作為一種有效的生產組織方式，技術創新和運用是產業集群保持競爭優勢的根本，從這個意義上來說，產業集群是區域創新系統的一種重要實現方式。中國科學技術發展戰略研究院王書華研究員從地域空間角度客觀分析了當前我國高技術產業發展的突出特征，總結了我國高技術產業集群發展的基本經驗，提出推動我國高技術產業創新集群發展的政策思考。
發展現狀和空間特征
我國高技術產業發展呈現出集群化與特色化，沿海高技術產業帶的發展已明顯成型。
首先，高技術產業的集群化發展已成為必然趨勢。自20世紀80年代以來，以廣東為代表的珠三角地區是我國最早出現產業集群形式的地區之一。隨后，這種具有產業集群特征的“塊狀經濟”“專業鎮”等在浙江等沿海越來越多的地區得到快速發展。整體而言，目前我國各省市產業集群已占到本區域工業增加值的50%以上，產業集群這種企業組織形式已成為我國高技術產業的重要聚集地和推動區域經濟發展的有效形式。
其次，快速發展的高技術產業推動了產業結構的優化調整。據統計，2000年我國高技術產業主營業務收入突破1萬億元，到2014年達到12.7萬億元，15年間我國高技術產業收入增長了近12倍，并呈加速發展趨勢；同時，我國高技術產業出口交貨值占制造業的比重從2000年的19.0%提高到2014年的27.1%，快速發展的高技術產業已成為我國產業結構優化調整的重要推動力。
再次，突出特色成為各地高技術產業集群發展的顯著特征。從全國高技術產業各行業的地域分布來看，每個地區的高技術產業集群都是在某一個或某兩個行業表現得非常突出。如吉林在醫藥制造業領域、遼寧在電子通信和醫藥制造業領域、廣東在電子通信設備制造業領域等產業特色都非常明顯，這些特色突出的產業基地建設已成為各地區加快經濟發展方式轉變的主要動力。
我們可以看到，沿海高技術產業帶的發展已明顯成型。從地域分布來看，我國的高技術產業高度集中地分布在廣東、浙江、福建、上海、江蘇、山東、北京、天津等8個省（市）為主的東部沿海經濟帶上。從多年的發展軌跡來看，這些省市的高技術產業的企業數量、產值規模始終占據明顯優勢并呈現出快速發展勢頭。
我們可以看到，城市群成為高技術產業集群成長的主要空間載體。除沿海高技術產業帶以外，在內地的四川、陜西等西部城市密集區的高技術產業也占一定比重，并依托城市群“塊狀”集聚；從空間變動上來看，我國產業集群快速發展的勢頭還呈現出從珠三角到長三角，再到環渤海地區逐步“北上”的發展軌跡；在地域范圍上，表現出由沿海到內陸、由東部到中西部、由沿海向沿江和沿路等主要經濟發展軸或城市群不斷擴展的空間態勢。
我國高技術產業集群發展的基本經驗
尋求差異化發展，進行合理布局，促進創新要素的流動，不斷完善創新環境。
第一，尋求差異化的發展和定位是各省市發展高技術產業的一條重要經驗。產業集群是產業與區域的有機結合，它是通過本地特有的、不可移動的生產要素聯合在全國甚至全球流動的生產要素落戶本地，從而形成資源的有效配置。不同地區發展產業集群的戰略模式和產業重點也應該有所區別，需要根據當地資源優勢，培育和發展各具特色的優勢產業，形成特色產業集群。
第二，在產業集群的地域布局上，合理布局是很重要的經驗。各地都在區域整體規劃的基礎上，更加注重城市（群）功能的增強，依托城市化的進程和城市集群建設，積極建設區域間的現代交通網絡，加強城市間的經濟聯系，降低交易成本，充分利用周邊城鎮的資源條件，加快形成以大中城市為中心、周邊城鎮互補的區域城市群，為各地高新技術產業集群的形成創造良好的條件。
第三，高技術產業集群的一大優勢就是可以極大地促進創新要素的空間集聚和流動。在高技術產業集群的地區一般也呈現出創新要素高度集聚的優勢和特征，包括科技人員和科研機構的集聚。如深圳市針對塊狀集群加強產業共性技術研發的組織和產業技術服務平臺的建設等就很好地說明了這一點，在短時間內，大批創新要素注入基地，大批高技術企業在基地集聚，呈現出從無到有、從小到大迅猛發展的態勢。
第四，在促進高技術產業集群發展過程中，創新環境起著關鍵性的作用。政府可以在營造集群創新的社會生態環境方面發揮重要作用，例如以產業鏈和創業鏈的培育為內在機理，通過集群的形式將行業骨干企業、研發機構、職業培訓、中介服務機構、銀行、創業風險投資、公共技術服務平臺等創新主體在地理空間上高度集中、整合，促進知識和技術的集群外溢，提高產業集群的競爭力。
促進高技術產業集群化發展的政策思考
積極培育核心領先企業，營造促進創新的社會生態環境，加強和規范社會中介組織。
堅持集群化的發展思路和戰略方向應是推動我國高技術產業發展的必然選擇。美國等發達國家產業集群化發展的實踐表明，產業集群在整個地區經濟中占有重要地位。如美國大約有380個跨產業部門的企業集群，它們雇用了57%的勞動力，產值總額達到了全國總產值的80%。
我們建議，首先要積極培育高技術產業集群中的領先企業。在高技術產業集群中，新公司的形成過程稱為衍生過程。在這一衍生過程中，核心和領先企業起到非常大的作用。它們的發展有利于提高整個產業的競爭力，帶動產業的發展，也為產業集群內其他企業的衍生提供了正確的方向，保證產業集群良性發展。因此，政府要充分利用當地的知識和創新資源以及優惠的創新政策，依靠高技術產業孵化基地，孵化和吸引在集群中起主導和核心作用的高技術企業。
其次，營造促進產業集群內部互動式創新的社會生態環境。政府部門應積極培育地方產業創新的配套體系，通過把著重點放在有利于生產者和市場互動的公共機構和交流手段的建設上，來培育集群內骨干企業、中介機構、風險投資機構、教育培訓等機構共生的生態環境，建立為生產者提供技術培訓、技術支持和市場信息的本地公共機構，加強信息咨詢服務設施建設等，這些也是營造集群創新環境的重要內容。
再次，應加強和規范市場機制下的社會中介組織建設。現階段，高等院校和科研院所仍然是集群創新系統重要的知識來源，要加強企業與高等院校及科研院所之間的合作，必須高度重視市場機制下的社會化科技中介服務機構和服務業的發展。積極發展為集群發展的現代服務業，包括技術服務、信息服務、公共服務和金融服務等，尤其要積極發揮各企業行業協會的作用，著重為創新型企業提供信息咨詢、企業診斷和教育培訓等方面的服務。
摘自《光明日報》
