；全年新增科技型企業(yè)８萬家，占當年新增企業(yè)總數(shù)的比重為３６％；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務業(yè)增加值年均增速分別為３７．７％和１２．８％；技術(shù)合同成交額３９４０．８億元，是２０１１年的２．０８倍；中關村示范區(qū)總收入實現(xiàn)４．５７萬億元，是２０１１年的２．４倍；中關村企業(yè)累計創(chuàng)制國際標準２２９項，比２０１１年新增１３９項。”北京市科委主任許強介紹說。
從這組數(shù)據(jù)中，我們可以清晰地看到北京全國科技創(chuàng)新中心的“發(fā)展速度”“引領高度”“支撐深度”“輻射寬度”“改革力度”“民生溫度”。
速度＋高度引領科技創(chuàng)新中心高速發(fā)展
２０１６年９月，國務院印發(fā)實施《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案》，統(tǒng)籌部署科技創(chuàng)新中心建設的“頂層設計圖”，科技創(chuàng)新中心建設上升為國家戰(zhàn)略。北京全國科技創(chuàng)新中心建設開啟新篇章。
許強介紹說，在央地協(xié)同推進和部市共同努力下，北京市承擔國家重大科技任務取得顯著成效。在京單位全面參與了１６個國家科技重大專項，北京市重點承接了極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)等１０個民口國家科技重大專項；牽頭“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝專項”取得重大突破，總規(guī)模１２００億元的國家集成電路產(chǎn)業(yè)基金落戶北京；子午工程、鳳凰工程、綜合極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等在北京運營或建設的重大科技基礎設施１２個。截至今年５月底，國家級科技創(chuàng)新基地超過３００家，占全國的近１／３。
重大原創(chuàng)科技成果不斷涌現(xiàn)。５年來，在京單位主持完成的獲得國家科學技術(shù)獎勵的獎項近４００項，占全國獲獎總數(shù)的３１％左右；全國“領跑”世界的技術(shù)成果中，在北京產(chǎn)生的技術(shù)成果占５５．７％，達到國際領先水平的技術(shù)成果在全國占據(jù)絕對優(yōu)勢；量子通信和量子反常霍爾效應、化學誘導的多潛能干細胞（ＣｉＰＳ細胞）、高溫鐵基超導等一批重大基礎研究成果，進一步提升了科技創(chuàng)新的國際影響力。
頂尖人才及其創(chuàng)新團隊加快聚集。制定實施《關于引進全球頂尖科學家及其創(chuàng)新團隊的實施意見》，加快引進一批具有世界水平的領銜科學家及創(chuàng)新團隊。截至今年５月底，５位諾貝爾獎獲得者在北京設立研究院，領銜開展科學研究和人才培養(yǎng)。截至２０１６年年底，北京累計吸引中央“千人計劃”人才１６５３位，占全國的１／４。
深度＋寬度拓展科技創(chuàng)新中心發(fā)展維度
“中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等‘三城一區(qū)’是北京建設全國科技創(chuàng)新中心的主平臺。”許強表示，通過拓展科技創(chuàng)新中心的“支撐深度”，北京市“三城一區(qū)”建設加快推進。中關村科學城原始創(chuàng)新策源地作用進一步深化，北京大數(shù)據(jù)研究院、百度公司、數(shù)碼大方獲批國家工程實驗室；石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中科大北京研究院、腦科學與智能技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)相繼成立。懷柔科學城取得多項標志性、引領性的重大進展，《北京懷柔綜合性國家科學中心建設方案》正式獲得國家批復；綜合極端條件實驗裝置可行性研究報告、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置項目建議書獲批；５個交叉研究平臺全部開工。未來科學城“打開院墻搞科研”的機制逐步深化，累計建成４０個高水平研發(fā)平臺。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、順義區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全面啟動智能車聯(lián)、新型顯示等２０個技術(shù)創(chuàng)新中心建設。
科技創(chuàng)新中心延長“輻射寬度”，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體加快構(gòu)建。深入貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，發(fā)布實施建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的工作方案和中關村行動計劃，促進區(qū)域科技功能分工協(xié)同、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新高效銜接、創(chuàng)新要素有序流動共享。構(gòu)建要素集聚、資源共享、上下游高效銜接、互利共贏的京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈，建設一批具有示范引領和輻射帶動作用的創(chuàng)新型園區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新中心，推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。２０１６年，北京向津冀輸出技術(shù)合同成交額達到１５４．７億元，是２０１１年的２．３倍。同時，與其他省區(qū)市建立了區(qū)域科技合作和對口支援機制。５年來，北京技術(shù)合同成交額的５４．４％輻射到國內(nèi)３５０余個城市，并在天津、河北、內(nèi)蒙古、寧夏、重慶、貴陽、黑龍江、云南、山西等省區(qū)市搭建了“首都科技條件平臺”合作站和技術(shù)市場窗口。
力度＋溫度科技創(chuàng)新中心發(fā)展不忘初心
５年來，北京全國科技創(chuàng)新中心不斷加大“改革力度”，取得輝煌成績。中關村示范區(qū)率先實施國務院“１＋６”、“新四條”等系列先行先試政策，其中１０余項試點政策在全國復制推廣。外籍人才出入境管理政策中１０項為全國首創(chuàng)試行，截至今年５月底，通過新政為近５００名外籍高層次人才辦理永久居留“綠卡”。
科研項目和經(jīng)費管理改革舉措落地實施。２０１６年９月，北京市在全國最早出臺貫徹落實《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策措施的若干意見》的具體改革舉措，即《北京市進一步完善財政科研項目和經(jīng)費管理的若干政策措施》，堅持放管服結(jié)合，突出創(chuàng)新服務，既確保國家關于中央財政科研項目資金管理改革各項舉措落實落地，又結(jié)合地方事權(quán)改革突破，簡化財政預算編制和評審程序，改進預算編制方法，將科研項目立項論證和預算評審“合二為一”。
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策體系不斷完善。北京市先后制定實施了“京科九條”、“京校十條”等改革舉措，以及１４個配套實施細則，明確規(guī)定科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益中按不少于７０％的比例用于對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員進行獎勵；實施首都科技創(chuàng)新券政策，２０１４年以來共安排１億元財政科研經(jīng)費，支持了１５２８家小微企業(yè)和８０家創(chuàng)業(yè)團隊，購買高校和科研院所的科研服務，“撬開”實驗室大門，喚醒“沉睡”的科技資源開放共享。
北京全國科技創(chuàng)新中心在深入實施改革的同時，不忘加高“民生溫度”。深入實施首都藍天行動、清潔空氣行動計劃等科技惠民專項，加快垃圾處理、生態(tài)功能提升等領域的技術(shù)開發(fā)和示范應用；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強對燃氣、熱力、電力、給排水等“城市生命線”信息的實時監(jiān)測；率先建成全國規(guī)模最大的重大疾病臨床數(shù)據(jù)和樣本資源庫，形成２０項國際有影響力的創(chuàng)新成果，制定１３６項診療技術(shù)規(guī)范和標準，篩選１７０項科技成果向５０００家（次）醫(yī)療機構(gòu)推廣。
“歷史、現(xiàn)實、未來是相通的。歷史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是未來的歷史。”許強說，站在新的發(fā)展起點上，回望５年的發(fā)展歷程，北京全國科技創(chuàng)新中心這艘巨輪已經(jīng)揚帆起航、加油發(fā)力，在建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的航程中澎湃前行。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》
