明確提出,加強科技創(chuàng)新,充分發(fā)揮科學技術(shù)在擴內(nèi)需、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生中的支撐作用,是抵御國際金融危機沖擊,解決經(jīng)濟運行深層次矛盾的有效途徑。那么,該如何理解科技創(chuàng)新的重要支撐作用呢?
一、科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素
按照發(fā)展經(jīng)濟學理論,經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長是既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念。經(jīng)濟增長是社會財富的增長,經(jīng)濟發(fā)展則是隨著經(jīng)濟增長而產(chǎn)生的社會經(jīng)濟狀況的多方面改善。顯然,經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的一部分,而經(jīng)濟發(fā)展的核心是經(jīng)濟增長問題。因此,從一定意義上說,特別是在發(fā)展中國家還沒有根本擺脫貧困的情況下,研究經(jīng)濟發(fā)展問題就是研究經(jīng)濟增長問題,只不過這種研究要聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)展的其他方面來進行而已。
那么,經(jīng)濟增長或經(jīng)濟發(fā)展是由什么決定的呢?有代表性的觀點為資本決定論、技術(shù)決定論、人力資本論。而無論哪種觀點都強調(diào)了科技進步的決定性作用。因為科技進步是通過“物化”(改變勞動工具和勞動對象)和“人化”(改變勞動者的知識和技能)來推進生產(chǎn)方式的變革和生產(chǎn)力的發(fā)展。沒有科技進步的生產(chǎn)要素投入,不能提高要素生產(chǎn)率,也就不會有真正意義上的經(jīng)濟增長。經(jīng)濟跨越發(fā)展關(guān)鍵在于技術(shù)的跨越,經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵也在于技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。從這個意義上說,科技進步不僅是經(jīng)濟增長的引擎,而且是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換器。
二、科學技術(shù)的特性及科技創(chuàng)新的指向
科學技術(shù)是一個集合概念,具有滲透性、超前性和分享性。這些內(nèi)在特性,決定了它在經(jīng)濟增長中的重大作用,科技進步每時每刻都在改變著生產(chǎn)方式和經(jīng)濟運行的狀態(tài),而科學技術(shù)的每一次重大進展,又都會造成生產(chǎn)的急劇擴張,導致一系列新興產(chǎn)業(yè)部門的出現(xiàn),從而改變生產(chǎn)過程的組合方式,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,進而帶來經(jīng)濟增長方式的變化。
從科技進步推進經(jīng)濟增長的角度分析,有幾個相互聯(lián)系的方面非常重要。首先是科學技術(shù)的“人化”和“物化”。科學技術(shù)的“人化”,也就是造就具有科學知識和技能的人才,形成不斷推動科學技術(shù)進步的主體。要不斷挖掘現(xiàn)有科技人才的潛力,通過對科技人才的合理配置、采取物質(zhì)和精神方面的激勵政策等,使他們在最適合的崗位上發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性,最大限度地釋放能量;要擴展科技人才的規(guī)模,通過繼續(xù)教育、崗位培訓、自學成才等,使大部分勞動者熟悉現(xiàn)代科學知識和掌握現(xiàn)代技術(shù),使其中的一部分成為勝任的科技人員;要扎扎實實地打好基礎(chǔ),重視教育的戰(zhàn)略地位,通過增加教育投資、提高教育質(zhì)量、普及基礎(chǔ)教育和發(fā)展高等教育,提高全民的文化科學素質(zhì),為科學技術(shù)的持續(xù)發(fā)展提供人才保證?？茖W技術(shù)的“物化”,就是要用先進的科學技術(shù)改造勞動資料和勞動對象。要應(yīng)用科學技術(shù)不斷革新生產(chǎn)工具,優(yōu)化工藝流程,提高生產(chǎn)過程中的科學技術(shù)含量;要應(yīng)用科學技術(shù)創(chuàng)造新材料,提供新能源,開辟原有勞動對象的新用途;要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),瞄準尖端,重點發(fā)展。
