當(dāng)前，全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展正進(jìn)入泛在普及、深度融合、變革創(chuàng)新、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的新階段，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行、生產(chǎn)生活方式、公共服務(wù)模式正在產(chǎn)生根本性、全局性影響。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出了制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。我國(guó)應(yīng)把握好“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要?dú)v史機(jī)遇，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)方向，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與各領(lǐng)域深度融合，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略意義
互聯(lián)網(wǎng)具有創(chuàng)新性、通用性、交互性、開(kāi)放性、共享性等本質(zhì)屬性，具有規(guī)模性、扁平性、集聚性、便捷性和普惠性等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，是國(guó)際社會(huì)的共同選擇。近些年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局全面升級(jí)，塑造線上發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，互聯(lián)網(wǎng)極有可能重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主賽場(chǎng)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”是以互聯(lián)網(wǎng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的基本載體和關(guān)鍵要素，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合，不斷創(chuàng)造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放共享、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展、以人為本的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。同傳統(tǒng)意義上的信息化相比，“互聯(lián)網(wǎng)+”更側(cè)重于跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化連接和信息流動(dòng)，更強(qiáng)調(diào)平臺(tái)化的數(shù)據(jù)匯集和深度應(yīng)用。“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的“雙目標(biāo)”，推動(dòng)發(fā)展成果惠及全民具有重要意義。
第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)，是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的戰(zhàn)略抓手。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)處于集成創(chuàng)新和跨界融合爆發(fā)期，引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。信息技術(shù)與制造、新材料、新能源、生物等領(lǐng)域交叉融合，帶動(dòng)幾乎遍及所有領(lǐng)域的群體性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命。以用戶(hù)至上、多方參與、開(kāi)放共享為基本特征的互聯(lián)網(wǎng)思維快速滲透。傳統(tǒng)企業(yè)組織趨向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化，產(chǎn)業(yè)組織趨向平臺(tái)化、生態(tài)化?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快全面深度融合，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交織并進(jìn)，智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)孕育突破，網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)、個(gè)性化定制、線上線下聚合等新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。信息資源成為戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日益成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”重構(gòu)國(guó)家創(chuàng)新體系，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)深刻重構(gòu)，跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化的國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)正在興起，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新成為國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵形式?；ヂ?lián)網(wǎng)作為融合創(chuàng)新大平臺(tái)，不斷激發(fā)技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng)新的活力。創(chuàng)新主體互動(dòng)、創(chuàng)新資源組織和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方式更趨全球化，促進(jìn)形成更開(kāi)放、更靈活、更快速、更貼近用戶(hù)的創(chuàng)新發(fā)展模式，開(kāi)啟以融合創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、微創(chuàng)新為突出特征的創(chuàng)新時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)極大降低全社會(huì)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和創(chuàng)新成本，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的沃土，加快要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”變革公共服務(wù)方式，是實(shí)現(xiàn)普惠民生的重要途徑。互聯(lián)網(wǎng)加速以人為本的公共服務(wù)方式創(chuàng)新，推動(dòng)民生服務(wù)更趨普惠包容。社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)、即時(shí)通信、線上線下結(jié)合的廣泛應(yīng)用擴(kuò)展了人際交往空間，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)加速形成?；ヂ?lián)網(wǎng)成為政民互動(dòng)的重要渠道，政務(wù)微博、政務(wù)微信讓政府與民眾實(shí)現(xiàn)“指尖上的對(duì)話”。“慕課”、“微課”、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)新模式不斷涌現(xiàn)，加速優(yōu)質(zhì)教育資源的社會(huì)化開(kāi)放。遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線問(wèn)診、移動(dòng)醫(yī)療極大提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可獲取性，推動(dòng)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。便捷、智能的終端設(shè)備和一體化服務(wù)創(chuàng)新智慧居家養(yǎng)老模式。互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)公共服務(wù)的資源共享和優(yōu)化配置，提高質(zhì)量和效率，提升均等化水平，提高民生服務(wù)的普惠程度，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革成果更多更公平惠及全體人民。
我國(guó)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
