經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略。這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個10年的行動綱領(lǐng)。
圍繞實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，《中國制造2025》明確了9項戰(zhàn)略任務(wù)和重點：一是提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力；二是推進信息化與工業(yè)化深度融合；三是強化工業(yè)基礎(chǔ)能力；四是加強質(zhì)量品牌建設(shè)；五是全面推行綠色制造；六是大力推動重點領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等10大重點領(lǐng)域；七是深入推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；八是積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；九是提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。
為確保完成目標(biāo)任務(wù)，《中國制造2025》提出了深化體制機制改革、營造公平競爭市場環(huán)境、完善金融扶持政策、加大財稅政策支持力度、健全多層次人才培養(yǎng)體系、完善中小微企業(yè)政策、進一步擴大制造業(yè)對外開放、健全組織實施機制等8個方面的戰(zhàn)略支撐和保障。
從跟跑到領(lǐng)跑
備受期待的《中國制造2025》出臺，提出了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了9項戰(zhàn)略任務(wù)和重點，描畫了中國制造未來10年由大變強的清晰路線圖，全面吹響了邁向“制造強國”的沖鋒號角。
《中國制造2025》不是一般性的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而是著眼于國際國內(nèi)大環(huán)境、產(chǎn)業(yè)變革大趨勢所制定的一個長期戰(zhàn)略性規(guī)劃；其目的不僅在于推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展，還要在新一輪科技革命中實現(xiàn)高端化的跨越發(fā)展。回顧改革開放以來，制造業(yè)的蓬勃發(fā)展為我國經(jīng)濟貢獻了長達(dá)幾十年的高速增長，推動建成了門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，出色完成了工業(yè)化和現(xiàn)代化的階段性任務(wù)。但也要看到，制造業(yè)大而不強，正在成為實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平的“痛點”。一方面，傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢逐步衰減，資源約束日益增強，產(chǎn)能過剩困擾加劇；另一方面，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，許多發(fā)達(dá)國家紛紛高呼“重返制造業(yè)”，意圖在國際產(chǎn)業(yè)分工格局重塑的博弈中爭奪優(yōu)勢地位。讓制造業(yè)強起來，不但是解決現(xiàn)實問題的迫切需要，而且是歷史的必然選擇和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，決定著我國未來幾十年乃至上百年的發(fā)展軌跡，這個臺階必須上，這道坎必須邁。
建設(shè)“制造強國”的戰(zhàn)略清晰，戰(zhàn)術(shù)也需有力。要始終把創(chuàng)新擺在核心位置，突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，讓核心技術(shù)助推“中國制造”站上“微笑曲線”最高端；要強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主創(chuàng)新，成為做強制造業(yè)的“活力因子”；要堅持全面深化改革，破除一切制約創(chuàng)新、抑制發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，同時發(fā)揮好制度優(yōu)勢，全面提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率，讓政府、市場各司其職、各盡其責(zé)。
做強制造業(yè)，亦需著眼長遠(yuǎn)、提前布局，不能總是跟在別人后頭跑。面對擺在所有國家面前的新領(lǐng)域、新機遇，考驗的就是搶跑能力、加速能力、持續(xù)能力。要審時度勢、全盤考慮、預(yù)先謀劃、扎實推進，才能從“跟跑者”變成“領(lǐng)跑者”。
實現(xiàn)由大變強的跨越發(fā)展絕非易事。我們既要在較短時間內(nèi)走完發(fā)達(dá)國家上百年走過的工業(yè)化道路，又要在新一輪世界產(chǎn)業(yè)變革和競爭中迎頭趕上，不進則退，甚至進得慢了也是退。唯有以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和使命感，動員全社會力量應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能搶出一條邁向“制造強國”的通天大路。
摘自《經(jīng)濟日報》