其次是要最大限度地發(fā)揮技術(shù)對經(jīng)濟增長的作用。技術(shù)選擇是追求產(chǎn)量最大、成本最小的過程。其含義在于根據(jù)資源的相對稀缺程度,選擇最優(yōu)要素投入比例。技術(shù)的選擇主要在于兩個方面:一方面是關(guān)鍵技術(shù)的突破。由于關(guān)鍵技術(shù)具有創(chuàng)新性大、關(guān)聯(lián)性強的特點,關(guān)鍵技術(shù)的突破將帶動整個技術(shù)水平的提高。另一方面是適用技術(shù)的推廣。適用技術(shù)一般是與一國生產(chǎn)力狀況相適應(yīng)的能夠取得較好效益的技術(shù)。技術(shù)選擇的最優(yōu)狀態(tài),當然是最新技術(shù)。但在現(xiàn)實經(jīng)濟增長中,由于受多種條件的制約特別是生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制,最先進的技術(shù)或者無從獲得或者因沒有配套能力而無法發(fā)揮效能,因而技術(shù)選擇只能是一種次優(yōu)選擇。要以生產(chǎn)力狀況和資源相對稀缺程度為依據(jù),綜合技術(shù)的先進性和可行性,在不同的產(chǎn)業(yè)部門選擇不同的技術(shù)組合,并在各產(chǎn)業(yè)部門大范圍推廣,為經(jīng)濟增長提供廣泛的技術(shù)基礎(chǔ)。
再次是科學技術(shù)的引進要著重于消化、吸收、創(chuàng)新和國產(chǎn)化?？茖W技術(shù)具有共享性的特點,科學技術(shù)的引進是后起國家趕超先進國家的必由之路。科學技術(shù)的引進范圍很廣,包括先進設(shè)備或部件、新型和優(yōu)質(zhì)材料、新的原理、數(shù)據(jù)和配方、新的工藝和操作規(guī)程、先進的經(jīng)營管理方法等。這就需要根據(jù)實際和可能,有目的有選擇地積極引進。引進的重點應(yīng)是關(guān)鍵技術(shù),引進的目的則是消化、吸收、創(chuàng)新和逐步國產(chǎn)化。從根本上說,科學技術(shù)是不斷進步的,引進技術(shù)只能在一定階段內(nèi)推進技術(shù)升級,因而只有引進沒有消化、吸收、創(chuàng)新,就永遠不能達到科技進步的前沿。因此,引進科學技術(shù)要著重于消化、吸收、創(chuàng)新和國產(chǎn)化,通過數(shù)量上的增加和擴散,使引進的先進科學技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用;通過質(zhì)量上的改進和提高,使引進的先進科學技術(shù)更加先進。
三、強化科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻
現(xiàn)代經(jīng)濟增長要求具有一定的科學技術(shù)基礎(chǔ)和科學技術(shù)的轉(zhuǎn)化能力,就一個國家而言主要是具有科學技術(shù)的創(chuàng)新能力、吸收能力和推廣能力。創(chuàng)新能力,就是一個國家依靠自己的力量,能夠開展卓有成效的科學技術(shù)研究,不斷開拓新的研究領(lǐng)域,取得新的成果并應(yīng)用到生產(chǎn)中去;吸收能力,就是能夠引進現(xiàn)代先進科學技術(shù),具有與之相配套的硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng),通過吸收、消化先進科學技術(shù)成果,使科學技術(shù)水平得以提高;推廣能力,則是能夠推進科學技術(shù)的擴散,將先進科學技術(shù)推廣應(yīng)用于社會生產(chǎn)部門,大面積轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力?？茖W技術(shù)能力,最終體現(xiàn)于科技進步的貢獻率。根據(jù)我國實際,關(guān)鍵是促進科技成果的盡快轉(zhuǎn)化,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。為此,要切實加強應(yīng)用研究和開發(fā)研究,瞄準經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,源源不斷地提供先進適用的科技成果,搞好科研與生產(chǎn)的銜接。要大力推進企業(yè)技術(shù)開發(fā),大中型企業(yè)應(yīng)普遍設(shè)立技術(shù)開發(fā)機構(gòu),完善技術(shù)開發(fā)規(guī)劃和搞好技術(shù)開發(fā)項目管理。同時,要搞好技術(shù)市場建設(shè),充分發(fā)揮技術(shù)市場的功能。