自1994年我國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)從無(wú)到有，從小到大，高速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施能力穩(wěn)步提升，綜合型應(yīng)用平臺(tái)、垂直型行業(yè)平臺(tái)開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)社會(huì)普及應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。我國(guó)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”已具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”具備較好的產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。寬帶網(wǎng)絡(luò)已被定位為“新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”。近些年來(lái)，光纖到戶(hù)建設(shè)進(jìn)程明顯加快，寬帶網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)，我國(guó)已建成全球最大4G網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)架構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施能力大幅增強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶(hù)規(guī)模居世界首位，2014年互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)突破6.4億，普及率接近48%，今年底4G用戶(hù)預(yù)計(jì)將突破4億?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)凸顯，國(guó)內(nèi)如搜索引擎、即時(shí)通信等主流應(yīng)用均由本土企業(yè)主導(dǎo)。創(chuàng)新要素不斷積累，正在從跟隨模仿向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從根植本土發(fā)展到走向世界舞臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力迅速增強(qiáng)。阿里巴巴、騰訊、百度和京東等服務(wù)企業(yè)位列全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前10名。華為、中興已步入世界頂級(jí)通信制造企業(yè)之列，在高端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備領(lǐng)域已取得一定優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在4G商用、5G標(biāo)準(zhǔn)制定方面均為主要推動(dòng)力量。聯(lián)想、小米智能手機(jī)出貨量位居全球前5位，終端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
第二，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”已具備一定的融合應(yīng)用基礎(chǔ)。從下游到上游、從消費(fèi)到生產(chǎn)、從外圍到核心，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合沿價(jià)值鏈逆向滲透，距離消費(fèi)者越近的環(huán)節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)融合程度越深；開(kāi)放水平越高的環(huán)節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新越活躍?；ヂ?lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合的廣度、深度不斷拓展。互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)交易和流通效率大幅提升，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、互聯(lián)網(wǎng)金融等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。2014年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.8萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重超過(guò)10.6%，高于美國(guó)4個(gè)百分點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融持續(xù)升溫，移動(dòng)支付、小微金融、大數(shù)據(jù)征信等應(yīng)用創(chuàng)新異常活躍，降低金融服務(wù)門(mén)檻。以打車(chē)軟件為代表的共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，O2O在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域滲透有力推動(dòng)了民生類(lèi)、消費(fèi)類(lèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)正深刻改變制造業(yè)發(fā)展模式，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和服務(wù)化為基本特征的智能制造開(kāi)始興起，催生多種新模式新業(yè)態(tài)，如格力空調(diào)、中聯(lián)重科的服務(wù)型制造，尚品宅配、紅領(lǐng)集團(tuán)的大規(guī)模個(gè)性定制，商飛公司的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)組織，以及數(shù)碼大方工業(yè)云等，牽引制造業(yè)生產(chǎn)工具和生產(chǎn)模式向智能化發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)在消費(fèi)品、裝備、原材料等各行業(yè)的滲透應(yīng)用已全面展開(kāi)。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點(diǎn)方向
第一，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。我國(guó)正處于由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，應(yīng)立足工業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和階段特點(diǎn)，充分利用以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快培育新模式與新業(yè)態(tài)。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成創(chuàng)新應(yīng)用，在消費(fèi)品和裝備領(lǐng)域推廣規(guī)?；瘋€(gè)性定制、服務(wù)型制造、眾包研發(fā)等新模式新業(yè)態(tài)，向價(jià)值鏈高端延伸。二是加快完善智能制造生態(tài)體系。圍繞智能裝備/智能產(chǎn)品、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能工廠等重點(diǎn)方向，實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范，研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、IT企業(yè)等形成合力，打造智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。整合現(xiàn)有行業(yè)平臺(tái)資源，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)面向全行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的線上聚集，營(yíng)造健康有序的融合創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展環(huán)境。
第二，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要方向。依托互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正處于快速發(fā)展期，互聯(lián)網(wǎng)為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展提供了前所未有的新機(jī)遇。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合滲透，不僅能提升服務(wù)效率、優(yōu)化服務(wù)資源配置，還能促進(jìn)社會(huì)分工深化、提升居民生活水平。一是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，積極發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能物流、創(chuàng)意研發(fā)等新興業(yè)態(tài)，服務(wù)引領(lǐng)生產(chǎn)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，發(fā)展智慧交通、體驗(yàn)式消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)、在線社區(qū)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字內(nèi)容等新興業(yè)態(tài)，激發(fā)萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)，拓展增長(zhǎng)新空間。三是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新引領(lǐng)和平臺(tái)支撐作用，發(fā)展眾創(chuàng)空間、開(kāi)放平臺(tái)、眾包服務(wù)、用戶(hù)參與設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)分析、新媒體營(yíng)銷(xiāo)等新技術(shù)新模式新應(yīng)用，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源的聚集、開(kāi)放和共享，打造“零邊際成本”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。
