近日出臺的《長沙高新區(qū)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持政策》提出，自今年起，長沙高新區(qū)將連續(xù)５年每年安排１億元設立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，從資金、人才、服務等多方面支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
扶持政策的出臺標志著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為長沙高新區(qū)著力打造的又一個千億級產(chǎn)業(yè)集群。那么，長沙高新區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有什么優(yōu)勢？對環(huán)保產(chǎn)業(yè)和企業(yè)有哪些具體支持政策？
千億布局底氣何在？
作為長株潭“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)之一，長沙高新區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的起步較早，并且積累了一定的經(jīng)驗，形成了較為完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。長沙市節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集中在綠色建筑、城市垃圾處理、水污染治理及在線監(jiān)測、大氣污染治理設施和節(jié)能環(huán)保服務業(yè)等五大領域。
隨著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在環(huán)保技術和裝備方面，長沙高新區(qū)涌現(xiàn)出一批具有國際先進水平的企業(yè)。特別是在綠色建筑、工業(yè)節(jié)能、城市污水和工業(yè)廢水處理、固廢垃圾處理、工業(yè)除塵脫硫、有機垃圾堆肥、“三廢”綜合利用等方面，長沙高新區(qū)擁有核心技術和產(chǎn)品的企業(yè)越來越多。其中，以遠大住宅工業(yè)有限公司為龍頭的綠色建筑行業(yè)和以中聯(lián)重科環(huán)境公司為龍頭的裝備制造和環(huán)境服務行業(yè)發(fā)展迅速，并帶動了中冶長天、巨星輕質(zhì)建材、麓南脫硫、華時捷環(huán)保、力合科技等一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)在園區(qū)創(chuàng)業(yè)。
企業(yè)融資難怎么解決？
為促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，長沙高新區(qū)在湖南省陸續(xù)出臺諸多利好政策的背景下，扶持政策將進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供良好的資金、技術、人才、項目保障。
據(jù)了解，長沙高新區(qū)是科技部與“一行三會”批準的全國首批促進科技和金融結合試點園區(qū)。近幾年，園區(qū)累計引進各類投融資機構３００余家，注冊資金超過３００億元；麓谷創(chuàng)投、天使投資等１０余個投融資平臺累計為１７００余家企業(yè)提供各類資金支持超過４５億元。
而此次出臺的扶持政策，對擴大產(chǎn)業(yè)招商引資給予了新的政策支持。比如，對購地企業(yè)，前３年返還財政貢獻的５０％，第４年和第５年返還３０％的補貼；對行業(yè)龍頭企業(yè)、世界５００強、國內(nèi)１００強企業(yè)和上市公司，采取一事一議辦法重點支持，對購買廠房超過２００平方米的企業(yè)，連續(xù)兩年按企業(yè)財政貢獻的５０％給予購房補貼，對租房入駐的企業(yè)，連續(xù)兩年給予２００平方米以內(nèi)的房租全額補貼。
長沙高新區(qū)的環(huán)保企業(yè)因此嘗到了甜頭，一直以租賃廠房辦公的小微型環(huán)保企業(yè)湖南海尚環(huán)境生物科技有限公司終于在今年購買到第一個擁有公司產(chǎn)權的辦公場地，２０００平方米的場地專門用于生產(chǎn)、管理、研發(fā)。
除在土地和廠房購買、租賃方面的支持，扶持政策還提出，從節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金中安排１．５億元節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)引導基金，以園區(qū)符合備案條件的基金管理公司作為引導基金運作載體，專業(yè)化、市場化、社會化運作，以參股方式吸引專業(yè)投資機構入駐長沙高新區(qū)麓谷科技園，投資有發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保企業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士認為，通過市場化方式運作基金，可吸引更多社會資金和優(yōu)質(zhì)項目入駐麓谷；同時可扶持一大批成長性好、發(fā)展前景好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，為他們打破資金瓶頸，助推企業(yè)進入發(fā)展快車道。
同時，扶持政策專門針對節(jié)能環(huán)保項目投入資金大、投資周期長、回款慢等特點，對企業(yè)貸款給予５０％的貼息補助，并可享受１％擔保費補助，切實為節(jié)能環(huán)保企業(yè)降低融資成本，解決融資困難問題。
如何培育新的競爭力？
近年來，長沙高新區(qū)不斷創(chuàng)新突破，培育新的競爭力。首先，扶持政策鼓勵自主創(chuàng)新，其中規(guī)定，企業(yè)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、技術進入政府采購目錄并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用、年銷售收入達３０００萬元以上可給予補助，最高支持１００萬元。