一、科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素
按照發(fā)展經(jīng)濟學理論,經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長是既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念。經(jīng)濟增長是社會財富的增長,經(jīng)濟發(fā)展則是隨著經(jīng)濟增長而產(chǎn)生的社會經(jīng)濟狀況的多方面改善。顯然,經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的一部分,而經(jīng)濟發(fā)展的核心是經(jīng)濟增長問題。因此,從一定意義上說,特別是在發(fā)展中國家還沒有根本擺脫貧困的情況下,研究經(jīng)濟發(fā)展問題就是研究經(jīng)濟增長問題,只不過這種研究要聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)展的其他方面來進行而已。
那么,經(jīng)濟增長或經(jīng)濟發(fā)展是由什么決定的呢?有代表性的觀點為資本決定論、技術(shù)決定論、人力資本論。而無論哪種觀點都強調(diào)了科技進步的決定性作用。因為科技進步是通過“物化”(改變勞動工具和勞動對象)和“人化”(改變勞動者的知識和技能)來推進生產(chǎn)方式的變革和生產(chǎn)力的發(fā)展。沒有科技進步的生產(chǎn)要素投入,不能提高要素生產(chǎn)率,也就不會有真正意義上的經(jīng)濟增長。經(jīng)濟跨越發(fā)展關(guān)鍵在于技術(shù)的跨越,經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵也在于技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。從這個意義上說,科技進步不僅是經(jīng)濟增長的引擎,而且是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換器。
二、科學技術(shù)的特性及科技創(chuàng)新的指向
科學技術(shù)是一個集合概念,具有滲透性、超前性和分享性。這些內(nèi)在特性,決定了它在經(jīng)濟增長中的重大作用,科技進步每時每刻都在改變著生產(chǎn)方式和經(jīng)濟運行的狀態(tài),而科學技術(shù)的每一次重大進展,又都會造成生產(chǎn)的急劇擴張,導致一系列新興產(chǎn)業(yè)部門的出現(xiàn),從而改變生產(chǎn)過程的組合方式,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,進而帶來經(jīng)濟增長方式的變化。
從科技進步推進經(jīng)濟增長的角度分析,有幾個相互聯(lián)系的方面非常重要。首先是科學技術(shù)的“人化”和“物化”。科學技術(shù)的“人化”,也就是造就具有科學知識和技能的人才,形成不斷推動科學技術(shù)進步的主體。要不斷挖掘現(xiàn)有科技人才的潛力,通過對科技人才的合理配置、采取物質(zhì)和精神方面的激勵政策等,使他們在最適合的崗位上發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性,最大限度地釋放能量;要擴展科技人才的規(guī)模,通過繼續(xù)教育、崗位培訓、自學成才等,使大部分勞動者熟悉現(xiàn)代科學知識和掌握現(xiàn)代技術(shù),使其中的一部分成為勝任的科技人員;要扎扎實實地打好基礎(chǔ),重視教育的戰(zhàn)略地位,通過增加教育投資、提高教育質(zhì)量、普及基礎(chǔ)教育和發(fā)展高等教育,提高全民的文化科學素質(zhì),為科學技術(shù)的持續(xù)發(fā)展提供人才保證?？茖W技術(shù)的“物化”,就是要用先進的科學技術(shù)改造勞動資料和勞動對象。要應(yīng)用科學技術(shù)不斷革新生產(chǎn)工具,優(yōu)化工藝流程,提高生產(chǎn)過程中的科學技術(shù)含量;要應(yīng)用科學技術(shù)創(chuàng)造新材料,提供新能源,開辟原有勞動對象的新用途;要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),瞄準尖端,重點發(fā)展。
