近來，消費者舍近求遠“海外購”時有發(fā)生，折射出國內消費品號召力不足、產品質量信任度低的窘境。加快國內外標準接軌，提升消費品質量，成為提升消費品品質、提振消費的頭等大事。只有以先進標準引領消費品質量提升，才能倒逼裝備制造業(yè)轉型升級，改善供給質量，將更多消費留下來—
目前我國已成為全球消費品生產、消費和貿易大國，消費需求持續(xù)增長、結構不斷優(yōu)化，消費對拉動經濟增長的作用逐步增強。但消費品標準和質量還難以滿足廣大群眾日益增長的消費需求，消費品供給結構不合理、品牌市場競爭力不強嚴重制約著國內消費增長，造成消費外流。針對上述情況，8月26日，國新辦舉行政策例行吹風會。質檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏表示，日前《消費品標準和質量提升規(guī)劃（2016—2020年）》已經通過審議。該《規(guī)劃》的出臺就是為了以先進標準引領消費品質量提升，倒逼裝備制造業(yè)轉型升級，改善供給質量激活消費需求。
內銷外銷同標同質
許多消費者更青睞于購買國外產品，但國內產品質量真的不如國外嗎？
“我國有一部分消費品的安全指標比國外高。例如，在電壓力鍋和豆?jié){機等液態(tài)加熱器安全、紙質品衛(wèi)生等要求方面，我國不但不低于國際標準，有的甚至領先國際標準。國際上的紡織服裝、家用電器、煙花爆竹等領域，我們還承擔了國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）這兩大專業(yè)標準化技術機構的重要工作，甚至以我國為主承擔國際標準制定。”田世宏說。
近年來，我國消費品標準化和質量工作加快推進，現有消費品國家標準和已經備案的行業(yè)標準近6000項，消費品標準體系逐步建立，其中家用電器、紡織服裝、家具、玩具、鞋類產品等行業(yè)的國際標準轉化率達到80%以上，消費品質量國家監(jiān)督抽查合格率“十二五”期間增長了1.8個百分點。
然而，從整體來看，我國在一些消費品領域與國外標準還有差異。“比如，在一些化學物質的限量安全要求方面，國外更多是通過技術法規(guī)重點建立跨領域或者全產業(yè)鏈的通用技術要求，而我國還聚焦在具體產品的化學安全要求上，領域性的、產業(yè)鏈標準相對不足。”田世宏介紹說，《規(guī)劃》設置了7個工程專欄，其中首要一條便是消費品國內外標準接軌工程，提出要開展中國標準與國際標準和出口標準的比對、關鍵指標驗證，提高中國標準與國際標準一致性水平。
田世宏表示，要加快國內外標準的接軌，既要積極鼓勵采用或者轉化國際標準，也要開展國內外標準的比對分析，大力推進中國企業(yè)、中國的技術專家實質性參與到國際標準化活動中，更重要的是參與到國際標準制修訂的工作中去。
“以后標準實施沒有內銷、外銷產品的區(qū)分，生產線、標準、質量都是一樣的。”田世宏表示，力爭到2020年實現重點領域主要消費品國際標準一致性程度提升到95%以上，消費品質量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，消費品質量競爭力指數穩(wěn)定在84以上。
激發(fā)企業(yè)內生動力
企業(yè)是標準化和提升質量的主體，標準執(zhí)行和質量提升最終要靠激發(fā)企業(yè)內生動力。為此，《規(guī)劃》在制定過程中，著力研究了怎樣引導和鼓勵企業(yè)把握市場的需求提升產品質量，并推出多項激勵性措施。
《規(guī)劃》提出“標準+金融”的合作創(chuàng)新模式，探索建立標準創(chuàng)新融資征信制度。“今后企業(yè)標準化能力將作為一種無形資產，可以增加企業(yè)在銀行的授信額度。這對一些輕資產、無抵押的高新技術企業(yè)，包括創(chuàng)新型的科技中小企業(yè)來說，能夠在一定程度上幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。”田世宏說。
同時，為進一步放開、搞活企業(yè)標準化工作，還將建立企業(yè)標準的領跑者制度。田世宏表示，會進一步推動實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，提高企業(yè)標準化信息的透明度。鼓勵社會第三方機構評估這些公開的標準，規(guī)范制定和發(fā)布企業(yè)標準排行榜，滿足市場對一些消費品質量標準信息的知曉度，更好地引導消費。
此外，為了進一步鼓勵和扶持優(yōu)質企業(yè)，還將配套有關財稅金融的激勵和扶持政策。統籌利用現有資金渠道，鼓勵社會資本以市場化方式設立消費品標準和質量提升的專項基金，重點支持消費品領域的標準化建設、質量基礎能力的提升、質量技術創(chuàng)新和應用推廣。“社會資源將向質量品牌優(yōu)勢企業(yè)集聚。”田世宏說。
該放的放該管的管
側重設計制度和機制創(chuàng)新，是此次《規(guī)劃》又一亮點，可以使政府在定標準、抓質量大局中，始終堅持“放管服”協同推進，從容地處理好和市場之間的關系。
市場準入將進一步放開。“政府將建立消費品生產經營負面清單制度。除強制性標準，以及工業(yè)產品生產許可證、3C強制認證等法律法規(guī)明確規(guī)定的市場準入之外，取消消費品生產經營中有關標準和質量的其他市場準入限制。”田世宏說。
同時，為了減輕企業(yè)負擔，監(jiān)督抽查制度也將進一步規(guī)范。據介紹，監(jiān)督檢查過程中要實施“三隨機”，即隨機抽查企業(yè)、隨機抽檢產品、隨機選擇檢測機構。推行消費品質量監(jiān)督抽查結果信息的共享和互認，各方面、各部門、各地方對產品質量監(jiān)督抽查的信息都要公開，公開后達到共享和互認。在這一前提下，規(guī)定對產品質量國家監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)、同一規(guī)格型號的產品，6個月內任何地方和部門或者機構都不能重復抽查。
該放的放開，該管的也要管住。田世宏表示，今后檢驗認證結果將建立責任追究制度。要完善檢驗認證機構承擔產品質量的連帶責任的約束機制，更好地規(guī)范檢驗認證的行為。此外，還將建立消費品質量安全風險監(jiān)控體系，建立主要消費品質量安全的追溯體系，強調消費維權，推進缺陷產品召回常態(tài)化。在消費品質量安全風險的管理、風險防控、消費維權和缺陷產品召回常態(tài)化方面作出相應規(guī)定。
摘自《經濟日報》