其次，注重人才的培養(yǎng)和引進。長沙高新區(qū)一方面依托本地雄厚的高校和科研院所資源，為企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐；另一方面通過優(yōu)惠政策吸引外部人才。長沙高新區(qū)今年啟動實施第二批“５５５”高層次人才計劃，設立１億元人才基金，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
目前，長沙高新區(qū)已相繼獲批成為國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和全國首批、湖南省惟一的創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。
瞄準不斷增長的環(huán)境服務市場，長沙高新區(qū)全力打造環(huán)境服務模式以及產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新高地，大力推進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，探索政府購買環(huán)境服務、環(huán)保產(chǎn)品的新道路。
扶持政策明確，推行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、污染糾紛調(diào)處、污染應急處理、環(huán)境污染設施運營服務的第三方專業(yè)化、社會化服務。出臺環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保行政職能社會化的質(zhì)量監(jiān)控、管理規(guī)范、價格標準等系列文件，進一步規(guī)范環(huán)境污染治理設施運行服務市場秩序，形成環(huán)保服務市場化、制度化、規(guī)范化的管理體系。開設“環(huán)保醫(yī)院”為企業(yè)會診，加強環(huán)境污染整治。
未來發(fā)展的重點任務是什么？
據(jù)悉，長沙高新區(qū)將建設目標確立為打造國家環(huán)保服務業(yè)政策試點示范基地、中南地區(qū)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的聚集地、湖南省裝備制造和環(huán)境服務業(yè)的戰(zhàn)略高地及千億級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園。
為此，長沙高新區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以“夯實一個基礎，突出兩個關鍵”為重點任務。
“夯實一個基礎”是指以建設好環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為基礎。長沙高新區(qū)目前擁有國家級產(chǎn)業(yè)基地１９個，孵化器、加速器總建筑面積達２２０多萬平方米，擁有３００多家專業(yè)科技服務機構，３５０多個公共服務平臺；建有總面積達１００萬平方米的麓谷企業(yè)廣場和興工國際工業(yè)園等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)載體。
同時，依托節(jié)能環(huán)保服務業(yè)公共平臺、環(huán)境監(jiān)測和產(chǎn)品檢測認證服務平臺、技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺、產(chǎn)品展示交易平臺、產(chǎn)學研一體化平臺、創(chuàng)業(yè)孵化和加速平臺等七大公共服務平臺優(yōu)勢，支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
園區(qū)將重點建設湖南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大廈，打造省內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總部基地和綜合服務中心。同時將重點引進大專院校、科研院所等具備創(chuàng)新能力的環(huán)保機構，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高園區(qū)的競爭力。
“突出兩個關鍵”則是重點實施產(chǎn)業(yè)“招大引強”工程和大力推動節(jié)能環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)。
園區(qū)將圍繞綠色建筑、工業(yè)節(jié)能、城市垃圾處理、水污染治理及在線監(jiān)測、大氣污染治理、環(huán)保消費品和環(huán)境服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引進水、氣、聲、渣污染裝備制造企業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務業(yè)企業(yè)。
目前，環(huán)境服務業(yè)已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中增長最快的領域。長沙高新區(qū)擁有國內(nèi)外知名的大型環(huán)境綜合服務企業(yè)３０多家。
未來，長沙高新區(qū)將進一步突出發(fā)展這一關鍵領域，引導各子行業(yè)優(yōu)秀的專業(yè)公司成為環(huán)境治理和環(huán)境服務一站式解決的綜合服務商，形成一批環(huán)境服務龍頭。以節(jié)能環(huán)保綜合服務為重點，培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術、市場競爭力強的服務業(yè)骨干企業(yè)，鼓勵其采用合同能源管理、環(huán)境治理特許經(jīng)營等模式，為用能、排污企業(yè)提供設計、融資、改造、調(diào)試、運行、管理等“一條龍”服務。
摘自《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》，2014年10月27日