其次是要最大限度地發(fā)揮技術(shù)對經(jīng)濟增長的作用。技術(shù)選擇是追求產(chǎn)量最大、成本最小的過程。其含義在于根據(jù)資源的相對稀缺程度,選擇最優(yōu)要素投入比例。技術(shù)的選擇主要在于兩個方面:一方面是關(guān)鍵技術(shù)的突破。由于關(guān)鍵技術(shù)具有創(chuàng)新性大、關(guān)聯(lián)性強的特點,關(guān)鍵技術(shù)的突破將帶動整個技術(shù)水平的提高。另一方面是適用技術(shù)的推廣。適用技術(shù)一般是與一國生產(chǎn)力狀況相適應(yīng)的能夠取得較好效益的技術(shù)。技術(shù)選擇的最優(yōu)狀態(tài),當然是最新技術(shù)。但在現(xiàn)實經(jīng)濟增長中,由于受多種條件的制約特別是生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制,最先進的技術(shù)或者無從獲得或者因沒有配套能力而無法發(fā)揮效能,因而技術(shù)選擇只能是一種次優(yōu)選擇。要以生產(chǎn)力狀況和資源相對稀缺程度為依據(jù),綜合技術(shù)的先進性和可行性,在不同的產(chǎn)業(yè)部門選擇不同的技術(shù)組合,并在各產(chǎn)業(yè)部門大范圍推廣,為經(jīng)濟增長提供廣泛的技術(shù)基礎(chǔ)。
再次是科學技術(shù)的引進要著重于消化、吸收、創(chuàng)新和國產(chǎn)化?？茖W技術(shù)具有共享性的特點,科學技術(shù)的引進是后起國家趕超先進國家的必由之路。科學技術(shù)的引進范圍很廣,包括先進設(shè)備或部件、新型和優(yōu)質(zhì)材料、新的原理、數(shù)據(jù)和配方、新的工藝和操作規(guī)程、先進的經(jīng)營管理方法等。這就需要根據(jù)實際和可能,有目的有選擇地積極引進。引進的重點應(yīng)是關(guān)鍵技術(shù),引進的目的則是消化、吸收、創(chuàng)新和逐步國產(chǎn)化。從根本上說,科學技術(shù)是不斷進步的,引進技術(shù)只能在一定階段內(nèi)推進技術(shù)升級,因而只有引進沒有消化、吸收、創(chuàng)新,就永遠不能達到科技進步的前沿。因此,引進科學技術(shù)要著重于消化、吸收、創(chuàng)新和國產(chǎn)化,通過數(shù)量上的增加和擴散,使引進的先進科學技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用;通過質(zhì)量上的改進和提高,使引進的先進科學技術(shù)更加先進。
三、強化科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻
現(xiàn)代經(jīng)濟增長要求具有一定的科學技術(shù)基礎(chǔ)和科學技術(shù)的轉(zhuǎn)化能力,就一個國家而言主要是具有科學技術(shù)的創(chuàng)新能力、吸收能力和推廣能力。創(chuàng)新能力,就是一個國家依靠自己的力量,能夠開展卓有成效的科學技術(shù)研究,不斷開拓新的研究領(lǐng)域,取得新的成果并應(yīng)用到生產(chǎn)中去;吸收能力,就是能夠引進現(xiàn)代先進科學技術(shù),具有與之相配套的硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng),通過吸收、消化先進科學技術(shù)成果,使科學技術(shù)水平得以提高;推廣能力,則是能夠推進科學技術(shù)的擴散,將先進科學技術(shù)推廣應(yīng)用于社會生產(chǎn)部門,大面積轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力?？茖W技術(shù)能力,最終體現(xiàn)于科技進步的貢獻率。根據(jù)我國實際,關(guān)鍵是促進科技成果的盡快轉(zhuǎn)化,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。為此,要切實加強應(yīng)用研究和開發(fā)研究,瞄準經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,源源不斷地提供先進適用的科技成果,搞好科研與生產(chǎn)的銜接。要大力推進企業(yè)技術(shù)開發(fā),大中型企業(yè)應(yīng)普遍設(shè)立技術(shù)開發(fā)機構(gòu),完善技術(shù)開發(fā)規(guī)劃和搞好技術(shù)開發(fā)項目管理。同時,要搞好技術(shù)市場建設(shè),充分發(fā)揮技術(shù)市場的功能。
