近日，記者從北京市科委獲悉，截至目前，首都科技條件平臺累計促進首都地區６７６個國家級、北京市級重點實驗室、工程中心，價值１９２億元、３．８萬余臺（套）儀器設備向社會開放共享，促進了５５９項較成熟的科研成果轉移轉化，聚集了包括兩院院士、長江學者等高端人才在內的９００３位專家，形成了儀器設備、數據資料、科技成果和研發服務人才隊伍共同開放的大格局。
北京市自２００９年６月建設首都科技條件平臺以來，通過專業化的服務推動首都地區科技資源開放共享，取得了顯著成效，踐行了科技資源開放共享“北京模式”。
制度創新
促進科技資源開放共享
近年來，我國不斷加大科技支持力度，科技設施與儀器數量持續增長。然而，這些科技資源主要供擁有機構內部使用，普遍出現閑置浪費嚴重的現象。與此同時，社會上大量的中小企業卻因沒有能力購置大型儀器設備，導致無法順利完成科技成果的產業化。面對社會各界對科技資源開放共享的呼聲日益高漲，如何將大量閑置的科研設備與儀器充分盤活起來，如何為科技資源相對缺乏的中小企業提供優質專業的服務，如何使科技創新服務功能向產業突破功能和科技成果促進功能延伸和拓展等一系列問題擺在了首都科技條件平臺面前。
為此，首都科技條件平臺將首都地區的科技資源優勢轉化為服務和創新優勢，實現了平臺由科技創新服務功能向產業突破功能和科技成果轉化促進功能的延伸和拓展。
“平臺主要以企業創新所需的儀器測試與研發合作需求為導向，引入專業服務機構提供專業化服務，確立合理的利益分配機制調動各方積極性。接下來，北京市科委還將引導資金逐步實現由通過績效考評后補貼支持科技資源開放方，向通過首都科技創新券支持需求方進行拓展，并對專業服務機構促成供需對接也給予后補貼支持，實現對科技資源參與創新創業全鏈條支持的閉環。”北京市科委相關負責人表示。
２０１４年年底，《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器設備向社會開放的意見》出臺后，首都科技條件平臺進一步推動平臺采取信息公開、有償服務、獎懲結合等措施不斷完善以科技資源開放共享和對外服務。通過制度創新促進首都科技資源開放共享，形成了首都科技條件平臺的資源優勢。主要表現在：一是搭建網絡化服務平臺對接科技資源和需求。通過建立研發實驗服務基地、領域中心和工作站，形成“小核心大網絡”的資源開放和服務體系。一般而言，研發實驗服務基地都是有條件對外開放且共享儀器設備資源量過億的高校、科研院所和大型企業集團。
二是引入專業服務機構開展服務。在研發實驗服務基地不改變儀器設備所有權的基礎上，引入體系內、獨立法人、公司化運作的專業服務機構，作為研發實驗服務基地的核心運營載體，開展科技資源的市場化運營與服務。
三是建立合理的工作機制和利益分配機制。每家平臺成員單位均制定相應的管理辦法，成立領導小組和工作團隊，并根據自身特點制定合理的服務費分配方式，調動各方積極性，北京市科委不做統一規定。
四是采取后補貼方式提高財政資金使用效率。北京市科委每年安排８０００萬元左右財政科技經費，其中５０００萬元左右以后補貼方式對高校、科研院所科技資源的開放共享和服務情況予以獎勵，３０００萬元左右用于支持小微企業和創業團隊，利用開放的科技資源進行創新創業活動。
以市場需求為導向
探索科技服務新模式
在創新制度的基礎上，北京市科委還以“百家重點實驗室進千家企業”專題活動、區域合作、首都科技創新券等為工作抓手，通過專題服務促進供需對接，促進開放科技資源服務有效企業的測試檢測、聯合研發等需求。在此機遇下，首都科技條件平臺通過規范的工作機制，組織平臺各基地、領域中心和區縣工作站開展供需對接活動，引導實驗室科研人員主動走出大院大所，與企業面對面交流，解決企業創新需求，服務企業創新發展。