第三，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放，信息化總體水平落后，互聯(lián)網(wǎng)為破解農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)面臨的難題提供了有效途徑。一是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備等促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程感知、生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、智能控制等精準(zhǔn)作業(yè)，助力規(guī)?；?jīng)營(yíng)生產(chǎn)。二是提升農(nóng)業(yè)管理服務(wù)水平。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)作平臺(tái)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化管理協(xié)同。發(fā)展服務(wù)于農(nóng)業(yè)管理、預(yù)測(cè)、決策的云計(jì)算開(kāi)放平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化水平。三是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，挖掘市場(chǎng)需求、優(yōu)化配置資源、促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，協(xié)同發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升增長(zhǎng)空間。
第四，“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，惠及社會(huì)民生。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)是與大眾需求聯(lián)系最緊密的領(lǐng)域，也是優(yōu)質(zhì)資源分布不均最突出的領(lǐng)域，更是涉及部門(mén)多、政策壁壘高、協(xié)調(diào)難度大的領(lǐng)域。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，優(yōu)化社會(huì)資源配置、創(chuàng)新服務(wù)供給模式、整合公共服務(wù)流程、提升均等服務(wù)水平，將有助于建立更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、普惠，以人為核心的公共服務(wù)模式。在公共服務(wù)使用方面，要利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，建立公平、普惠、便捷的智能化平臺(tái)，創(chuàng)新公共產(chǎn)品生產(chǎn)與公共服務(wù)遞送方式，提高網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)的覆蓋率、使用率，提升服務(wù)效能與公共資源均等分配水平。在公共服務(wù)管理方面，推動(dòng)與社會(huì)民生密切相關(guān)的公共信息資源率先開(kāi)放，支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)企業(yè)充分挖掘數(shù)據(jù)，開(kāi)放線上線下融合的便民應(yīng)用。降低醫(yī)療、教育等領(lǐng)域融合型應(yīng)用的準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域的智能產(chǎn)品、服務(wù)模式先行先試，全面提高經(jīng)濟(jì)效益和公民福利。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”需把握好四大關(guān)系
“互聯(lián)網(wǎng)+”是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，創(chuàng)新與傳統(tǒng)交織、突破與保守博弈、阻力與動(dòng)力消長(zhǎng)。發(fā)展格局在潛移默化中調(diào)整，行業(yè)管理邊界趨向模糊，會(huì)衍生眾多新問(wèn)題，需要把握好以下四方面關(guān)系。
一是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)化機(jī)制調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)發(fā)展方式，突出市場(chǎng)需求對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，妥善處理創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，提升融合性業(yè)務(wù)的協(xié)同監(jiān)管水平。以更加包容的態(tài)度、更加寬松的環(huán)境，激勵(lì)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)事關(guān)產(chǎn)業(yè)全局的戰(zhàn)略性、方向性問(wèn)題，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，避免碎片化、失去自主創(chuàng)新的發(fā)展。
二是線下與線上的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)在打破信息不對(duì)稱(chēng)、降低交易成本、提升效率上具有顯著的優(yōu)勢(shì)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的重心在被加產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在融合創(chuàng)新，離開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+”就會(huì)成為“無(wú)源之水、無(wú)本之木”。我國(guó)處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，要協(xié)同好“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身升級(jí)的關(guān)系，要認(rèn)清不同類(lèi)型、不同階段、不同區(qū)域企業(yè)之間的差異性，積極探索適應(yīng)自身融合發(fā)展的路徑。高度重視線下線上平衡發(fā)展與深度融合，以線上模式創(chuàng)新聚合需求，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和品牌，夯實(shí)基礎(chǔ)，邁向中高端；以實(shí)體經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)辟發(fā)展新方向。
三是國(guó)內(nèi)和國(guó)際的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)是新時(shí)期連通世界的重要紐帶，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”要著眼全球化發(fā)展。結(jié)合“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，整合國(guó)際、國(guó)內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的協(xié)同利用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)復(fù)制國(guó)內(nèi)融合應(yīng)用成功經(jīng)驗(yàn)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的占有率，提升全球影響力。在全球化視野中促進(jìn)自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作。利用國(guó)內(nèi)新一代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)起或參與全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、融合性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的交流合作，提高國(guó)際規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
四是發(fā)展與安全的關(guān)系。以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，二者應(yīng)協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)。新形勢(shì)下，要加快提升我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平，打造泛在連接、高速傳送、海量存儲(chǔ)、高效安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)，努力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。同時(shí)，跟蹤研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等涉及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施或關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要應(yīng)用可能帶來(lái)新的安全問(wèn)題，完善法律法規(guī)和管理制度，加強(qiáng)各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)管理，保障產(chǎn)業(yè)融合安全。