北京市科委相關負責人表示，百家重點實驗室進千家企業活動是科技資源貼近企業、服務企業的具體實踐。自２０１３年啟動以來，該專題活動共組織１０６７家企業與共計３２４家開放實驗室進行了對接，共計促成２８４個項目合作，促成合同金額２．４１億元。
與此同時，首都科技條件平臺還通過主題服務，探索科技資源主動服務重大需求、促進成果轉化新模式。組織研發實驗服務基地、領域中心或區縣工作站三類主體聯手，協同創新，配置優質科技要素資源，緊緊圍繞區域及重點領域發展需求，主動服務首都重點產業和重要工程，促進科技成果落地北京以及重要成果的合作研發。如北京大學基地牽頭的高校科學儀器研發創新與服務試點項目，重點開展高端儀器的原創成果研發和早期孵化，目前已經有５項儀器項目與企業合作，合作金額１．０７億元。
為解決中小企業缺少資金購買服務的問題，２０１４年北京市財政局聯合北京市科委開展首都科技創新券工作，并出臺《首都科技創新券管理實施辦法（試行）》，用以支持小微企業和創業團隊購買高校、科研院所的科研服務。
據了解，目前中國科學院、清華大學、北京大學等２４家單位、５２０家實驗室已經參與到首都科技創新券接受工作之中，并有５７家創新型孵化器、行業協會等科技服務機構成為推薦機構，為小微企業和創業團隊申請創新券提供專業服務。
除滿足在京企業對于科技資源的需求外，首都科技條件平臺還強化首都科技資源服務域外企業，拓寬輻射與引領高端通道。通過北京市科委與當地科技主管部門或當地政府聯合共建首都科技條件平臺區域合作站的形式，推動首都科技資源服務相關省市和地區。
記者了解到，自２０１３年以來，首都科技條件平臺相繼在貴陽、內蒙、天津、銀川、重慶五個省市和地區建立了首都科技條件平臺區域合作站。通過績效考評導向，促進平臺成員單位服務貴陽、內蒙、銀川等的９３７家企業，實現服務合同額１．１３億元，取得了良好成效。
此外，平臺還通過市場需求導向探索產業突破功能與成果轉化促進功能，例如實施儀器開發培育項目，探索實現平臺的產業突破功能；通過探索成果等創新資源與金融資源的結合，探索實現平臺的轉化促進功能等，力圖將平臺的服務優勢轉化為創新優勢。
“北京模式”帶來的啟示
引入專業服務機構、建立合理的分配機制、與服務業績掛鉤的后補貼方式等一系列大膽探索、銳意創新的改革，不僅使首都科技條件平臺形成了自己獨特的模式，同時得到各省市科技資源條件平臺的積極借鑒和推廣。近日，北京市科委相關負責人在談及北京市在促進科技資源開放共享方面取得的經驗和啟示時表示，首都科技條件平臺三方面的創新做法值得推廣：一是通過引入第三方專業服務機構的專業化服務，促進高校院所資源的整合與利用。讓缺乏市場服務經驗和市場服務能力的科技資源擁有單位尋找市場，開拓業務，或者被動等待用戶上門，很難提高科技資源開放共享的廣度和深度。在資源開放和使用過程中均引入專業服務機構主動提供服務，可以彌補實驗室科研人員市場經驗不足，也有更多的時間和精力專注于科研，解決企業的技術需求，切實提高資源利用效率。
二是通過建立合理的利益分配機制，促進專業服務機構專業化服務能力的提升。科技資源對外開放可以按照“成本補償”原則收費，服務收入分配涉及資源擁有機構、專業服務機構、實驗室等多個利益主體，合理的利益分配機制可以調動各方積極性，也激發了專業服務機構的服務熱情，從一對一的檢測服務，到組織相關的實驗室共同服務業的技術研發，在不斷的實踐中，促進了專業服務機構綜合服務能力的提升。
三是通過資源方和需求方的雙向后補貼，提高財政資金使用效率。北京市科委根據資源開放單位資源開放數量、服務數量、服務質量等實際效果，給予后補貼資金支持，以“小投入”撬動“大資源”。同時通過首都創新券政策的設計，對小微企業和創業團隊利用高校院所開放的科技資源解決創新創業過程中的技術需求給予后補貼支持，也實現了由支持科技資源開放方向支持需求方的拓展，較大限度發揮了財政資金的使用效率。
摘自《中國高新技術產業導報》
